Procesnotitie Omgevingswet voor ZOCS 13-1-2021

Procesnotitie Omgevingswet voor de procedurevergadering van de commissie ZOCS, 13-1-2021 Beste collega’s, De commissie heeft mij gemandateerd om deel te nemen aan de Klankbordgroep Omgevingswet, samengesteld uit leden van diverse vakcommissies. Naar aanleiding van een recente bijeenkomst van de klankbordgroep, wil ik de procedurevergadering van woensdag 13 januari 2021 benutten de commissieleden het volgende te berichten. De Omgevingswet zal een aantal wetten vervangen en zal moeten gaan gelden als hét wettelijk kader voor besluitvorming over ruimtelijke inrichting. Hierbij geldt dat er meer vrijheid wordt toegedicht aan particulieren, bedrijven en maatschappelijke organisaties om zelf initiatief te tonen voor ideeën in het ruimtelijk spoor. Ruimtelijke inrichting moet uiteraard wel in overeenstemming zijn met uitgangspunten waar de Raad goedkeuring aan heeft gegeven. Die toestemming is straks vervat in de Omgevingsvisie. De concept-Omgevingsvisie is klaar en wordt binnenkort naar de Raad gestuurd. Hopelijk is dit al het geval eind van deze maand of uiterlijk begin februari. In de commissie MPOF zal dan een inhoudelijk debat worden georganiseerd waarvoor de commissie ZOCS is uitgenodigd. Er komt ook een (uitgebreide) bijlage over de participatie die is gedaan tijdens de totstandkoming van de concept-Omgevingsvisie.

Participatieavonden werden georganiseerd door de gemeente en zijn over het algemeen goed bezocht, vooral over thema’s die verband houden met ruimtelijke ordening. ZOCSthema’s als spreiding van maatschappelijke voorzieningen, sportvoorzieningen of onderwijshuisvesting (zeg maar: de toegankelijkheid van de stad voor alle Rotterdammers) zijn op die avonden integraal ter sprake gekomen. Kansengelijkheid was naar verluidt een prominent gespreksonderwerp dat naar voren kwam en betaalbaarheid van de ‘stad van morgen’ maakte daar deel van uit. Maar zo is er bijvoorbeeld ook gesproken over de (geografische) nabijheid van voorzieningen voor elke Rotterdammer. Er komt nog aanvullende informatie over het praktisch inpassen van het sociale domein in het ruimtelijk spoor, bijvoorbeeld met betrekking tot vergunningen die nodig zijn voor het realiseren van bepaalde functies. In het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) moeten aanvragen worden afgehandeld. Hoewel dit uiteraard in de uitvoering van gemeentelijke diensten besloten ligt, is het goed om als commissie notie te nemen van deze ontwikkelingen. En om goed te kunnen doorvragen bij het college als wij signalen krijgen toegespeeld als er dingen niet gaan zoals het zou moeten.

Voor ons als commissie is de concept-Omgevingsvisie uiteraard een belangrijk inhoudelijk kader voor onderwerpen die hier worden besproken, maar evenzeer welke rol is toebedeeld aan respectievelijk zorg, onderwijs, cultuur en sport in de participatie en welke ideeën uit de stad zijn opgehaald. Ik wil ervoor waken dat ZOCS-onderwerpen ondergesneeuwd raken in het ‘geweld’ van ruimtelijke ordening en de veelal fysieke component van besluitvorming over de ruimtelijke inrichting van de stad. We moeten mijns inziens coûte que coûte voorkomen dat we niet goed door hebben gehad wat er gemoeid is met de totstandkoming van de Omgevingsvisie. Ik verwacht namelijk dat er ook in onze commissie vaak zal worden verwezen naar die visie als kader van de Raad, om hiermee de (on)mogelijkheid van bepaalde wensen vanuit onze Raad aan te tonen. Het is een gemiste kans als wij als commissie ons niet wat meer profileren in het debat over de Omgevingsvisie. Om die reden is het wellicht zinvol om ambtelijke informatie op te vragen over de rol die onze beleidsvelden hebben gespeeld in de totstandkoming van de concept-Omgevingsvisie en de aanverwante participatiebijlage. Met een ZOCS-oplegger bij deze documenten wordt het meer inzichtelijk hoe wij als commissie het debat kunnen aangaan. Daarom doe ik de volgende verzoeken: 1.

Wij ontvangen als commissie een week voorafgaand aan het debat over de Omgevingsvisie informatie over de rol van ZOCS-onderwerpen in de Omgevingsvisie en participatiebijlage; 2. Een technische sessie in te plannen waarin wij uitleg krijgen over: a. Het proces tot nu toe en de totstandkoming van participatietrajecten; b. Nadere duiding van de ZOCS-onderwerpen in de concept-Omgevingsvisie; c. Een uitleg/handreiking over toepassing van het sociale domein in het ruimtelijk spoor; Ik vraag u in te stemmen met deze verzoeken. Groet, Jaap Rozema