Presentatie vergunningenstelsel MHEK 17 januari 2024

Technische sessie

Horecanota, stedelijk beleidskader vergunningen, toezicht en handhaving

Commissie MHEK, 17 januari 2024

Beleidskaders horeca

2

Kern horecanota • Definitie horeca: Elk publiek pand of publieke ruimte waar je structureel en tegen betaling kan eten en drinken (of afhalen) en/of waar amusement of ontspanning wordt aangeboden. • Deel horeca vergunningvrij : 0.1 (basisvrijstelling), 0.2 (vrijstelling met horecabestemming) en 0.3 (bijzondere objecten en instellingen). • Ruimer exploiteren? Exploitatievergunning verplicht. Combinatie van horeca-activiteiten bepaalt welke categorie (1 t/m 4+). Kortlopende vergunningen zijn voor ‘pop up’ horeca. • Regels als de aanwezigheidsplicht en het exploitatieplan zijn er ter bescherming van de openbare orde en het woon- en leefklimaat. Het afkoelhalfuurtje, geluidjes/verlaatjes en collectieve festiviteiten geven juist meer ruimte. • Kwaliteitseisen terrassen hebben als doel balans in gebruik en een open terrassencultuur. • Met de horecagebiedsplannen sturen we samen met Rotterdammers op de ontwikkeling van de horeca in de wijken. • Het uitgangspunt voor o.a. toezicht en handhaving is: high trust, high penalty.

3

Belangrijkste wijzigingen • Exploitatieplan verplicht voor de activiteiten shisha, meer dan achtergrondmuziek en ontmoetingsplekken, daardoor mogelijk meer ruimte voor ontwikkeling. • De meldplicht voor kortlopende horecaexploitaties met betrekking tot het produceren van meer dan achtergrondmuziek en het beschikbaar stellen van de inrichting voor zaalverhuur en/of grootschalige festiviteiten vervalt. • De looptijd van het horecagebiedsplan wordt verlengd naar drie jaar. In het geval van ontwikkelingen die ten tijde van vaststelling van het HGP niet voorzien waren, wordt het mogelijk om een tussentijdse wijziging aan te brengen. De wijkraad heeft geen formele vaststellingsrol meer. • De periode waarin we spreken over het hervatten van een exploitatie wordt twee jaar. • De voorwaarde dat inrichtingen waartegen een bestuurlijke maatregel loopt automatisch geen gebruik kunnen maken van geluidjes/verlaatjes is geschrapt. • De aanpassing van de kwaliteitseisen terrassen gaat grotendeels om het structureel maken van de verruimde regels voor terrassen uit coronatijd. Vooral meer mogelijk om terras aantrekkelijk te maken bij slecht weer. 4

Belangrijkste wijzigingen 2 • Uitgangspunt komende jaren is meer risico- en informatiegestuurd toezicht. Nieuwe samenwerkingsovereenkomst in de maak. • High penalty komt nadrukkelijker naar voren in verschillende handhavingsarrangementen. Concreet gaat om een verzwaring van het arrangement geweld (bij een tweede constatering) en het arrangement afwezigheid exploitant beheerder (bij een derde constatering). Ook de last onder dwangsom wordt breder toegepast. • Meer aandacht voor onze dienstverlening en maatwerk. • Nota is op veel punten begrijpelijker gemaakt.

5

Technische vragen - cijfers • Overlastcijfers DCMR: Data DCMR Geurklachten

2019 497 (206 melders)

2020 500 (166 melders)

2021 388 (152 melders)

2022 515 (166 melders)

2023 567 (201 melders)

Geluidsklachten

1.998 (725 melders)

851 (355 melders)

674 (297 melders)

1.945 (690 melders)

2.216 (782 melders)

Totaal

2.495 (890 melders)

1.351 (496 melders)

1.062 (431 melders)

2.460 (824 melders)

2.783 (952 melders)

• Aantal verleende kraskaarten: Aantal verleende kraskaarten geluidjes Aantal verleende kraskaarten verlaatjes

2019 351

2023 264

335

258

• Vergunningvrij (analyse 2019): - 2611 inschrijvingen handelsregister met specifieke horeca SBI; - 1415 (54%) hiervan met exploitatievergunning; - 1196 (46%) hiervan zonder exploitatievergunning. • Aantal horeca-inrichtingen in het hogere toezichtniveau: 27 (hoog) en 88 (middenhoog).

6

Vragen?

Contact? Directie Veiligheid, Bo Zwemmer (bf.zwemmer@rotterdam.nl)