Presentatie GRP aan commissie BWB versie 4

Water in Rotterdam Technische sessie Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025

6 januari 2021

Gemeentelijk RioleringsPlan Rotterdam •

Strategisch beleidsplan voor gemeentelijke watertaken

•

Planverplichting wet Milieubeheer

•

Met ingang (2022?) Omgevingswet vervalt deze verplichting

•

GRP biedt de hoofdlijnen invulling watertaken inclusief onderbouwing van de rioolheffing

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

2

Wat is nieuw? 1. Nieuwe aanpak: Van buis naar buitenruimte! 2. De particulier krijgt een nadrukkelijkere rol bij het verwerken van hemel- en grondwater 3. Een aangescherpte beschrijving van rollen en taken van gemeente en particulieren mbt het grondwater 4. Grote inzet op automatisering en digitalisering 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

3

Wat willen we bereiken? 1.

Een robuust stedelijk watersysteem voor de bescherming van de volksgezondheid en milieu en voor een aantrekkelijke stad

2.

Een circulair en klimaatbestendig stedelijk watersysteem

3.

Een Klimaatbestendig en robuust grondwatersysteem

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

4

De belangrijkste opgaven Robuust systeem op orde houden: • • • • •

1

Integraal werken in de buitenruimte: Van buis naar buitenruimte Systeemverbetering van circa 200km riolering naar klimaatbestendig en circulair systeem Slim beheer (asset management) van de riolering Automatiseren en digitaliseren stedelijk watersysteem Goede en duidelijke communicatie en participatie

Klimaatbestendig maken:

2

• • •

Meer integraal werken in de buitenruimte: Van buis naar Buitenruimte Betrekken particulieren bij verwerking hemelwater Verbinden met Weerwoord en Visie op de openbare ruimte

Bijdragen aan circulariteit:

3

• • •

01/07/2021

Waterstromen scheiden Water hergebruiken Betrekken van Rotterdammers en Rotterdamse bedrijven

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

5

Waar bestaat het stedelijk watersysteem uit?

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

6

Samenwerking en organisatie Watersysteem (oppervlaktewater en grondwater)

Buitenruimte

Particulier

Waterketen (riolering en afvalwaterzuivering)

gemeente : openbare ruimte, riolering en grondwaterzorgplicht waterschap : kwaliteit, kwantiteit oppervlaktewater en afvalwaterzuivering provincie : diepe grondwater Rijkswaterstaat : grote rivieren drinkwaterbedrijf : levering en kwaliteit drinkwater particulier : water en bebouwing op eigen terrein 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

7

Gemeentelijke zorgplichten Alle zorgplichten kennen een verdeling van verantwoordelijkheden tussen overheid en particulier

Hemelwater

Afvalwater

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

8

Kernpunten zorgplicht afvalwater Zorgplicht afvalwater: Inzameling en transport van stedelijk afvalwater naar de RWZI 1. Onderhoud en vervangen van riolering 2. Onderhoud en vervangen van gemalen 3. Onderhoud en vervanging van persleidingen 4. Automatisering en digitalisering

Strategie: Slim beheer (asset management, risico gestuurd beheer) Gebiedsgericht samenwerken (combineren opgaven) 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

9

Kernpunten zorgplicht hemelwater (1) Zorgplicht hemelwater: Doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater 1. Klimaatbestendig stedelijk watersysteem, van buis naar buitenruimte 2. Scheiden van waterstromen 3. Verwerking hemelwater op particulier terrein en openbaar gebied

Strategie: Toepassen, vasthouden/bergen, aanpassen/accepteren, afvoeren 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

10

Kernpunten zorgplicht hemelwater (2) Wat is nieuw in GRP5? 1. Klimaatgerichte normering voor inrichting buitenruimte

2. Gemeente gaat meer integraal werken door van buis naar buitenruimte te denken en te doen 3. Bij nieuwbouw krijgt de particulier/ontwikkelaar de verplichting om minimaal een berging te realiseren van 50mm 4. Bij rioleringsvervangingsprojecten worden particulieren gestimuleerd en waar mogelijk verplicht om af te koppelen dmv een hemelwaterverordening 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

11

Kernpunten grondwaterzorgplicht (1)

Sinds 2008 heeft de gemeente een grondwaterzorgplicht (Waterwet)

Grondwaterzorgplicht: Gemeente treft doelmatige maatregelen in de openbare ruimte om structurele nadelige gevolgen van het grondwater zoveel mogelijk te beperken of te voorkomen

Aanpak grondwaterproblemen is maatwerk, gedeelde verantwoordelijkheid overheden en perceeleigenaren

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

12

Kernpunten grondwaterzorgplicht (2)

De gemeente heeft een loket/regie functie

De gemeente heeft een inspanningsverplichting

De gemeente heeft beleidsvrijheid voor de invulling van de zorgplicht

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

13

Kernpunten grondwaterzorgplicht (3) Grondwater- overlast en onderlast: natte/vochtige kelder of kruipruimte

Vochtige vloeren en muren

bodemdaling

droogvallende houten paalfundering

grondwaterstand grondwaterstand

overlast Woningen met beton of houten palen fundering

grondwaterstand

overlast

onderlast

Woningen zonder fundering

Woningen met houten palen fundering

- Grondwater is grenzeloos – publiek en privaat terrein - De grondwaterstand wordt beïnvloed door veel factoren 01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

14

Kernpunten grondwaterzorgplicht (4) Het grondwaterbeleid van Rotterdam houdt in dat: 1. We werken aan een robuust en klimaatbestendig grondwatersysteem 2. We het grondwatersysteem monitoren met behulp van circa 2000 peilbuizen 3. We drie stappen onderscheiden in de aanpak Samenwerken vanuit eigen verantwoordelijkheid voor een gedragen gezamenlijke oplossing

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

15

Kernpunten grondwaterzorgplicht (5) 1. Het (helpen) invullen van de particuliere grondwaterzorgplicht

2. Gemeente treft maatregelen in openbaar gebied

Aanleg drainage/infiltratieleidingen

Rioolvervanging

Waterdicht maken van het vastgoed Ontharden, tegels eruit en groen erin

Aanleg drainage/infiltratieleidingen

Aanleg uitleggers Funderingsherstel Aanleg van pomp op eigen terrein

01/07/2021

3. Eventuele aanvullende maatregelen in overleg tussen particulier, waterschap en gemeente

Waterhuishoudkundige maatregelen (op openbaar of particulier terrein) op kosten en verantwoordelijkheid van particulier, geen nadelige gevolgen voor derden

Aanleg waterpasserende verharding

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

16

Kernpunten grondwaterzorgplicht (6) De gemeentelijke uitgangspunten bij het treffen van maatregelen in de openbare ruimte zijn: 1. Geen grondwaterpeilbeheer (robuust systeem) 2. Singelpeil is randvoorwaarde (waterschap peilbeheerder)

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

17

Samenwerking en participatie • Samenwerking tussen bewoners, waterschap, gemeente en andere belanghebbenden is essentieel: maatwerk en gezamenlijke opgave • In de praktijk is er een intensieve betrokkenheid van de bewoners bij aanpak grondwaterproblemen: maandelijks overleg met 4 verschillende projectgroepen sinds 3 jaar • Intensieve participatie t.a.v. klimaatadaptatie in Rotterdams Weerwoord ook benut voor opgaven GRP

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

18

Wat kost dat? • Alle kosten voor de invulling van de gemeentelijke zorgplichten worden bekostigd uit de inkomsten van de rioolheffing • Voorstel lange termijn ontwikkeling:

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

19

Dank voor uw aandacht

01/07/2021

Gemeentelijk rioleringsplan, Van Buis naar Buitenruimte

20