Geanonimiseerde advies

A.B.2021.3.16187/SC Advies met betrekking tot een bezwaarschrift inzake het Kiesreglement wijkraden 2022. Rotterdam, 10 januari 2022. Aan de raad, Voor het uitbrengen van advies hebben wij ons beraden over het bezwaarschrift d.d. 23 november 2021 van de heer , hierna te noemen bezwaarmaker. Dit bezwaarschrift is gericht tegen artikel 23 van het kiesreglement wijkraden 2022. Overwegingen Aan een inhoudelijke beoordeling van de bezwaren zijn wij om de volgende reden niet toegekomen. Op grond van artikel 8:3, lid 1, onder a, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) in samenhang met artikel 7:1, lid 1 van de Awb staat tegen een besluit inhoudende een algemeen verbindend voorschrift geen bezwaar en beroep open. Bezwaar wordt gemaakt tegen artikel 23 van het kiesreglement wijkraden 2022. In dit artikel is bepaald dat naast zaken als een uittreksel en een opgave van nevenfuncties ook het aanleveren van een VOG onderdeel uitmaakt van het onderzoek naar geloofsbrieven. Het kiesreglement heeft als doel de verkiezingen voor de wijkraden in Rotterdam te regelen en moet worden aangemerkt als een algemeen verbindend voorschrift. Naar vaste jurisprudentie is een algemeen verbindend voorschrift een naar buiten werkende, voor de daarbij betrokkenen bindende regel, uitgegaan van het openbaar gezag dat de bevoegdheid daartoe aan de wet ontleent.

Een algemeen verbindend voorschrift onderscheidt zich van andere besluiten doordat het algemene abstracte regels bevat, die zich zonder nader motivatie voor herhaalde concrete toepassing lenen. De commissie is van oordeel dat het kiesreglement is aan te merken als een algemeen verbindend voorschrift, zodat daartegen geen bezwaar respectievelijk beroep kan worden ingesteld.

Conclusie Nu artikel 7:3 van de Awb de mogelijkheid biedt om het horen van bezwaarmakers achterwege te laten bij kennelijke niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift, geven wij u in overweging bezwaarmaker niet in zijn bezwaren te ontvangen, zonder hem in de gelegenheid te stellen zich te doen horen, zulks door vaststelling van het bijgevoegde ontwerpbesluit.

blad: 2/2

De Algemene Bezwaarschriftencommissie, kamer III, De secretaris,

De voorzitter,