Beantwoording technische vragen GroenLinks Wijk aan zet

Technische vragen Implementatieplan wijk aan zet & verordeningen GroenLinks Implementatieplan wijk aan zet Kandidaatstelling •

(p.3) februari 22 kandidaten per gebied in beeld. Is dit niet te kort voor een efficiënte campagne?

Vanaf 27 oktober gaat de grootschalige campagne van start waarbij gebruik gemaakt wordt van alle denkbaar beschikbare kanalen. Er komt een duidelijke uitleg over wat de kandidaten kunnen verwachten en hoe ze zich kandidaat kunnen stellen. De campagne is zowel stedelijk als wijkgericht. De bestaande netwerken in de wijk worden ingezet om wijkbewoners te informeren en potentiële kandidaten te bereiken en enthousiasmeren. Wijken waar het enthousiasme achterblijft krijgen extra aandacht zodat ook deze wijken in januari een goedgevulde kandidatenlijst hebben. Kandidaten kunnen zich officieel aanmelden van 3 tot en met 17 januari 2022 (kandidaatstellingperiode). Op 21 januari worden de kandidaten voor de wijkraden bekend gemaakt. Dit is opgenomen in het kiesreglement. •

(p.5) In oktober 21 begint wervingscampagne. Dat is nu. Wat kan de wethouder al laten zien

Op dit moment worden de concepten met bijbehorende beelden aangescherpt en getoetst in een klankbordgroep van Rotterdammers. Vanaf 27 oktober start de grootschalige stedelijke campagne waarbij nadrukkelijk aandacht is voor elke wijk. Er komen video’s, infographics en flyers maar ook worden er influencers en rolmodellen ingezet en organiseren we kleine en grotere wijkbijeenkomsten met het doel te informeren over het wijkraadslidmaatschap, hoe je kandidaat kan stellen en wat er van je verwacht wordt. •

(p.5) wat zit er in de toolbox voor de promotie voor kandidaat wijkraadsleden?

De kandidaat wijkraadsleden krijgen ondersteuning bij het voeren van campagne. Ze krijgen een plek op Mijnrotterdam.nl waar zij zich kunnen introduceren en krijgen ze een sjabloon voor een poster en een sjabloon voor een flyer. Ook worden ze voorzien van een handleiding ‘hoe maak ik een verkiezingsprogramma?’ en ‘hoe voer ik campagne?’ Op dit moment wordt nog nader uitgezocht en uitgewerkt of en hoe kandidaten het beste ondersteund kunnen worden bij het afdrukken van eventuele flyers en posters.

•

(p6) Gaat over onverhoopt toch verkiezingen moeten organiseren als er niet genoeg kandidaten zijn. o Wat zijn eigenlijk de targets per wijk? Qua kandidaten? Zijn die berekend? Rekeninghoudend met verhuizingen, uitval door ziekte of carriere elders?

Op basis van de uitslag van de verkiezingen wordt een lijst vastgesteld op volgorde van het aantal behaalde stemmen. Bij permanente uitval zal de eerstvolgende op de lijst benaderd worden om deel te nemen in de wijkraad. Bij korte uitval is het, net als volgens de kieswet, mogelijk om je tijdelijk te laten vervangen. Het gestelde doel is om zoveel mogelijk rotterdammers te enthousiasmeren om zich kandidaat te stellen en goede en betrouwbare verkiezingen te houden. Het streven is in alle wijken een volledige wijkraad te hebben. Het kiesreglement voorziet in een mogelijkheid om bij minder zetels dan waar een wijkraad normaal recht op heeft het aantal verkiesbare zetels bij te stellen met

een minimum van 5. Bij minder dan 5 kandidaten is het principe nog steeds dat we altijd verkiezingen organiseren en wanneer nodig het aantal resterende zetels opvullen door middel van loting zodat elke wijkraad tenminste 5 leden heeft. Inwerkprogramma •

(p.3) in februari 22 wordt ook het definitief curriculum vastgesteld. Op zich prima om alvast een goed inwerkplan klaar te hebben. Hoeveel ruimte is er voor de leden om na een paar maanden te zeggen: ik wil hierover nog meer leren?

Via het basistraject zorgen we ervoor dat iedere vertegenwoordiger op hetzelfde kennisniveau hun rol als vertegenwoordiger kan uitoefenen. Door het ophalen aan de voorkant van de behoefte via een klankbord hopen we zo goed als kan aan te sluiten bij de wensen die leven. Het basistraject zal de eerste zes maanden in beslag nemen (uiteraard rekening gehouden met tijdsbesteding en spreiding) waarnaar periodieke herhaling plaatsvindt van bepaalde thema’s. Het is de bedoeling om door de periode heen het aanbod in het basistraject te evalueren en te kijken of het aanbod van de herhaling nog past bij de werkelijkheid. Hoe deze evaluatie vorm krijgt is onderdeel van gesprek en uitwerking, hierbij zullen eventuele gedachten van partners uit de stad betrekken. Voor het persoonlijk ontwikkeltraject is het de bedoeling dat er een breed aanbod is van kennis die vertegenwoordigers kunnen aanspreken dat past bij de rol en taken. Hieruit kan een lid keuzes maken voor de eigen ontwikkeling of in groepsverband inschrijven mochten zij dit willen. Mocht het aanbod niet aansluiten bij de wens of behoefte dan kan er via een nog nader in te richten aanspreekpunt een vraag neergelegd worden, hier wordt dan samen gezocht naar een passende oplossing. Werkprocessen •

(p.3) die werkprocessen komen die nog naar de raad? (en waarom?);

Het project Oude en nieuwe taken gaat over de werkprocessen en de inrichting hiervan. Dit wordt aan de hand van de vastgestelde verordening in detail verder uitgewerkt. De raad zal via de update op het implementatieplan over de voortgang van de projecten op de hoogte gehouden worden. Digitaal platform •

(p.4) Digitaal participatieplatform: o wat zijn de ervaringen tot nu toe? (in katendrecht, en hilligersberg en crooswijk ( o welke modules moeten er wanneer klaar zijn, wat kunnen die modules?

Voor de beantwoording van deze vraag verwijzen we graag naar de onlangs verstuurde wethoudersbrief uit naam van wethouder Vermeij waarin ingegaan wordt op de modules en ervaringen van de oefenwijken tot nu toe (21BB012511). Onderstaand nemen wij u mee in de conceptplanning van het platform. De planning kan, door eventuele tegenvallers in de ontwikkeling, afwijken:

Functionaliteiten

In gebruik

Basis platform live. Polls, reacties, ideeën indienen op projecten.

Juli 2021

Module: Bewonersinitiatieven oefenaanpakken (Het Lage Land, Crooswijk, Hillegersberg Schiebroek)

September 2021

Initiatieven loket krijgt plek op Mijn Rotterdam

December 2021

Omzetten naar wijkraden

Januari 2022

Module: Kandidaten wijkraden voorstellen

Januari/Februari 2022

Module: Nieuwe bewonersinitiatieven

Maart 2022

Module: Wijkakkoord

Augustus 2022

Wijkakkoord •

(p.4) Komt dat format voor het wijkakkoord nog naar de raad? De raad zal er na de verkiezingen ook wel wat mee gaan doen, toch?

Het format van het wijkakkoord wordt opgesteld aan de hand van de door uw raad vastgestelde voorstel. Uw raad stelt uiteindelijk de wijkakkoorden vast. •

(p.4) onderaan)Lijst met stedelijke opgaven waar de wijkraad niks over kan zeggen. Wanneer is die klaar? Potentiële leden moeten toch weten waarvoor ze zich kandideren,

Uiterlijk eind 2022 zal deze lijst beschikbaar zijn, dit is in lijn gebracht met het proces van de wijkakkoorden en uitkomsten van de opgaven uit het coalitieakkoord van het nieuwe college. Het nieuwe college stelt dan ook deze lijst vast. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om in periode van meioktober 2022 met de nieuwe wijkraden over deze lijst in gesprek te gaan Bewonersinitiatieven •

(p.4) “Hierbij wordt het Wijkakkoord het inhoudelijke toetsingskader voor de bewonersinitiatieven op wijkniveau.” Hierbij zijn wij wel benieuwd of je in het wijkakkoord idd kan afspreken dat er bijv: een deel naar groen gaat en X deel naar een bepaald deel van de wijk of een bepaalde doelgroep. Staat dit in het voorstel nieuwe subsidieregeling die in december klaar is? Komt die naar de raad?

Dit is op dit moment niet in de geest van het voorstel. De wijkraad oefent invloed uit op de kaders door in het wijkakkoord vast te stellen wat de belangrijkste opgaven zijn. De ingediende initiatieven moeten niet strijdig zijn met de daarin geformuleerde zaken. Het is echter niet zo dat het budget verdeelt kan worden over de thema’s. Dit zou eventuele innovatieve initiatieven te veel kaderen omdat het potje op dat thema bijvoorbeeld net uitgeput is. Op dit moment wordt nog uitgezocht of en hoe een wijkraad mee kan denken over de verdeling van het totaalbudget voor initiatieven per wijk (verdeelmodel vanuit de raad) over de verschillende stemronden. Op deze manier garanderen we dat wijkraad een algemene kader stellende invloed heeft op waardevolle initiatieven zonder individuele specificatie op thema.

Bedrijfsvoering •

(p.5). Wat is eigenlijk bedrijfsvoering? ‘en overige uitwerkingsopdrachten?

In het deelproject bedrijfsvoering vindt de uitwerking plaats van de ‘hoe’-vraag op een breed terrein, voorbeelden zijn beschikbare digitale middelen, uitbetaling vergoedingen, locatiegebruik voor vergaderingen, inrichting adviestrajecten, helpdesk bij vragen, interne werkwijze etc.). Het betreffen dus zaken die bijdragent aan een optimale ondersteuning van de wijkraden, teneinde wijkraadsleden zo effectief en efficiënt hun taken en activiteiten te kunnen laten uitvoeren. •

(p.5) Het lijkt ook over ICT te gaan. Een bestaande wens is is een emailadres, bijvoorbeeld @wijkraaddelfshaven. Dus niet zoals nu @gebiedscommissierotterdam.nl Gemeente moet dan wat meer url’s kopen, maar is wel ‘mooier’. Voor de duidelijkheid, een URL met de specifieke wijkraad er in. En de website kan dan meteen doorverwijzen naar de juiste page op rotterdam.nl (win win ) dan kun je ook op wijkraaddelfshaven.nl stemmen voor een bewonersinitiatief ipv dat je naar een vage url moet. Zo kan een wijkraad ook bekender en makkelijk gevonden worden. Is dit mogelijk? Staat dit op de planning? Waarom wel/niet?

Er komt een individueel emailaccount voor ieder wijkraadslid en in de extensie is het voorstel om de wijknaam op te nemen. Daarnaast wordt de ingang per wijk via MijnRotterdamgeorganiseerd. We zijn nu aan het uittesten of dit de email-ingang per wijk (‘aan wijkraad x,y,z’) vervangt of dat het emailadres ook nog als ingang apart aangeboden blijft. MijnRotterdam wordt volgens het 1 ingangsprincipe de ingang voor participatie in de wijk. Deze ingang zorgt voor betere vindbaarheid en transparantie van de mogelijkheden en beperkt complexiteit. Dit sluit aan bij rekenkamer aanbevelingen over participatie en initiatiefnemers. Het is dus niet wenselijk om een andere ingang te gebruiken voor het stemmen, uiteraard kan er wel op de belangrijke pagina’s op Rotterdam.nl verwezen worden naar MijnRotterdam Wijkmanager •

(p6) Klopt het dat alle wijkmanagers mogelijk nog moeten gaan solliciteren op de nieuwe functie in hun eigen huidige wijk?

Ten aanzien van de invulling van de functie van wijkmanager zal er gekeken worden naar een goede match tussen de wijkmanagers, de wijk en de benodigde competenties. Hiervoor zal een buitengewoon zorgvuldig intern proces worden ingericht. •

Wanneer zijn alle vacatures voor wijkmanagers vervuld? Als de wijkmanagers immers pas starten als wijk aan zet start is dat geen ideale start: dan moet zowel de manager zich inwerken als de wijkraad. Gezellig voor de teambuilding maar niet handig voor de wijk.

De bedoeling is dat de functie van wijkmanagers ruim voor het moment van de nieuwe periode ingevuld is zodat bij aanvang van de periode de wijkmanagers ingewerkt zijn in hun functie en rol. •

(P.5) ‘De wijkmanager werkt niet direct voor de wijkraad maar is als betrokkene bij de voorbereiding van het wijkakkoord en wijkplan een belangrijke gesprekspartner.” o Dit roept de vraag op: is de wijkmanager aanwezig bij de openbare plenaire vergaderingen van de wijkraad?

De wijkmanager is niet structureel bij de vergaderingen aanwezig, dit kan op uitnodiging van een wijkraad wel het geval zijn. De wijkraad coördinator heeft de taak om te fungeren als secretaris en is derhalve wel structureel aanwezig bij de vergaderingen.

Budgetten •

(p6) Onder het kopje participatieve budgetten gaat het ook over hoeveel inzet/ capaciteit er bij de gemeentelijke organisatie beschikbaar is. o Wat bedoelt u precies met de participatieve budgetten? o Het kan te kort schieten, blijkbaar want er kan meer nodig zijn. Wat zijn dan de targets waaraan wordt gewogen?

Op dit moment wordt dit onderdeel uitgewerkt in analogie van de Motie ‘Rapporteer over het wijkbudget (21bb8233), motie ‘Écht aan zet’ (21bb8214) en toezegging ‘Implementatieplan/budgetten (21bb9202). In de brief aan uw raad van 7 september wordt de stand van zaken rondom deze moties en toezegging benoemd. In deze brief is u toegezegd einde van het jaar een update te geven over deze uitwerking. Ondersteuning •

(p. 7) vragen over de ondersteuning o In augustus zou zicht zijn op de FTE: kan de raad daar ook zicht op krijgen? o Hoe zien de profielen er ongeveer uit van de enerzijds administratieve wijkondersteuner en anderzijds de wijkraadcoördinator. Hoeveel FTE per wijk hebben zij?

Voor de professionele ondersteuning zijn er 15 fte beschikbaar voor de wijkraad coördinator en 15 fte voor administratieve ondersteuning in de wijken. Het aantal fte is vastgesteld op basis van ervaringen over de tijdsbestedingen in de afgelopen jaren en de ambities vanuit de Gemeenteraad om meer formatie en ruimte t.b.v. coaching en ondersteuning van de wijkraden. Het profiel van de wijkraad coördinator volgt qua taken, beschrijving en competenties de beschrijving zoals deze ook in het raadsvoorstel staan beschreven. Belangrijke elementen zijn dat de onafhankelijke positie, een ondersteunende, adviserende en coachende rol richting de wijkraad. De wijkraad coördinator stemt af met de wijkmanager over zaken die van belang zijn voor de wijkraad en de wijk. De administratieve ondersteuning bestaat uit administratieve taken zoals planning bijeenkomsten, afhandeling administratieve processen, praktische ondersteuning etc.

Ontwerpbesluit I verordening op de Wijkraden 2022 Link •

Is het nog mogelijk de wijken iets bij te schaven? Bijv: Delfshaven heeft het dakpark erbij + alle winkels. Dat lijkt enigszins logisch bij schiemond te horen, maar de activiteiten op en rond het dakpark zijn vooral gericht op de wijk aan de achterkant: bospolder tussendijken. Zou eigenlijk logsicher om dat stuk bij bospolder spangen, tussendijken te doen.

De raad heeft het laatste woord, ook over de buurtgrenzen. Nav een verzoek van de toenmalige deelgemeente Delfshaven is het Dakpark van centraal stedelijk gebied aan het toenmalige gebied van de deelgemeente toegevoegd. Er is toen de keuze voor Schiemond als CBS-Buurt gemaakt. Maar een heroverweging is mogelijk. Wel wijzen wij u er op dat wij er behoudens de uitzondering voor Nieuw kralingen en de Wielewaal voor hebben gekozen om geen aanpassingen te doen aan CBS-buurt grenzen in verband met oa historische gegevens. Dat is in dit specifieke geval misschien minder relevant, maar in algemene zin is het college geen voorstander van meer wijzigingen in de grenzen.

•

(artikel 17) Artikel 17 “Besloten vergadering De raad, het college of de burgemeester kan bepalen dat over aan de wijkraad voorgelegde aangelegenheden, met gesloten deuren wordt vergaderd.” Kan de wijkraad dit zelf ook? Of zijn die vergaderingen altijd verplicht openbaar?

Omdat het mede door uw raad ingestelde commissies zijn is in beginsel de vergadering altijd openbaar. Maar een wijkraad kan conform de regels die ook voor uw raad gelden de vergadering of een gedeelte daarvan besloten doen. Dit zal nader uitgewerkt worden in het reglement van orde. •

(artikel 28) ‘Het college stelt het budget per wijk vast’ Gaat dat dit keer wel gewoon op inwoneraantal en niet op allemaal oude regelingen die zorgen dat er in de ene wijk veel meer beschikbaar is per bewoner dan in de andere wijk? Welke criteria gaan deze budgetten vaststelleen?

Het verdeelmodel wordt nog uitgewerkt. Inwonersaantal zal daar een rol in spelen. Maar wij hebben al uitgebreid een eerdere discussie met de raad gehad over een evenwichtiger verdeelmodel. Dat zouden wij hier weer willen toepassen. Zeker ook om de kleine kernen en mogelijkerwijs de nieuwe wijkraden Heijplaat en Kralingse Veer, die significant minder inwoners hebben tegemoet te kunnen komen. •

(artikel 29) ‘2. Het college en de burgemeester verschaffen de wijkraad desgevraagd informatie die noodzakelijk is voor een goede uitoefening van de taken, bedoeld in de artikelen 21 en 22.” Waarom desgevraagd? Lijkt beter dat ze dit actief én desgevraagd moeten doen.

Wederzijds informeren en een goede informatie-uitwisseling is de basis van een goede samenwerking en positionering van de wijkraad. Wij zijn staatsrechtelijk echter geen voorstander van een actieve informatieplicht van ons college aan een wijkraad en de daarbij behorende verantwoordingsplicht. Die komt alleen uw raad toe. Vandaar de formulering desgevraagd. Uiteraard zal het college ervoor zorgdragen dat de wijkraad in ieder geval beschikt over de relevante informatie over onderwerpen die relevant zijn voor een goede taakuitoefening.

•

(artikel 31”. Indien in een vergadering van de raad of een raadscommissie een onderwerp wordt behandeld waar een wijkraad een ongevraagd advies over heeft uitgebracht, kan de voorzitter van een wijkraad of een door de voorzitter van de wijkraad aangewezen lid van de wijkraad namens de wijkraad de behandeling bijwonen en het standpunt van de wijkraad toelichten.” Waarom alleen bij ongevraagde adviezen? Er wordt soms ook wél om advies gevraagd, toch?

Er is een optie om gevraagd advies te vragen in voorkomende gevallen, maar de hoofdregel is wel dat het vaste gevraagde advies komt te vervallen. In de verordening is ook geen lijst meer opgenomen van onderwerpen waarover wij advies vragen. Wel hebben wij conform uw amendement de wijkraad de mogelijkheid gegeven een participatiestandpunt in te nemen. In de toelichting bij het artikel staat overigens ook “indien zij advies hebben uitgebracht” in algemene zin, dus niet beperkt tot enkel ongevraagd advies. Onze insteek is ook dat een ongevraagd advies nu meer als instrument moet worden ingezet om de weg naar uw raad in te zetten. Dus meer als een escalatiemiddel. •

Artikel 32: ‘3. Alvorens het verzoek wordt ingediend treedt de wijkraad in overleg met het college of de burgemeester.” Waarom is dit? En wat is dan een overleg?

Wij zijn geen voorstander dat een wijkraad zich meteen tot uw raad gaat wenden zonder dat wij zelf een oplossing hebben aangeboden dan wel hierover geïnformeerd zijn. Dit is in het verleden voorgekomen, vandaar deze bepaling waarin de praktijk is bestendigd. Voordeel is ook dat de reactie van het college dan meteen kan worden betrokken bij de commissiebehandeling.

Toelichting op de verordening op de wijkraden 2022 •

Toelichting artikel 4 zegt datje op de dag van de kandidaatstelling 16 moet zijn. Voor raadsleden en 2de kamerleden moet je pas 18 zijn bij Installatie. Kan dit nog worden aangepast, zodat een grotere groep jongeren zich kan kandideren.

Kan want het is ook aan uw raad. Wij wijzen u wel op het fenomeen handelingsbekwaam. Jongeren onder de 18 hebben toestemming nodig van een wettelijk vertegenwoordiger. Als je de bepaling aan zou passen dat je pas bij installatie 16 moet zijn zou het theoretisch ook kunnen dat iemand die gedurende de periode 16 wordt zich ook kandidaat mag stellen. Dus bijvoorbeeld al op 13 jarige leeftijd. Dit lijkt ons niet wenselijk. •

Toelichting artikel 19 stelt ‘Dit alles met tussen komst van de wijkraadscoördinator.’ Kunnen wijkraadsleden wel zonder tussenkomst van deze persoon contact opnemen met ambtenaren?

Liever niet. Wij hebben de voorkeur voor een 1 ingang principe. Zeker waar het integraal werken in de wijk betekent. In de praktijk kan het met medeweten van de wijkraadcoördinator uiteraard wel. •

(Artikel 31) “De voorzitter (of een door de voorzitter aangewezen lid ) kan namens de wijkraad de vergaderingen van de raad of raadscommissie bijwonen en inspreken” kan dit niet ook bij meerderheid van de wijkraad? Je maakt je nu wel erg afhankelijk van de voorzitter. Bovendien: geldt dit ook voor een externe voorzitter? Dan is er helemaal geen voorzitter, die mensen aan kan wijzen.

Een externe voorzitter is gewoon de voorzitter die op alle vlakken (behalve stemrecht) de rol van de voorzitter invult. Dus ook een ander kan aanwijzen. Wij hebben hier specifiek voor de voorzitter gekozen nav de motie voorzitter als wijkambassadeur. Een voorzitter kan dit namens de wijkraad doen en daarbij het standpunt van de wijkraad toelichten. Dat impliceert wat ons betreft ook dat hierover wordt gesproken en afgestemd in een wijkraad.