Annotatie Voortgang aanbesteding welzijn, zorg en jeugdhulp

Annotatie Griffie Raadscommissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport Van: Arina de Waal Telefoon: 010- 2672842 E-mail: a.dewaal@griffie.rotterdam.nl Kenmerk: 21bb16170

Aan Datum

: Commissie Zorg Onderwijs Cultuur en Sport : 22 december 2021

Betreft

: Voortgang inkoop maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Vergadering : Overlegvergadering van 22 december 2021

1. Doel van de bespreking: Bespreken van de voortgang van de inkoop maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp en van de stand van zaken van het welzijnswerk in Feijenoord gezien de vertraging van de aanbesteding van april tot juni. Bepalen of de volgende toezegging kan worden afgedaan: - 21bb10055: over dat de wethouder de raad informeert over de voortgang regionale jeugdhulp, waarin ook aandacht voor de indeling in percelen en scheidslijn met lokale jeugdhulp 2. Voorgeschiedenis: De raad heeft in oktober 2016 het Rotterdamse plan voor de doorontwikkeling Zorg voor Elkaar vastgesteld. Hierin is een nieuwe stap gezet naar een verdere verbetering van een integraal beleid voor zorg, welzijn en jeugdhulp. Op 26 juni 2019 besprak de commissie de startnotitie die richtinggevende kaders aangaf voor de ontwikkeling van het integraal beleidsplan Zorg, Welzijn en Jeugdhulp 2021-2025 (19bb16739, met bijlage 19bb16740). De commissie heeft op 10 juni 2020 het conceptbeleidsplan en de Lokale Agenda Toegankelijkheid (LAT) besproken en op 9 december 2020 het raadsvoorstel met het definitieve beleidsplan besproken (20bb17399 met bijlagen). Het beleidsplan vormt het kader

Blad: 2/5 Datum: 16 december 2021

voor de nieuwe inkoopperiode. Tussen 2022 en 2023 start de nieuwe inkoopperiode voor de vier grote inkoopsporen, te weten: -

welzijn,

-

Wmo-maatwerkondersteuning,

-

specialistische jeugdhulp en

-

wijkteams.

De overkoepelende inkoopstrategie is besproken op 13 januari 2021 in de commissie samen met de inkoopstrategie specifiek voor Wmo maatwerkondersteuning en welzijn (21bb379 met bijlagen 20bb17407, 20bb17408 en 20bb17409). Op 28 januari 2021 is het raadsvoorstel over de inkoopstrategie vastgesteld. De inkoopstrategie voor wijkteams en jeugdhulp zijn besproken op 23 juni 2021 in de commissie (21bb7233) tegelijkertijd met de voortgang aanbesteding Welzijn en WMO maatwerkondersteuning (21bb6350). De raad heeft op 8 juli het raadsvoorstel voor de inkoopstrategie wijkteams en jeugdhulp vastgesteld en de voortgang op het gebied van Welzijn en Wmo besproken. De commissie is op 15 september geïnformeerd over de voortgang van welzijn en op 6 oktober van de voortgang maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp. Op 26 november ontving de commissie de volgende voortgang van de inkoop maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp en die ligt ter bespreking vandaag voor. Op 9 december is de actualiteit van Verkoelen, Van Aalst en Mohamed-Hoesein over “Welzijnswerk in ‘Feijenoord in gevaar door fout’ omgezet in een RvW. Deze RvW wordt besproken bij de voortgang van de inkoop op 22 december. Commissieleden hebben op 10 december hun vragen aan de wethouder gestuurd. De wethouder beantwoordt de vragen schriftelijk op 17 december a.s. Deze brief kunt u betrekken bij de bespreking 22 december a.s.

Bij de bespreking op 9 december heeft de wethouder gezegd de stand van zaken te geven van de uitkomsten van de kort gedingen op 6 december jl over de tarieven van de Wmo maatwerkondersteuning in dezelfde brief van 17 december 2021. 3. Te bespreken stukken: Brief van wethouders Eskes en Bokhove van 26 november 2021 over de voortgang van de inkoop van maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 21bb14969:

Blad: 3/5 Datum: 16 december 2021

4. Mogelijke aandachtspunten: De voortgang per spoor Welzijn Als gevolg van een gegrond verklaarde klacht (ingediend bij de het gemeentelijke meldpunt Klachtafhandeling Meldpunt) heeft de gemeente besloten de ingangsdatum van het aanbestedingsproces voor alle gebieden tijdelijk opgeschort. Dit betekent dat de overeenkomsten ingaan per 1 juni 2022 i.p.v. 1 april 2022. De gemeente is voornemens de huidige opdrachten te verlengen tot aan de nieuwe ingangsdatum. In 11 van de 14 gebieden behoort de huidige welzijnsaanbieder tot de geselecteerde partijen. Dit geldt niet voor: -

Feijenoord (huidige aanbieder niet geselecteerd

-

Hillegersberg-Schiebroek. (huidige aanbieder niet ingeschreven)

-

Hoek van Holland (huidige aanbieder niet ingeschreven en geen geschikte aanmelding ontvangen).

Wat betekent de vertraging voor de geboden Welzijn in de 3 gebieden in april/mei waar de huidige aanbieder niet doorgaat. Welke afspraken zijn er gemaakt met de (huidige) aanbieder(s)? Wmo maatwerkondersteuning Vertraging: Als gevolg van ontvangen klachten waarover de wethouders de commissie op 15 september jl hebben geïnformeerd (21bb11521) heeft de gemeente besloten de ingangsdatum voor de nieuwe overeenkomsten uit te stellen tot 1 januari 2021 (half jaar later dan gepland). Klachten De klachten gaan met name over de tarieven die de gemeente heeft vastgesteld voor de Wmomaatwerkondersteuning. Op 6 december jl. diende het kort geding. De wethouder Zorg informeert de commissie over de laatste stand van zaken in de brief van 17 december (zie voorgeschiedenis). Eén klacht ging specifiek over Beschermd wonen + (beschermd wonen met verhoogd veiligheidsniveau). Het college heeft n.a.v. de klacht besloten om Beschermd wonen+ uit de aanbesteding te halen en voor het eind van het jaar een marktconsultatie te organiseren om zo ook de plus zorgvuldig voor te bereiden. Wat is de stand van zaken van deze consultatie?

Blad: 4/5 Datum: 16 december 2021

Wijkteams Aanbesteding loopt. Keuzes uit inkoopstrategie wordt uitgewerkt. De planning is om de aanbesteding in maart 2022 te starten Op welke wijze worden de aanbevelingen verwerkt van het vervolgonderzoek door Verwey Jonker naar de uitvoering van de aanbevelingen van het Onderzoek: naar Huiselijk Geweld: Complexe problemen vragen onorthodoxe oplossingen (rapport 24 nov jl) Jeugdhulp Regionaal wordt ingekocht verblijf, dag hulp en specialistische ambulante hulp. De aanbesteding hiervoor start in december 2021. De regio hanteert voor de komende aanbesteding het huidige arrangementenmodel. De percelen blijven gelijk aan de huidige percelen. Lokaal koopt de gemeente extramurale en ambulante hulp in voor jeugd en gezinnen met een beperking, onderwijszorgarrangementen en dyslexiehulp. Vanaf 2023 wordt ook lokaal ingekocht de vervanging van onderwijs, naschoolse opvang en de dagbehandeling gericht op werk en voor lichtere ambulante GGZ-hulp. In hoeverre is de aansluiting tussen lokale en regionale jeugdhulp geborgd en verder uitgewerkt in de voortgang van de aanbesteding. Op welke wijze zijn de aanbevelingen uit het rapport Een kind is geen kavel geborgd en verder uitgewerkt in de voortgang van de aanbesteding.

In hoeverre is er sprake van druk op de aanbestedingsprocedure en de gevraagde aansluiting lokaal en regionale jeugdhulp en de borging van de aanbevelingen uit Een kind is geen kavel? Arrangement huiselijk geweld De Quick scan van Verwey Jonker naar de opvolging van de aanbevelingen uit het rapport naar de ketenaanpak huiselijk geweld geeft de onderzoeker aan: “dat de gemeente Rotterdam via een marktconsultatie met organisaties in gesprek is gegaan over het vormgeven van het Huiselijk Geweld arrangement. Een eerste voorstel ging uit van 14 resultaatgebieden die ieder op 5 intensiteit stappen geïndiceerd kunnen worden per persoon in een gezin. Dit voorstel voldeed niet aan de leidende principes, zoals de leefwereld is leidend (ruimte te scheppen voor doen wat nodig is) en het verlichten van de administratieve lasten, zo was het commentaar van beschermpartners. Het voorstel sloot te veel aan bij de bestaande systematiek die niet werkt in geval van een integrale gezinsgerichte aanpak waar de bescherming voorop staat (en niet de zelfredzaamheid). Momenteel is er een eenvoudiger model in discussie, bestaande uit onderdelen uit de jeugdhulp met de resultaatgebieden sociaal persoonlijk functioneren van het kind en opvoedondersteuning aan ouders. Bepleit

Blad: 5/5 Datum: 16 december 2021

wordt om ook de jeugd-ggz te integreren zodat diagnostiek en behandeling van stoornissen en beperkingen kan worden geboden vanuit een huiselijk geweld arrangement. Hoe het vormgegeven gaat worden is nog niet duidelijk. De planning is dat op 1 januari 2023 contracten kunnen worden afgesloten. Een ontschot budget zodat gezinsgericht hulp kan worden ingezet komt niet snel van de grond, omdat het een complexe materie is. Er lijkt druk op te staan door de naderende aanbestedingsprocedure. Het is belangrijk dat er voldoende ruimte wordt gemaakt om te kunnen experimenteren”. . 5. Financiële consequenties 6. Overige relevante informatie 21bb15815

verzoek aan wethouder Bokhove met reactie op kadernota GRJR vanuit perspectief Rdam met aandacht voor de aansluiting regionale jeugdhulp op lokale jeugdhulp

21bb14886

rapport Verwey Instituut over quick scan verandertraject opvolging aanbevelingen onderzoek naar ketenaanpak huiselijk geweld

20bb8193

rapport Verwey-Jonker Instituut over ketenaanpak huiselijk geweld

20bb17399

raadsvoorstel over beleidsplan Heel de Stad

20bb17995

raadsvoorstel over (kaders voor de) inkoopstrategieën van de inkoop Welzijn, Wmo-maatwerkondersteuning, Wijkteams en Jeugdhulp

21bb7233

raadsvoorstel over inkoop strategieën wijkteams en jeugdhulp (lokaal)

21bb11871

uitslag selectiefase welzijn

21bb11521

voortgang inkoop maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp

21bb6350

voortgang inkoop maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp

21bb15881

afschrift brief van Wij010 aan wijkraden Feijenoord over inzet Wij010 in overgangsperiode van april/mei 2022

7. Verdere procedure: Raadsbehandeling is niet voorzien. De commissie kan besluiten tot een kort agendapunt (B) of een lid van de commissie kan een twee minutendebat aanvragen.