Annotatie Quick Scan Verwey-Jonker Instituut

Annotatie

Griffie Raadscommissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport Van: Arina de Waal Telefoon: 010- 2672842 E-mail: a.dewaal@griffie.rotterdam.nl Kenmerk: 21bb15278

Aan Datum

: Commissie Zorg Onderwijs Cultuur en Sport : 1 december 2021

Betreft

: Quick Scan verandertraject huiselijk geweld door Verwey Jonker Instituut Vergadering : Overlegvergadering van 8 december 2021 1. Doel van de bespreking De bespreking in de commissie heeft als doel: -

aan de hand van de Quick-scan verandertraject huiselijk geweld van het VerweyJonker Instituut bepalen of de afgesproken inzet naar verbetering van de aanpak van huiselijk geweld in Rotterdam op gang is gekomen en op koers ligt; bovendien bepalen of u de aanbevelingen van het Verwey-Jonker Instituut overneemt en zo ja, hoe dit aan de betrokken wethouder(s) te adresseren;

-

te bepalen of de motie van de leden Mohamed-Hoesein en Büyükçifçi over Cultuursensitieve aanpak tegen huiselijk geweld (21bb820) kan worden afgedaan met afdoeningsvoorstel 21bb13658;

-

te besluiten of de begeleidingsgroep vanuit de commissie (de leden Hoogwerf, Smet en Vonk (vervanger mevrouw Eskes)) in stand blijft of kan worden opgeheven.

2. Voorgeschiedenis De gemeenteraad nam op 31 januari 2019 op initiatief van mevrouw Hoogwerf met algemene stemmen een motie “Onderzoek naar ketenaanpak huiselijk geweld tegen jonge vrouwen” (19bb11513) unaniem aan. Deze motie sprak uit dat op initiatief en in opdracht van de gemeenteraad een onafhankelijk onderzoek zou worden uitgevoerd naar het functioneren van de keten huiselijk geweld als geheel, mede gebruikmakend van de bevindingen in onderzoeksrapporten van de inspectie, zorgconsul, en met medewerking van de ketenpartners. De motie sprak bovendien uit dat partijen in de keten nauw bij het onderzoek zouden moeten worden betrokken. Een begeleidingsgroep vanuit de commissie ZOCS werd gevormd om het onderzoek te begeleiden. Het geselecteerde bureau Verwey-Jonker leverde op 24 juni 2020 het rapport

Blad: 2/4 Datum: 1 december 2021

“Complexe problemen vragen onorthodoxe oplossingen”. Een rapport door commissie, raad, college en de beschermpartners in de stad werd onderschreven. De aanbevelingen: -

ga als eerste stap met elkaar aan tafel om de bevindingen en voorgelegde oplossingen te bespreken;

-

daarna zijn gemeente en gemeenteraad, elk vanuit hun eigen taak en bevoegdheid, aan zet om voorwaarden te scheppen voor een daadwerkelijke verbetering;

-

zorg voor laagdrempelige toegang voor slachtoffers van huiselijk geweld;

-

vergroot de netwerksamenwerking binnen het sociaal domein door wijkteam overstijgende teams die er direct op af kunnen gaan;

-

ontwikkel een arrangement huiselijk geweld vanuit de concrete problematiek en buiten het huidige systeem van indicatiestelling via een ontschot budget.

Voor alle ketenpartners geldt: -

investeer in reflectiebijeenkomsten ketenbreed om de leidende principes aan te scherpen en een gezamenlijke visie, gebaseerd op concrete casussen, te verdiepen.

Het rapport en de bespreking inspireerde de gemeente en de andere nauw betrokken partners in het beschermnetwerk tot een verandertraject dat de oplossingsrichtingen bij de knelpunten en de aanbevelingen naar de praktijk zou gaan vertalen. Een hoogtepunt was de samenkomst die de begeleidingsgroep namens de gemeenteraad op maandag 21 september jl. in de Laurenskerk organiseerde met bestuurders, leidinggevenden en professionals in het stedelijk beschermnetwerk, met medewerking en deelname van collegeleden. Tijdens deze samenkomst werd namens de belangrijke netwerkpartners, inclusief de gemeente, een mondelinge verklaring afgelegd en een manifest Huiselijk geweld is ondertekend. Bescherming, samenwerking, ruimte voor en vertrouwen in professionals en het slechten van belemmerende regels staan voorop. Bij de bespreking van het rapport in commissie en raad kwam de breed gevoelde urgentie om hiermee ook echt door te pakken tot uitdrukking in de bijna unaniem gesteunde motie “Ketenaanpak huiselijk geweld Rotterdam: van ambitie naar geborgde realisering” (26 november 2020, 20bb17947). Deze motie vroeg te borgen dat de leidende principes worden vastgesteld door het netwerk en worden geborgd in de gemeentelijke aanpak.

Daarbij werd de begeleidingsgroep gevraagd namens de gemeenteraad in het najaar van 2021 een Quick scan te laten houden door een externe, onafhankelijke partij om na te gaan of en zo ja in hoeverre de onderschreven aanbevelingen uit het onderzoek in de praktijk zijn of worden gerealiseerd.

Blad: 3/4 Datum: 1 december 2021

3. Te bespreken stukken - Rapport van Verwey--Jonker Instituut van 25 november 2021 over Quick scan Verandertraject huiselijk geweld Rotterdam (21bb14886) 4. Mogelijke aandachtspunten De Quick scan verandertraject huiselijk geweld Rotterdam verscheen een jaar na de behandeling van het eerdere rapport in opdracht van de gemeenteraad. Deze is daarom te zien als een thermometer: hoe staat het ervoor met de afspraken en voornemens? Zijn de partijen daadwerkelijk begonnen? Is er voortgang, zijn er resultaten bereikt en zijn de partijen op koers, werken ze in lijn van de aanbevelingen van het onderzoek “Complexe problemen vragen onorthodoxe oplossingen”? De Quick scan geeft een helder beeld van de stand van zaken. Het lijkt dat de verwachtingen over de voortgang na een jaar niet te hoog mogen zijn, vanwege de beschreven complexiteit en omdat dit soort verbeterbewegingen met veel partners nu eenmaal tijd kost. Bovendien is dit een tussenmoment: volgend jaar oktober (2022) wil het college met een uitgebreide monitor in beeld brengen hoe het staat met het verandertraject. Dat mag dan tot enige relativering van de voorliggende Quick scan huiselijk geweld Rotterdam leiden, maar er kunnen voor de commissie twee, ook onderling samenhangende redenen zijn om minder relativerend te kijken naar de rapportage: -

als eerste de urgentie die vanaf 31 januari 2019, na de moord op drie jonge Rotterdamse vrouwen in de relatiesfeer, door de raad bij het onderwerp huiselijk geweld is gelegd. Er is veel in gang gezet, maar de echt belangrijke maatstaf ligt besloten in de motie van die datum: als raad alles doen wat in het vermogen ligt om het risico van dit soort tragedies te beperken. Merken slachtoffers al dat er al zoveel verbeterd is? Kan het traject (op onderdelen) slagvaardiger, sneller?

-

naast de positieve constateringen in de Quick scan zijn er op onderdelen ook zorgen en kritische kanttekeningen bij de stand van zaken, leidend tot aanbevelingen. Dat doet ook de vraag opwerpen wat de commissie aan wil met de aanbevelingen van het Verwey-Jonker Instituut.

5. Financiële consequenties Deze zijn niet voorzien. 6. Overige relevante informatie - 21bb14235: wethoudersbrief van 11 november 2021 met voortgangsbericht Actieprogramma verandertraject Huiselijke Geweld

Blad: 4/4 Datum: 1 december 2021

7. Verdere procedure Raadsbehandeling is niet voorzien. De commissie kan besluiten tot een kort agendapunt (B) of een lid van de commissie kan een twee-minutendebat aanvragen.