Annotatie definitieve begroting 2022 en ontwerpbegrotingswijziging 2021 GRJR

l

Annotatie Gemeenteraad

Raadscommissie Zorg Onderwijs Cultuur en Sport

Secretariaat: Griffie Van: Arina de Waal E-mail: a.dewaal@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie zorg Onderwijs Cultuur en Sport

Betreft: Definitieve begroting 2022 en ontwerp begrotingswijziging 2021 Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (overlegvergadering 1 september 2021)

Telefoon: (010) 267 2842 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Kenmerk:21bb10679 Datum 26 augustus 2021

1. Doel van de bespreking De commissie adviseert de raad over een zienswijze op de definitieve begroting 2022 en ontwerpbegrotingswijziging 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. 2. Geschiedenis Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdwet en onderdeel van deze wet is de verplichting om in het kader van de taken jeugdreclassering en jeugdbescherming uitgevoerd door de Gecertificeerde Instellingen en Veilig Thuis (VTRR), op regionaal niveau samen te werken. Deze samenwerking vindt plaats in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR), die naast het uitvoeren van bovenstaande taken ook specialistische jeugdhulp samen inkoopt. De raadscommissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport heeft de ontwerpbegroting 2022 besproken op 23 juni 2021. De raadscommissie heeft het bestuur van de GRJR per brief het volgende meegedeeld (21bb8532) “De raadscommissie concludeert dat het niet het juiste moment is om een zienswijze in te dienen, gegeven het feit dat de GRJR aankondigde in juli 2021 een definitieve begroting 2022 aan de gemeenteraden aan te bieden. De raadscommissie bepaalt op basis van deze definitieve begroting of een zienswijze aan Gedeputeerde staten gewenst is.

Vooruitlopend op deze zienswijze vraagt de raad om bij de definitieve begroting 2022 aandacht te besteden aan:  hoe gemeenteraden meer sturing op de kwaliteit van de dienstverlening kunnen uitoefenen  de effecten van corona en de inzet van de extra toegekende rijksmiddelen. 3.

Te bespreken stukken

blad: 2/3

- Brief Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond van 14 juli 2021 over definitieve Begroting 2022 en ontwerpbegrotingswijziging 2021 (21bb10009) Daarbij betrekken - Brief van de commissie ZOCS aan het AB GRJR n.a.v. bespreking 23 juni jl. in commissie ZOCS (21bb8532) - brief van voorzitter AB GRJR aan de raad over inkoopstrategie GRJR 2023 (21bb10438) 4. Aandachtspunten Sturing op kwaliteit dienstverlening Reactie GRJR: Op de vraag van Rotterdam hoe de gemeenteraden meer sturing op de kwaliteit van de dienstverlening kunnen uitoefenen, is ons primaire antwoord dat hiervoor de gemeentelijke beleidskaders en de gemeentelijke toegang tot de jeugdhulp de belangrijkste middelen zijn waarover de raad beschikt. Daarnaast besteden we in de nieuwe inkoopaanpak uitgebreid aandacht aan de inhoudelijke kwaliteit van hulp en de sturing daarop. Op 5 augustus heeft de raad de inkoopstrategie 2023 van de GRJR ontvangen. de inkoopstrategie is te lezen via www.jeugdhulprijnmond.nl/inkoopstrategie-grjrinkoop-2023/ Tav de transformatie wordt op pagins 11 gemeld dat de GRJR de effecten van de transformatie kwantitatief en kwalitatief monitort. De monitor transformatie jeugdhulp regio Rijnmond brengt de effecten van de transformatie in beeld.

Wat is de planning voor het uitbrengen van de monitor? Het zorglandschap wordt nu benaderd vanuit de kenmerken van de aanbieders met het volgende onderscheid op pagina 18,19 en 20: A: systeemaanbieders, die in staat zijn een brede opdracht uit te voeren en als strategisch partner van de GRJR te fungeren bij de vormgeving van de transformatie. Gedacht wordt aan 5-7 aanbieders. B: prestatieaanbieders die leveren op 1 of meer percelen van specifiek omschreven hulp. Deze opdracht bestaat uit 5 percelen. C: flexpartijen die desgevraagd extra volume kunnen leveren waar nodig. Als de vraag naar jeugdhulp onvoorzien hoger is, kunnen deze partijen voor aanvullend aanbod zorgen zodat wachtlijsten binnen de perken blijven. In hoeverre is in deze benadering aandacht voor de huidige situatie met de tekorten aan menskracht in de jeugdhulpverlening? Is het bijvoorbeeld reëel te veronderstellen dat flexpartijen voor aanvullend aanbod kunnen zorgen Sturing gebeurt vanuit impact pagina 21 Met het factorenmodel wordt getracht om vanuit impact terug te redenen naar welke factoren een rol spelen en wat er nodig is om die te beïnvloeden. Dit vraag een sterke focus op leren en verbeteren, waarbij met wetenschappelijk onderzoek beoordeeld kan worden wat wel werkt en wat niet. Deze denkrichting vereist verdere verdieping en concretisering inclusief het sturingsinstrument bekostiging.

Voor de nieuwe inkoop wordt gestuurd op  de beschikbaarheid van het hoog specialistische aanbod.  resultaat gericht werken met over het algemeen de huidige KPI’s

blad: 3/3

  

versterking lokale infrastructuur met brede, integrale teams die kunnen schakelen met regionale expertise krachtige casusregie met belangrijke rol voor JBRR, regisseur voor complexe cases met gedwongen hulp Zorgbemiddelingsteams (ZBT) worden doorontwikkeld naar een volwaardig expertteam en vormt toegang tot regionaal ingekochte jeugdhulp. Naast toegang ook advies en consultatierol en monitor- en regiefunctie en kijkt waar afschaling mogelijk is.

5. Financiële consequenties De definitieve begroting 2022 een incidenteel tekort van €7,5 miljoen bevat (€15 miljoen projectbudget versus €7,5 miljoen dekking uit de incidentele €613 miljoen). Omdat de ontwikkelingen die zijn verwerkt in de definitieve begroting 2022 al impact hebben op het huidige begrotingsjaar is ook een ontwerpbegrotingswijziging 2021 voorbereid. De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd in de begroting 2022  Inzet In de raming van de budgetten is de besparing 2021 en 2022 verwerkt. Het totaalbedrag van € 5.369.394 is in mindering gebracht op de budgetten 2022 voor de opdrachten A t/m E  Het risicobudget wordt conform Kadernota op 1,5% gehouden, maar in de risicoparagraaf worden risico’s van Corona en tegenvallende besparingsopbrengst gekwantificeerd. Gemeenten dienen dit in de eigen weerstandscapaciteit te betrekken.  De budgetten voor pleeghulp (A) en dienstverlening in het kader van Adolescentenrecht (ASR) zijn naar boven bijgesteld (met €1.600.000 resp. €800.000) om het onvermijdelijk te verwachten – en voor pleeghulp wenselijke – uitvoeringsniveau te kunnen realiseren. Deze budgetten zijn nu berekend op hetzelfde gemiddeld aantal jeugdigen tegen dezelfde gemiddelde kosten op jaarbasis als in 2020, maar tegen prijspeil 2022.  Voor de projectmatige aanpak van de wachttijden problematiek is incidenteel €15 miljoen begroot.

Dit project is gericht op wegwerken van de boven Treeknorm opgelopen wachttijden. Dit is naast het al ingezette beleid (regiovisie, inkoop 2023, taakstellingen) gericht op het wegwerken van de huidige en structureel voorkomen van het oplopen van wachttijden. 6. Verdere procedure Mocht de commissie een zienswijze noodzakelijk achten, dan wordt de zienswijze bekrachtigd in de raad van 9 september 2021. Na bekrachtiging stuurt de raad de zienswijze op de begroting 2022 naar Gedeputeerde Staten en zienswijze op de ontwerp begrotingswijziging 2021 begroting 2021 naar het Algemeen bestuur van de GRJR.