Annotatie Bestemmingsplan Parapluherziening evenementen EDEM 26 januari 2022

Annotatie Griffie Raadscommissies Bouwen, Wonen en Buitenruimte & Energietransitie, Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit en subcommissie Bestemmingsplannen

Aan

: Commissieleden EDEM en BWB

Datum

: 21 januari 2022

Betreft

: vaststelling ontwerpbestemmingsplan BP Parapluherziening Evenementen

Van: M.R.D. Binda & W. de Bel Telefoon: 06 39 11 61 27 & 06 82 09 99 18 E-mail: mrd.binda@griffie.rotterdam.nl & w.debel@griffie.rotterdam.nl

Vergadering : overlegvergadering van 26 januari 2022

1. Doel van de bespreking: Het bestemmingsplan is ter advisering geagendeerd. U wordt gevraagd te adviseren over de ingediende zienswijzen. Ook wordt u gevraagd om te adviseren over de afdoening van de motie-Van Groningen e.a. over “Ontdek een nieuwe festivalplek” (19bb18867) en motieWalgenbach e.a. “Ruimte voor een feestje” (19bb18863) 2. Voorgeschiedenis: Op 22 november 2018 (commissie EDEM) en op 20 december 2018 (raad) heeft u gesproken over het evenementenbeleid. Vooruitlopend daarop is op 7 november 2018 een technische sessie gehouden. Op 26 juni 2019 is in de commissie EDEM het evenementenbeleid (beleidskader evenementen, beoordelingscriteria B/C evenementen, wijziging APV, locatieprofielen en evenementenvergunningenbeleid 2019) besproken (raad 9 juli 2019). Daarin zijn de eerste 7 locatieprofielen (Vroesenpark, Het Park, Wijkpark Oude Westen, Roel Langerakpark, Kralingse Bos westzijde, Zuiderpark en Oeverpark Nesselande) vastgesteld en besproken, met als inzet om dit na 1 jaar te evalueren en definitief te maken. In 2018 en 2019 heeft de Raad van State in 2 arresten uitgesproken dat bevoegdheden, kaders en criteria met betrekking tot het evenementenbeleid door de raad dienen te worden vastgesteld en dat de raad in bestemmingsplannen de mogelijkheid voor evenementen én de effecten ervan op de leefomgeving moet afwegen en opnemen (casus Zuiderpark).

Vanwege de uitspraak van de Raad van State met betrekking tot het Zuiderpark is het college versneld overgegaan tot het uitwerken van de overige locatieprofielen en het opstellen van een bestemmingsplan. Vanwege de coronamaatregelen zijn de overige 13 profielen (Afrikaanderplein en -park, Coolsingel/Weena/Hofplein, Grotekerkplein, Kralingse Bos Oostzijde, Lloyd Multiplein, Museumpark, Noordplein, Park de Twee Heuvels, Plein 1940, Schouwburgplein, Sidelingepark, Stadhuisplein, Willemsplein/Willemskade en Zuiderpark Vaanweidezijde) niet besproken in de commissie. In maart 2020 zijn door het college van B&W de 20 locatieprofielen vastgesteld (20bb3546). Op 18 januari jl. heeft de subcommissie bestemmingsplannen een hoorzitting gehouden over dit bestemmingsplan. 3. Te bespreken stukken: Ter advisering 21bb14854 Raadsvoorstel d.d. 14 december 2021 over Vaststelling bestemmingsplan parapluherziening evenementen, met bijlagen: o 21bb14846 ‘Ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening evenementen’ o 21bb14847 ‘Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Parapluherziening evenementen’

Blad: 2/4 Datum: 21 januari 2022

21bb14849 Zienswijzen (niet gepubliceerd, wegens persoonsgegevens) 21bb14850 Namenlijst reclamanten (niet gepubliceerd, wegens persoonsgegevens) o 21bb14852 Zienswijzenrapportage (samenvatting, reactie en wijzigingsvoorstellen) o 21bb14853 reactie op adviezen van gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités 20bb3643 Afdoeningsvoorstel motie-Walgenbach e.a. ‘Ruimte voor een feestje (19bb18863) en Van Groningen e.a. ‘Ontdek een nieuwe festivalplek’ (19bb18867) Advisering zienswijzen o o

-

Nog te ontvangen: Verslag hoorzitting d.d. 18 januari 2022 Hoorzitting bestemmingsplan Parapluherziening Evenementen (verwacht dinsdag 25 januari 2022) Wethoudersbrief n.a.v. hoorzitting 18 januari 2022 (verwacht 24 januari 2022) Daarbij te betrekken: Adviezen gebiedscommissies, wijkraden en wijkcomités o 21bb7398 (8) Overschie o 21bb7743 (10) Katendrecht-Wilhelminapier o 21bb8599 (12) Wijkraad Blijdorp o 21bb8498 Wijkraad Kop van Zuid – Entrepot o 21bb7551 Wijkraad Bergpolder o 21bb7477 Wijkraad Afrikaanderwijk o 21bb6872 Wijkraad Vreewijk o 21bb6713 Wijkraad Feijenoord o 21bb5680 Gebiedscommissie Hoek van Holland NB er zijn meer adviezen uitgebracht, maar niet allen naar de raad gestuurd. U vindt de samenvatting en reactie in bijlage 6 21bb7637 Burgerbrief over Sidelingepark 20bb3593 en 20bb3210 Wijkraad Noordereiland over Vrije Volk festival in Ons Park 21bb9495 Afdoeningsvoorstel d.d. 14 oktober 2021 wethouder Bonte toezegging 19bb24161 over actieplan geluid - evenementen In het raadsvoorstel is mogelijk een omissie geslopen. Ambtshalve aanpassingen (A1-A5) en wijzigingen naar aanleiding van reacties van gebieden (G1-G4) worden voorgesteld, maar mogelijk wordt onvoldoende verwezen naar de wijzigingen genoemd in de zienswijzenrapportage. Indien nodig zal dit worden hersteld door middel van een herzien raadsvoorstel. 4.

Aandachtspunten In het voorliggende ontwerpbestemmingsplan wordt op dezelfde wijze ook het incidenteel organiseren van kleinschalige (bijvoorbeeld buurtfeesten) maar ook grote evenementen (als de Wereldhavendagen) gefaciliteerd, die veelal buiten de locatieprofielen gehouden worden. Er is ook hierbij gekeken naar de omvang van evenementen, geluidsniveau, maximum aantallen en naar het Coalitieakkoord dat spreiding van evenementen over de stad nastreeft; de balans tussen rust en reuring. De stad is hiervoor onderverdeeld in gebieden: Centrum, Charlois, Delfshaven, Feijenoord, Hillegersberg-Schiebroek, Hoogvliet, IJsselmonde, KralingenCrooswijk, Noord, Overschie, Pernis, Prins Alexander en Rozenburg. Op 18 januari jl. heeft de subcommissie bestemmingsplannen een hoorzitting gehouden over dit bestemmingsplan. Meerdere reclamanten hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid de zienswijze mondeling toe te lichten. Aan het eind van de hoorzitting heeft de subcommissie ten aanzien van de ingediende zienswijzen geadviseerd conform het voorstel van het college met

Blad: 3/4 Datum: 21 januari 2022

uitzondering van zienswijzen 3.1, 38.1, 38.6 en 38.8 die de subcommissie wil bespreken in de overlegvergadering. Tijdens de hoorzitting is een wethoudersbrief toegezegd met: 1) nadere toelichting over het maximaal aantal dagen dat het Vroesenpark en het Kralingse Bos (on)beschikbaar zijn door evenementen uitgaande van maximaal toegestane op- en afbouwtijden; 2) het gehele participatietraject rondom het evenementenbeleid met omwonenden, Gebiedscommissies en andere vertegenwoordigers nader toe te lichten, specifiek met betrekking tot het Kralingse Bos; en 3) een toelichting op het proces rondom evaluatie van de huidige locatieprofielen na het eerste volledige evenementenjaar en de verwerking van de uitkomsten en eventuele beperkingen hiervan in de locatieprofielen en het bestemmingsplan in de toekomst.Advies gebiedscommissie/wijkraad Er zijn adviezen ontvangen van de gebiedscommissies Hoogvliet, Prins Alexander, Centrum, Charlois, IJsselmonde, Kralingen-Crooswijk, Overschie, Rozenburg, wijkcomité Tarwewijk en Pendrecht en de wijkraden Katendrecht - Wilhelminapier en Blijdorp. Deze zijn beantwoord (bijlage 6 bij het raadsvoorstel). De wijzigingsvoorstellen vindt u in het raadsvoorstel, evenals de ambtshalve aanpassingen.

Gebieden en belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend, hadden niet de mogelijkheid om in te spreken in de hoorzitting en kunnen dit eventueel in de commissievergadering doen. Milieu In de parapluherziening zijn kaders aangegeven met betrekking tot geluid, veiligheid en stikstof. Omdat per 20 januari 2022 een nieuwe versie van het Aerius-model (stikstofberekening) actief is geworden, moet het plan daaraan worden getoetst. Indien dit tot problemen leidt wordt u hierover geïnformeerd. Zienswijzen Een groot deel van de reclamanten vraagt aandacht voor geluids- en verkeersoverlast en overlast door bezoekers voor omwonenden van evenementenlocaties door intensivering van de aantallen evenementen in de afgelopen jaren. Hierbij speelt ook de (on)toegankelijkheid van publieke locaties op en rondom evenementendagen. Daarentegen uiten diverse organisatoren hun zorgen over de toekomst en groei van (grote) evenementen in de stad. 5. Overige relevante informatie Uitspraak (RVS:2018:3822) Raad van State d.d. 21 november 2018 inzake vaststelling evenementenkalender 2018 (waaraan in raadsvoorstel wordt gerefereerd); - Uitspraak (RVS:2019:2899) Raad van State d.d. 28 augustus 2019 over evenemententerrein Zuiderpark; - Advies d.d. 27 mei 2019 van Rotterdam Festivals “Wereldstad waar rust en reuring samen gaan” (niet aan raad gestuurd); - Raadsvoorstel d.d.

12 juni 2019 over Evenementenbeleid (19bb16859, met 13 bijlagen) - Wethoudersbrief Kasmi d.d. 16 maart 2020 over planning Locatieprofielen (20bb3396); - Collegebrief d.d. 30 maart 2021 over Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan parapluherziening evenementen (21bb3066 met bijlagen 21bb3068 en 21bb3070). - Collegebrief d.d. 26 maart 2020 over Locatieprofielen Evenementenlocaties (20bb3546) -

6.

Verdere procedure:

Blad: 4/4 Datum: 21 januari 2022

Raadsbehandeling is voorzien op 3 februari 2022, maar mede afhankelijk van mogelijk door te voeren wijzingen in het raadsvoorstel (n.a.v. hoorzitting, commissiebespreking of nieuwe versie van het Aerius-model