Annotatie begroting GRJR

l

Annotatie Gemeenteraad

Raadscommissie Zorg Onderwijs Cultuur en Sport

Secretariaat: Griffie Van: Arina de Waal E-mail: a.dewaal@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie zorg Onderwijs Cultuur en Sport

Betreft: Voorlopige Jaarstukken 2020, begrotingswijziging 2020 en ontwerpbegroting 2022 Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (overlegvergadering 23 juni 2021)

Telefoon: (010) 267 2842 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Kenmerk:21bb8130 Datum 17 juni 2021

1. Doel van de bespreking De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over een zienswijze op de Jaarstukken 2020, begrotingswijziging 2020 en ontwerpbegroting 2022 van de gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. 2. Geschiedenis Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdwet en onderdeel van deze wet is de verplichting om in het kader van de taken jeugdreclassering en jeugdbescherming uitgevoerd door de Gecertificeerde Instellingen en Veilig Thuis (VTRR), op regionaal niveau samen te werken. Deze samenwerking vindt plaats in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR), die naast het uitvoeren van bovenstaande taken ook specialistische jeugdhulp samen inkoopt. Het Algemeen Bestuur (AB) van het Openbaar Lichaam Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) heeft op 28 april jl. de voorlopige jaarstukken 2020, de begrotingswijziging 2021 en de ontwerpbegroting 2022 behandeld. Deze stukken worden met een begeleidende brief vanuit het college voorgelegd aan de gemeenteraad, zodat de raad gebruik kan maken van de mogelijkheid van het geven van een zienswijze. Mede op grond van de ontvangen zienswijzen van de deelnemende gemeenten zal het Algemeen Bestuur op 2 juli 2021 de begroting voor 2022 definitief vaststellen, Indien u instemt met de stukken hoeft u van dit recht geen gebruik te maken. Het college vraagt de zienwijze uiterlijk 23 juni kenbaar te maken.

Dit houdt in dat de eventuele zienswijze onder voorbehoud van bekrachtiging in de raad van 8 juli wordt verstuurd aan de GRJR. Naar aanleiding van de toezending van de stukken door de GRJR heeft de commissie de GRJR om nadere informatie gevraagd voorafgaand aan de bespreking vandaag en geeft de GRJR op 21 juni a.s. van 18.00 tot 19.30 uur een toelichting op de begroting. Procesbrief 21bb6663

blad: 2/3

3. Te bespreken stukken - 21bb7208 met bijlagen 21bb7209 t/m 21bb7211: collegebrief over voorlopige jaarstukken 2020 en ontwerpbegroting 2022 GRJR - 21bb5667 brief GRJR over voorlopige jaarstukken 2020 en ontwerpbegroting 2022 - 21bb8120 met bijlage 21bb8121 Toelichting van Jeugdhulp Rijnmond op de begroting 2022 en ontwerpbegrotingswijziging 2022. Daarbij betrekken - 21bb6663 Procesbrief van de commissie ZOCS aan het AB GRJR met verzoek om informatie voorafgaand aan bespreking 23 juni 2021. 4.

Aandachtspunten

In reactie op de procesbrief van de commissie heeft de GRJR aanvullende informatie gestuurd 1op 7 juni jl.met de meest actuele stand van zaken met betrekking tot de ontwikkelingen rond de analyse en de consequenties daarvan voor de begroting 2022. Dit betekent dat u tegelijk met het AB van de GRJR een ontwerpbegrotingswijziging 2022 ontvangt (21bb8121). Voor de zienswijze maakt u gebruik van de ontwerpbegroting zoals deze eind april naar de raad is gestuurd. (21bb7208). De GRJR heeft besloten in het kader van het verzoek van de commissie de laatste stand van zaken over de begroting te sturen. Als nadere toelichting geeft de GRJR de commissie op deze informatie het volgende mee: Zoals in de agendapost staat is de hoofdlijn: 1. De ontwerpbegroting 2022 was opgesteld in lijn met de Kadernota 2022, waarin onder meer doorvoering van de taakstellingen, een budget voor transformatie/innovatie, verschuiving van B naar C, experimenteerruimte voor Capelle en Krimpen, het overhevelen van de GI-drangtaak naar gemeenten. 2.

Voorgesteld wordt om de begroting 2021 en de ontwerpbegroting 2022 aan te passen. Dit is nodig omdat reële budgetten de samenwerkende gemeenten in staat stellen om de gezamenlijke opdrachten uit te voeren, waaronder de aanpak van de wachttijden die onacceptabel lang zijn geworden.

3. Voor een reële begroting moet er geld bij, maar daartegenover staat (voor 2022) dat minder geïndexeerd hoeft te worden. De budgetten Pleeghulp en ASR worden verhoogd omdat uit inhoudelijke analyse van de realisatiecijfers, rekening houdend met de taakstellingen blijkt, dat anders een tekort onvermijdelijk is. Voor andere budgetten wordt het risicoprofiel aangescherpt. 4. Om de Corona impact en oplopende wachttijden aan te pakken moet meer regionaal gecontracteerde jeugdhulp worden ingezet. Er is een plan in vergaand stadium om deze extra inzet zo beheerst, efficiënt en effectief mogelijk te doen. De rijksoverheid heeft eenmalig extra middelen beschikbaar

blad: 3/3

gesteld deels heel specifiek voor dit doel (naast andere lokale bestedingsdoelen). Op dat deel van die extra middelen doet de GRJR een beroep. 5. Omdat deze middelen ontoereikend zijn voor een structurele aanpak, maar het project wachttijdenaanpak wel moet worden doorgezet, zal er in 2022 een incidenteel begrotingstekort zijn. Als meer bekend is over extra rijksmiddelen zal de GRJR een voorstel voor begrotingswijziging 2022 voor zienswijze aan de raden voorleggen. 6.

Bij de verdeling van de extra uitgaven voor Pleeghulp en ASR wordt conform afgesproken spelregels de vlaktaks toegepast. De extra bijdrage voor aanpak wachttijden wordt, in afwijking hiervan, bepaald naar rato van de incidentele ophoging van de algemene uitkering zodat dit voor de gemeenten zo budgettair neutraal mogelijk is. Iedere gemeente betaalt uiteindelijk alleen voor hulp aan ‘eigen kinderen’ maar fluctuaties worden over meerdere jaren uitgesmeerd. Door de begrotingsophoging zullen gemeenten meer moeten bijdragen ook al zijn er misschien relatief weinig ‘eigen kinderen’ op de wachtlijst. Dat te veel betaalde wordt dus door de vlaktaks later weer gecorrigeerd.

7. In de voorstellen ondervangen we de nadelige korte termijneffecten voor gemeenten (effect vlaktaks, extra inleg), door rekening te houden met de aangekondigde extra rijksmiddelen waaruit de nu gevraagde extra bijdrage voor de wachttijdenaanpak kan worden opgevangen. In reactie op de vraag op welke wijze het Algemeen Bestuur de raden actief betrekt Bij de ontwikkelingen, inclusief mogelijke beslismomenten over aanpassing van de begroting 2022 na 23 juni a.s. geeft de GRJR als reactie”: “Aan de rol van de raden wordt ook aandacht besteed in de presentatie op 21 juni a.s.. De raad krijgt de mogelijkheid zienswijzen te geven bij de kadernota (eind van het jaar), begroting (april-juni) en begrotingswijzigingen (die zijn vooraf niet te plannen, als het AB hiertoe besluit volgt na het AB van 2 juli een zienswijze procedure voor de eerste begrotingswijziging ’21. Maar ook zie ook punt 5 hierboven)”. 5. Financiële consequenties. De bijdrage voor de GRJR bedraagt in 2022 op basis van de voorlopige jaarstukken 2020 132,6 mln euro waarvan 9,6 mln voor VTRR. Deze ophoging is meegenomen in de prognose van de bestuursopdracht. 6. Verdere procedure Mocht er een zienswijze noodzakelijk worden geacht, dan wordt de zienswijze na deze vergadering aan de GRJR gestuurd onder voorbehoud dat formele bekrachtiging in de raad van 8 juli a.s. plaatsvindt.