[26bb001280] Annotatie Verzameldebat Ruimtelijke ontwikkelingen M4H

Annotatie Verzameldebat ruimtelijke ontwikkelingen M4H Van: Contact: Ons kenmerk: Datum: Betreft: BWB-Vergadering:

L.J.E. Blomen (commissiegriffier) 06 4329 6393, lje.blomen@griffie.rotterdam.nl 26bb001280 5 februari 2026 Verzameldebat ruimtelijke ontwikkelingen M4H 11 februari 2026

Doel van de bespreking U voert een verzameldebat over de ruimtelijke ontwikkelingen in het M4H-gebied. Voor liggen twee Gebiedsambitiedocumenten: 1) Marconikwartier, 2) Keilekwartier. U bespreekt beide Raadsvoorstellen met wethouder Zeegers. Vanwege de samenhang tussen de voorliggende plannen in hetzelfde ontwikkelgebied is het advies om beide plannen gelijktijdig met de wethouder te bespreken. Gezien de raakvlakken met cultuur is ZWCS uitgenodigd, en vanwege aanpalende mobiliteitsaspecten is MHEK geattendeerd. Voorafgaand aan de bespreking wordt ingesproken. Kernpunten • In 2019 is het Ruimtelijk Raamwerk M4H (zie 19bb13994, 19bb16670 en 19bb13995) en in 2024 is het bestemmingsplan M4H (24bb007894) door de raad vastgesteld. Het bestemmingsplan ziet op de transformatie van het gebied naar gemengd stedelijk gebied en gemengd woon-werkmilieu. In het bestemmingsplan zijn het Marconikwartier en het Keilekwartier conserverend bestemd en onttrokken uit het gezoneerde industrieterrein. • Om de transformatie vorm te geven zijn een visie op het Marconikwartier en het Keilekwartier nodig. De voorgestelde richting voor de ruimtelijke ontwikkeling in beide gebieden ligt nu voor. Zowel de ontwikkeling van het Marconikwartier als van het Keilekwartier bouwen daarmee voort op het Ruimtelijk Raamwerk M4H.

• Voor beide ontwikkelingen geldt dat de voorliggende gebiedsambitiedocumenten tot doel hebben richting te geven, koers te bepalen en kaders te formuleren om samenhang in de ontwikkeling te borgen. Hierbij wordt onder meer ingezet op het mengen van wonen, werken en voorzieningen en op blijvende ruimte voor verschillende type creatieve makers die het gebied kenmerken. • Voor zowel het Marconikwartier als het Keilekwartier wordt een indicatieve mix van 50% wonen, 40% werken en 10% voorzieningen voorgesteld. o In het Marconikwaritier gaat het woonprogramma uit van maximaal 2.289 woningen, waarvan 840 middenhuurwoningen reeds zijn gerealiseerd (in de Lee Towers). Er kunnen dus nog 1.499 woningen worden toegevoegd. Uitgangspunten (incl. Lee Towers) is 25% sociaal, 40% midden, 20% hoog en 15% topsegment. Het werkprogramma zet in op ca. 165.000 m2, het voorzieningenprogramma op ruim 41.000 m2. In de vervolgfase wordt de programmamix verder onderzocht, o.a. op financiële haalbaarheid. o In het Keilekwartier gaat het om ca. 1.200-1.700 woningen, 100.000 tot 150.000 m2 bedrijvigheid en 25.000-37.000 m2 voorzieningen. Fase besluitvormingsmodel ruimtelijke ontwikkelingen gemeente Rotterdam • Het gebiedsambitiedocument bevindt zich in de beginfase van het besluitvormingsmodel voor ruimtelijke ontwikkelingen.

Het ambitiedocument is een raadsbevoegdheid en schept de randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling. In de huidige fase kan de raad, vanuit zijn kaderstellende rol, hier dus richting aan meegeven.

Verkenning Verdieping Gebiedsambitiedocument Masterplan, Nota van Uitgangspunten

Voorbereiding en Uitvoering Grondexploitatie, omgevingsplan

Aandachtspunten • Bij het Marconikwartier wordt voorgesteld om in de vervolgfase af te wijken van het Besluitvormingsmodel voor Ruimtelijke Ontwikkelingen: o Het Besluitvormingsmodel voor Ruimtelijke Ontwikkelingen schrijft voor dat in de volgende fase een Masterplan (raadsbevoegdheid) en een stedenbouwkundig plan (collegebevoegdheid) aan de orde zijn. Voorgesteld wordt om te starten met het parallel opstellen van een Masterplan en stedenbouwkundige ontwikkelspelregels, ter vervanging van het stedenbouwkundig plan. Voorgesteld wordt de stedenbouwkundige ontwikkelregels gelijktijdig met het Masterplan aan de raad ter vaststelling aan te bieden. o Het college stelt dit voor omdat de ontwikkeling in het gebied organisch moet worden vormgegeven. Dit hangt samen met het feit dat de gemeente beperkt grondbezit heeft in het gebied, en voor de ontwikkeling is aangewezen op samenwerking met overige grondeigenaren. Dit betekent dat diverse plots naar verwachting in eigen tempo transformeren. Om te voorkomen dat de transformatie van het Marconikwartier enkel de optelsom van de transformatie van afzonderlijke postzegels wordt, wordt ingezet op het formuleren van ontwikkelspelregels (i.p.v. een stedenbouwkundig plan). • Voor het Keilekwartier wordt op korte termijn geen Masterplan opgesteld of IVA/Grex geopend.

Het college sluit echter niet uit dat er in het gebied initiatieven ontstaan die passen binnen de ambities die nu voorliggen. In dat geval stelt het college voor om met uitgebreide Nota’s van Uitgangspunten hieraan medewerking te gaan verlenen. NvU’s zijn een bevoegdheid van het college. Verder geeft het college aan dat indien onderdelen van het programma al eerder worden gerealiseerd (waarbij Brutus expliciet wordt genoemd; zie in dit kader ook de te betrekken burgerbrieven in de bijlage bij deze annotatie) er mogelijk wel een IVA of Grex wordt geopend, hetzij op projectniveau of voor het gehele Keilekwartier. Onduidelijk is welke rol de raad op dergelijke momenten heeft. • Daarmee lijkt, gezien de verschillende ontwikkelingen, initiatieven en grondeigendomsposities die in het gebied aan de orde zijn, borging van de integraliteit in de gebiedsontwikkeling een aandachtspunt. Financiële en juridische consequenties/aspecten • Het college schrijft dat de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling van het Marconikwartier afhankelijk is van de ruimtelijke en programmatische keuzes die in de masterplanfase worden gemaakt. In de masterplanfase wordt dit verder onderzocht, ook met oog op haalbare businesscases op plotniveau.

Er zijn verschillende dekkingsbronnen in beeld (grondopbrengsten gemeentelijke percelen, ontheffingsvergoeding, anterieure overeenkomsten, gebiedsfonds, Rijksbijdragen) die de gemeentelijke kosten dienen te dekken. Onduidelijk is hoe groot de financiële opgave voor de gemeente is. Gezien het versnipperde eigendom en het beperkte grondbezit van de gemeente is een Grex voor het gehele gebied niet mogelijk. • Ook voor het Keilekwartier is onduidelijk wat de financiële opgave voor de gemeente is. Het college schrijft dat op projectniveau gekeken moet worden of en hoe dit financieel haalbaar is voor de gemeente. • In de Uitvoeringsagenda van de Uitvoeringsstrategie Omgevingsvisie is de eerste fase van de ontwikkeling van het Marconi- en Keilekwartier onderdeel van de robuuste kern. Dit houdt in dat rekening wordt gehouden met noodzakelijke randvoorwaardelijke investeringen (zoals infrastructuur, maatschappelijke voorzieningen etc.) in de komende twee collegeperioden. Verdere procedure Na bespreking dient BWB te adviseren over de verdere besluitvorming. In principe is raadsbehandeling voorzien in de raad van 26 februari 2026; dit kan als hamerstuk, 2-minutendebat of regulier debat.

Bijlage - Te bespreken stukken en overige relevante informatie Raadsvoorstel vaststellen Gebiedsambitiedocument Marconikwartier [25bb007794] Bijlagen: • Bijlage 1 - Gebiedsambitiedocument Marconikwartier [25bb007795] • Bijlage 2 - Bijlagenboek Gebiedsambitiedocument Marconikwartier [25bb007796] • Bijlage 3 - Quickscan DCMR [25bb007797] • Bijlage 4 - Advies op quickscan DCMR van de GGD [25bb007798] • Bijlage 5 - Advies op quickscan DCMR van de VRR [25bb007799] Raadsvoorstel over gebiedsambitiedocument Keilekwartier [26bb000364] Bijlagen: • Bijlage 1 - Gebiedsambitiedocument Keilekwartier [26bb000362] • Bijlage 2 - Advies DCMR [26bb000363] Daarbij betrekken: • Brief van Brutus Space over zorgen over de toekomst van Stichting Brutus Art Space (‘Brutus Space’) in relatie tot de voortgang van de ontwikkeling van het cultureel cluster M4H [26bb000429]

•

Burgerbrief over bezorgdheid over het toekomstperspectief van Stichting Brutus Base in samenhang met de verdere ontwikkeling van het culturele cluster M4H [26bb000933] met bijlage Brutus Steunverklaring [26bb000934]

Overige relevante informatie • Op 11 september 2024 is er een technische sessie/werkbezoek geweest in het M4H-gebied ter voorbereiding op de bespreking van het bestemmingsplan M4H. Een van de aandachtspunten tijdens betrof de mobiliteitshubs; in het gebiedsambitiedocument Keilekwartier wordt daarop ingegaan (zie blz.32 en blz.33).