[26bb001270] Annotatie Projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie)

Annotatie Projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) Van: Contact: Ons kenmerk: Datum: Betreft: BWB-Vergadering:

C.C. van der Sar (commissiegriffier) 06 22512176 (l.vandersar@griffie.rotterdam.nl) 26bb001270 5 februari 2026 Projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) 11 februari 2026

Doel van de bespreking Voor ligt het Raadsvoorstel om het projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) vast te stellen. U bespreekt het plan met wethouder Zeegers. Vanwege de relatie met zorg is ook ZWCS geattendeerd. Kernpunten Het projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) omvat de realisatie van een zorgcentrum waarin onder andere een huisarts, apotheek en fysiotherapeut gehuisvest zijn en een dubbele gymzaal. Daarnaast is de ambitie ca. 330 woningen in het gebied te realiseren waarvan 20% in het sociale segment en minimaal 20% in de middencategorie met een mix van koop en huur. Fase besluitvormingsmodel ruimtelijke ontwikkelingen gemeente Rotterdam • Het projectambitiedocument bevindt zich in de beginfase van het besluitvormingsmodel voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het ambitiedocument is een raadsbevoegdheid en schept de randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling. In de huidige fase kan de raad, vanuit zijn kaderstellende rol, hier dus richting aan meegeven.

Verkenning Projectambitiedocument

Verdieping Masterplan, Nota van Uitgangspunten

Voorbereiding en Uitvoering Grondexploitatie, omgevingsplan

Aandachtspunten • De locatie Mosaic bestaat uit drie gebouwen, namelijk de Keuringsdienst van Waren (KvW) (Baan 74; eigendom van AM sinds 2004, gekocht van de staat), GGD-monument (baan 165176; eigendom van de gemeente) en GGD pand (GGD ’70) (Schiedamsedijk 95; eigendom van de gemeente). • In 2016 is een ontwikkelrecht aan projectontwikkelaar AM toegezegd voor het pand GGD ’70 (zie nadere toelichting hieronder). In 2021 is besloten om grond en opstal van de GGDgebouwen onderhands te verkopen aan ontwikkelaar AM om tot een integrale projectontwikkeling te komen met de KvW-locatie. Destijds lag de bevoegdheid bij afwijken van de Kadernota Vastgoed bij het college. In de huidige Kadernota Vastgoed ligt deze bevoegdheid bij de gemeenteraad. • Het percentage betaalbare woningen bedraagt minimaal 40%. Afhankelijk van de verkoopprijs van het gemeentelijk vastgoed, financiële haalbaarheidsberekeningen en de vaststelling van het ontwerp, wordt bezien of dit percentage kan worden verhoogd naar bij voorkeur 55%. • Aan AM is de harde eis meegegeven dat bij de ontwikkeling van Mosaic gestreefd wordt naar maximaal behoud van de cultuurhistorische panden waarde en gebruikswaarde van de panden. Een nieuw gebouw wordt ingepast met een hoogte van maximaal 150 meter.

Nadere toelichting ontwikkelrechten • De beoogde ontwikkeling is onderdeel van een bouwclaimovereenkomst tussen de gemeente en projectontwikkelaar AM, waarbij een ontwikkelrecht is toegezegd aan AM voor het pand GGD’70. • Een ontwikkelrecht is een afspraak met de gemeente waarbij aan de ontwikkelaar het recht is toegezegd een bepaalde locatie te mogen ontwikkelen - al dan niet met een nog onbekend

•

•

•

•

bouwprogramma - of om een bepaald bouwprogramma te mogen ontwikkelen op een vooralsnog onbekende locatie. Het beleid van de gemeente Rotterdam was en is om zeer terughoudend te zijn in het uitgeven van nieuwe ontwikkelrechten. Als hier wel toe besloten wordt dan ligt hier idealiter een bestuurlijk besluit aan ten grondslag. In het Rotterdams grondbeleid (2024) wordt de mogelijkheid tot het toekennen van ontwikkelrechten niet expliciet genoemd en is deze vorm van afspraken in principe uitgesloten. Het uitgangspunt is dat ontwikkelrechten in principe niet meer worden uitgegeven, tenzij er een gemotiveerd voorstel komt waarom er van de gebruikelijke beleidslijn afgeweken wordt. In het (recente) verleden zijn op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau ontwikkelrechten toegezegd. De COR heeft op 4 november 2025 op verzoek van BWB de collegebrief over ontwikkelrechten en bouwclaims voor toekomstige bouwprojecten (25bb006998) besproken. Op 2 december 2025 zijn in de COR naar aanleiding hiervan het afdoeningsvoorstel wethouder Zeegers toezegging over proces brief ontwikkelrechten en bouwclaims (25bb008806) en de samenvatting werkwijze bij uitgifte nieuwe ontwikkelrechten (25bb008807) besproken. De behandeling in de COR heeft geleid tot brief (25bb009220) van de COR gericht aan de commissie BWB over bouwclaims en ontwikkelrechten. In de procedurevergadering van 14 januari jl.

heeft BWB besloten dit te agenderen in een overlegvergadering in de nieuwe raadsperiode.

Te bespreken stukken • Raadsvoorstel van 3 februari 2026 over Projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) (26bb001048) met als bijlage Projectambitiedocument Mosaic (GGD-locatie) (26bb001046) Financiële en juridische consequenties/aspecten Het projectambitiedocument is de basis voor de haalbaarheidsstudie van de ontwikkelaar. Na afronding van de haalbaarheidsstudie sluit de gemeente een anterieure overeenkomst met AM waarin ook financiële afspraken worden vastgelegd. Uitgangspunt is dat de personele inzet van de gemeente wordt vergoed door ontwikkelaar AM. Verdere procedure Na bespreking dient BWB te adviseren over de verdere besluitvorming. In principe is raadsbehandeling voorzien in de raad van 26 februari 2026; dit kan als hamerstuk, 2-minutendebat of regulier debat.