[25bb007491] Presentatie Uitvoeringsstrategie Omgevingsvisie

De Veranderstad Werken aan een wereldstad voor iedereen

UITVOERINGSSTRATEGIE & AGENDA Omgevingsvisie

Waar komen we vandaan Omgevingsvisie Rotterdam “De Veranderstad” - Vastgesteld op 2 december 2021 - Herziening Oostflank op 21 december 2023 Uitwerkingen • Inhoudelijk: gebiedsuitwerkingen, ambitiedocumenten, masterplannen • Werkwijze: Besluitvormingsmodel Ruimtelijke Ontwikkeling (BRO)

Omgevingsvisie op hoofdlijnen

Vijf hoofdkeuzes uitgewerkt in thematische Hoofdkeuzes Omgevingsvisie opgaven

Lijkt technisch, maar gaat over de Rotterdammer Blijft de winkel op de hoek?

Kan mijn kind een huis krijgen? Ik maak mij zorgen over mijn fundering, hoe moet ik dat betalen?

Waar vind ik koele plekken bij hitte?

Waar verhuis ik heen op mijn oude dag? Kan ik in de buurt werk vinden?

Zijn er voldoende scholen? Houd ik droge voeten?

Daarom brede integrale aanpak Stadsontwikkeling

Dienstverlening/ Gebieden

Stadsbeheer

• B&W/bestuurlijk team • Concernbreed DT Uitvoeringsstrategie • Concernbreed projectteam en werkgroepen • Omgevingsaanpak Maatschappelijke Ontwikkeling/W&I

DMC

Voorbeeld Stadsvisie 2007

Te beantwoorden vragen 1.

Hoe werken we breed aan goede groei?

2.

Hoe geven we voldoende aandacht voor de wijken?

3.

4.

Waar leggen we de focus en prioriteiten?

Benoemen we bij de besluiten ook de bredere consequenties op hele stad: referentiekader?

Te beantwoorden vragen Integraliteit omgevingsvisie borgen

1.

Hoe werken we breed aan goede

3.

groei?

Waar leggen we de focus en prioriteiten?

We doen te veel

Ruimtelijke puzzel op alle niveaus

2.

Hoe geven we voldoende aandacht

4.

voor de wijken? Kader voor keuzes nodig

Voorspelbaarheid

Benoemen we bij de besluiten ook de bredere consequenties op hele stad: referentiekader?

Werken binnen schaarste

Werken binnen schaarste

Hoe doen we dat? 1.

2.

Uitvoeringsstrategie: a.

Werkwijze: hoe werken we aan goede groei

b.

Gebiedsontwikkelingen en stedelijke projecten & programma’s

c.

Wijken

d.

Werken met een uitvoeringsagenda

Uitvoeringsagenda a.

Na 2 jaar actualiseren (nieuwe ontwikkelingen, nieuwe inzichten, nieuwe gegevens)

b.

Na 4 jaar herijken (bestuursperiode toevoegen)

Meerwaarde voor de raad Overzicht - Overzicht van totaal aan gebiedsontwikkelingen en programma’s - Inzicht in voorziene investeringen binnen gebieden en op thema’s - Referentiekader waarin nieuwe projecten te beoordelen/bespreken Voorspelbaarheid bij besluitvorming - Bij nieuwe ontwikkelingen: - Alle aspecten in beeld - Helder welke investeringen nodig zijn (koppeling aan BRO) - Bij nieuw beleid - Welke zaken vinden al in projecten plaats/zitten in robuuste kern - Ambitie uitvoering in relatie tot beschikbare middelen

Proces College 14 juli

Verzending concept uitvoeringsstrategie en uitvoeringsagenda

Technische sessie

Adviezen

Commissie

15 oktober

5 november

19 november

Raadscommissies en wijkraden Raad houdt haar bevoegdheden: • Vaststellen Omgevingsvisie • Vaststellen planproducten opgenomen projecten conform BRO • Vaststellen concrete investeringsbesluiten

Besluitvorming College

Bijgestelde uitvoeringsstrategie en uitvoeringsagenda

Uitvoeringsstrategie • Werkwijze: hoe werken we aan goede groei in… …gebiedsontwikkelingen …stedelijke projecten & programma’s …wijken • Werken met een uitvoeringsagenda

Omgevingsvisie op hoofdlijnen

Vijf hoofdkeuzes uitgewerkt in thematische opgaven

Thematische opgaven landen in de stad

Grote gebiedsontwikkelingen

…vragen om gebiedspakketten Een gebiedspakket is de combinatie van: • Te realiseren programma (wonen, werken)… • … plus alles wat nodig is om goede groei te realiseren: mobiliteit, groen, milieu, voorzieningen, energie, … Gebiedspakket geeft inzicht in noodzakelijke gemeentelijke investeringen Werken met gebiedspakketten: • gelijktijdige besluitvorming over plannen en financiële consequenties • wordt onderdeel van besluitvormingsmodel

Een gebiedsontwikkeling bestaat uit meerdere gebiedsgebiedspakketten – voorbeeld M4H

12 grote gebiedsontwikkelingen 1

Alexanderknoop

2

Boszoom - Lage Land

3

Kralingse Zoom – De Esch

4

Feijenoord City

5

Hart van Zuid

6

Binnenstad Noord

7

Binnenstad Zuid

8

Maashaven

9

Lombardijen Knoop

10

Slinge - Charloisse poort

11

Merwe-Vierhavens

12

Van Nelle Knoop

Stedelijke projecten en programma’s

Sectorale projecten en programma’s Bedrijfsruimten Wonen Groen/Blauw Voorzieningen en gezondheid Mobiliteit Bodem Duurzaamheid → Cruciaal voor ‘goede groei’

Wijken

Wijken in omgevingsvisie Alle wijken toekomstbestendig maken + 13 “focuswijken stedelijke vernieuwing”: • Gebieden met stapeling van opgaven • Intensieve en langjarige aanpak nodig • Regie vanuit de gemeente en financiële middelen nodig (ook van Rijk en corporaties)

Uitvoeringsagenda - Langjarig -

vernieuwing

Focuswijken stedelijke

Aanpak toekomstbestendige wijken middels 3 sporen

Per bestuursperiode

Verbeterd wijkgericht werken

Uitvoeringsagenda

vernieuwing

stedelijke

Focuswijken

Voorbeeldwijken per spoor

Per bestuursperiode

- Langjarig -

NPRZ Bloemhof

Bo-Tu Crooswijk

Aardgasvrij Reyeroord

Kleine kernen

Verbeterd wijkgericht werken Hillegersberg Zevenkamp

Analyse opnieuw gedaan Perspectief Rotterdammer centraal gezet: Fijne gezonde woning (zonder optrekkend vocht door verzakking)

Vitaliteit bestaande particuliere voorraad + draagkracht bewoners Vitaliteit corporatie voorraad (schatting) Zakkingsproblematiek; bodemdaling en funderingstype niet onderheid

Betaalbare energierekening

Aantal EFG labels corporatiewoningen (particulier zit in vitaliteitskaart)

Koel blijven bij hitte en droge voeten bij Stapeling van weerwoord-opgaven + biodiversiteit en vergroening grote bui Ruimtelijk oplossingsvermogen in de buitenruimte Veilige buurt waar buren je helpen, met Mate van redzaamheid - wijkprofiel goede voorzieningen en een Veiligheid - wijkprofiel inkomen/werk om rond te komen Leefbaarometer Besteedbaar inkomen - onderzoek010 Vertrouwen in de overheid

Vertrouwen in gemeentebestuur Opkomst gemeenteraadsverkiezingen

Kenmerken Wijkontwikkeling+ Wijkontwikkeling+ = een langjarige (25 jaar), samenhangende inzet van maatregelen en initiatieven met als doel de leefsituatie structureel te verbeteren van bewoners in een gebied (wijk of cluster van buurten) waar sprake is van een opeenstapeling van opgaven. Kenmerken: 1. Gezamenlijke koers 2. Duidelijke integrale opdracht en uitvoering 3. Langjarige en passende financiële middelen 4. Vrijgesteld team met mandaat in samenwerking met de wijk

Stapeling van opgaven

Wijken die in aanmerking komen voor Wijkontwikkeling+

Focuswijken Omgevingsvisie Aanvullende wijken met eenzelfde stapeling score als de focuswijken

33

Wijken in uitvoeringsstrategie 1. Werkwijze (gebaseerd op de evaluatie van Wijk aan zet): •

Thema’s omgevingsvisie vertalen naar wijken

•

geven aan de inhoud van de visie Meer positieve wisselwerking tussen wijken en Uitvoering gebiedsontwikkelingen

•

Beter overzicht bieden ten behoeve van: • Gesprek over stedelijke opgaven in relatie tot behoefte wijk (wijkakkoord) • Meer voorspelbaarheid en samenhang voor bewoners

2.

Extra aandacht voor wijken met gestapelde opgave: •

Agenderen als uitwerking van focuswijken stedelijke vernieuwing

•

Onderdeel van de uitvoeringsagenda

Komen tot een uitvoeringsagenda

Uitvoeringsagenda

• Waar leggen we focus de komende 8 jaar (2 bestuursperiodes) • Afwegingen op stedelijk niveau • Invulling gevend aan goede groei, rekening houdend met schaarste • Voldoende ruimte houdend voor aanvullende keuzes volgende colleges en raad

Gebiedsontwikkelingen met gebiedspakketten 1

Alexanderknoop

2

Boszoom - Lage Land

3

Kralingse Zoom – De Esch

4

Feijenoord City

5

Hart van Zuid

6

Binnenstad Noord

7

Binnenstad Zuid

8

Maashaven

9

Lombardijen Knoop

10

Slinge - Charloisse poort

11

Merwe-Vierhavens

12

Van Nelle Knoop

… en stedelijke projecten en programma’s

vernieuwing

stedelijke

Focuswijken

… en wijken

Leidt tot stedelijk overzicht

Stedelijke projecten en programma’s + de wijken

Proces afwegingscriteria en keuzes Ontwikkeld in een hele serie bijeenkomsten Intern • Ambtelijk • College • Wijkraden Partners • Omgevingstafel • Platform Ontwikkelaars Rotterdam • Corporaties

Afwegingscriteria 'Robuuste Kern' Bestuurlijk-financieel: •

Afmaken waaraan we zijn begonnen

•

Afspraken nakomen

Inhoudelijk-strategisch, voortkomend uit de hoofdkeuzes van de Omgevingsvisie: •

HOV-assen benutten ( ‘Verstedelijken en verbinden’)

•

Impuls vitaliteit wijken (‘Vitale wijken’)

•

Impuls groen-blauw ( ‘Prettig leven in de delta’)

•

Economische structuurversterking ( ‘Verdienvermogen vernieuwen’ / ‘Schouders onder energie- en grondstoffentransitie’)

•

Cruciale investeringen in systemen (‘Verstedelijken en verbinden’ / ‘Schouders onder energie- en grondstoffentransitie’)

Een evenwichtig pakket: •

Evenwichtige spreiding over de stad

•

Evenwicht tussen investeringen in nieuw en bestaand stedelijk gebied

•

Evenwicht tussen gebieden met potentie, gebieden met grote opgaven en gebieden die dreigen af te glijden

•

Evenwicht tussen uitvoeren en voorbereiden, dus tussen oogsten vandaag en zaaien voor morgen

Werken met een ‘robuuste kern’ Definitie ‘robuuste kern’ • Komt logisch voort uit afwegingscriteria • Gaat over investeringskeuzes in de komende 10 jaar • • • •

Vraagt om langjarig commitment Is gericht op gebieden, zowel grote gebiedsontwikkelingen als wijken Laat vrije investeringsruimte over Stelt het college vast

Komen tot een Uitvoeringsagenda Uitvoeringsagenda Wijkontwikkeling

‘As-is’

Uitvoeringsagenda Robuuste kern

Vrije ruimte

Nu niet

Uitvoeringsagenda: robuuste Kern

Uitvoeringsagenda: robuuste Kern

Uitvoeringsagenda: robuuste Kern wijken

Uitvoeringsagenda: robuuste Kern stedelijke programma’s en projecten

Uitvoeringsagenda: robuuste Kern gebieden