[25bb007036] Annotatie Voortgangsrapportage Plan van aanpak op weg naar herstel en een thuis

Annotatie commissie Zorg, Welzijn, Cultuur & Sport (ZWCS) Van: Telefoon: E-mail: Ons kenmerk:

drs. L.M. (Mark) Jongsma 010-2672559 m.jongsma@griffie.rotterdam.nl 25bb007036

Datum : Betreft : Vergadering:

2 oktober 2025 Voortgangsrapportage plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis’ 8 oktober 2025

1. Doel van de bespreking Het bespreken van de tweede voortgangsrapportage plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis’ met wethouder Buijt (Zorg). Uw raad wordt voorgesteld om de toezeggingen ‘Plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis (2023-2026) – volgende voortgangsrapportage’ (24bb006550) en ‘Voorjaarsnota-Buurtsteunpunt’ (24bb005264) en de motie ‘Buurtsteunpunten op slot? Niet zonder kaders’ (24bb005111) af te doen. 2. Voorgeschiedenis Tijdens de raadsvergadering van 16 juni 2022 is de motie ‘Rotterdam heeft ook Daklozenbeleid nodig?’(22bb004374) aangenomen. Met deze motie is het college gevraagd om met een nieuw plan voor dakloosheid te komen. Op 25 januari 2023 heeft een technische sessie plaatsgevonden over dit onderwerp. In de commissievergadering van 8 februari 2023 is gesproken over het daklozenbeleid. De hoofdlijnen van het nieuwe plan zijn op 28 maart 2023 (23bb002096) met uw raad gedeeld. Hierna heeft de bespreking in de commissievergadering op 19 april en in de raad op 11 mei plaatsgevonden. Hierbij heeft u de mogelijkheid gehad om input mee te geven voor het plan. Op 23 augustus 2023 heeft u in de commissie het plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis 2023-2026’ besproken en dit heeft geleid tot raadsbehandeling op 28 september 2023.

Op 31 januari 2024 heeft de commissie het Opvolgingsonderzoek Rekenkamer Rotterdam "Doorwerken aan Dakloosheid" besproken. Dit heeft geleid tot besluitvorming in de raadsvergadering van 15 februari 2024. Op 25 september 2024 heeft de commissie de eerste voortgangsrapportage besproken. Met deze brief ontvangt u de tweede voortgangsrapportage van het plan van aanpak met daarin een beeld van de voortgang op de vier speerpunten en de daarbij behorende opgaven. 3. Te bespreken stukken - Collegebrief over Tweede voortgangsrapportage plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis 2023-2026’ (25bb006551 met bijlage 25bb006552 en 25bb006553)

Blad: Datum:

2/3 2 oktober 2025

- Burgerbrief over hospitaverhuur tijdelijke woonplekken voor economische daklozen (25bb001510) Hierbij betrekken - Afschrift brief Kinderombudsman Rotterdam Rijnmond over de toenemende signalen van gezinnen met minderjarige kinderen die dakloos zijn of dreigen te raken, en vervolgens worden afgewezen bij Centraal Onthaal Gezinnen (25bb006704 met bijlagen 25bb006705 en 25bb006706) - Afschrift wethoudersbrief Buijt over Reactie op Moreel appèl – bied daklozen vrouwen veiligheid en erkenning (25bb004763) - Beantwoording vragen Yildirim en Kockelkoren over kinderen horen niet op te groeien in auto’s en garageboxen (25bb006258) - Brief van de Ombudsman Rotterdam Rijnmond over Moreel appèl aan Rotterdam – bied daklozen vrouwen veiligheid en erkenning (25bb003139) - Collegebrief over Extra inzet voor thuisloze gezinnen (25bb005147) - Reactiebrief wethouder Buijt over opvang voor vrouwen (25bb004766) 4. Aandachtspunten Het doel van het plan is om dakloze mensen, bankslapers en mensen met psychische/psychosociale problematiek zo zelfstandig mogelijk te laten wonen als dat kan, met daarbij zinvolle dag invulling en sociale contacten. In de voortgangsrapportage van het college wordt u geïnformeerd over de voortgang van de vier speerpunten, voor de periode 2023-2026, en de daarbij behorende opgaven; (1) Huisvesting, (2) Opvang, (3) Preventie, (4) Meedoen.

In de voortgangsrapportage wordt u geïnformeerd over de voortgang en de bereikte resultaten en over de vier kernindicatoren die in het plan zijn opgenomen. Ondanks alle inspanningen blijft het aantal dak- en thuisloze mensen en het aantal mensen dat buiten slaapt in Rotterdam hoog. De overlast die daarmee gepaard gaat, vormt in diverse gebieden ook een uitdaging. De wet en de voorzieningen voor zorgmijders die niet in aanmerking komen voor gedwongen zorg zijn ontoereikend. De verwachting is dat het aantal bankslapers in Rotterdam de komende jaren verder zal blijven toenemen. Om te voorkomen dat dakloosheid in de stad verder toeneemt wil de gemeente de komende 1,5 jaar extra investeren op bankslapers. In de tweede herziening is het voorstel opgenomen om hiervoor €2,5 miljoen te onttrekken uit de Blokhuismiddelen (zie hiervoor ook brief 25bb005147). De gemeente zet in op het creëren van meer tijdelijke woonoplossingen waarbij vooral aandacht is voor gezinnen. De pilot van kortdurende opvang van kort in Nederland verblijvende dakloze buitenslapende EUarbeidsmigranten, die is gericht op terugkeer naar werk of naar thuisland, wordt verlengd tot eind 2026. Daarnaast is zoals uit de collegebrief blijkt per 1 juli jl. een start gemaakt met “van opvang naar Wonen Eerst”.

Dit is een fundamenteel andere aanpak van dakloosheid waarbij de gemeente dakloze Rotterdammers vrijwel direct een eigen thuis aanbiedt met een ondersteunend netwerk en

Blad: Datum:

3/3 2 oktober 2025

financiële basis. In ongeveer drie jaar tijd hoopt het college de omslag gemaakt te hebben waarbij ieder die in aanmerking komt voor Wonen Eerst ook een dergelijk traject aangeboden krijgt. Om dit te kunnen bewerkstelligen worden tijdelijk extra woningen ingezet (zie brief 25bb003430). Omdat het een aantal maanden zal duren voordat de woning kan worden aangeboden en de gemeente de verblijfsduur in de opvang zo beperkt mogelijk wil houden, worden het aantal plekken Room First uitgebreid. Dit is een woonzorgvoorziening waarbij dakloze mensen een eigen kamer krijgen, wekelijks training en in meer rust alvast aan hun herstel kunnen werken totdat de woning wordt aangeboden. Na de uitbreiding van Room First wordt begonnen met het langzaam afbouwen van het aantal opvangplekken. In de collegebrief op pagina 3 van de collegebrief treft u een tabel aan met cijfers. In bijlage 1 treft u een samenvatting van cijfers en bereikte resultaten. In bijlage 2 treft u het eindrapport van Andersson Elffers Felix (AEF) over de monitoring van de doorontwikkeling van inloopvoorzieningen. In het onderzoek worden een aantal aanbevelingen gedaan. Op basis van het onderzoek worden met ervaringsdeskundigen, zorg- en welzijnsorganisaties overleggen gevoerd over de verdere doorontwikkeling. Hoe deze ontwikkeling eruit komt te zien, en welke voorzieningen open blijven wordt samen met de partijen vormgegeven.

In 2026 blijven de organisaties subsidie ontvangen. De wijzigingen worden vanaf 2027 ingevoerd. 5. Overige relevante informatie - Afdoeningsvoorstel toezegging wethouder Zeegers over Begroting 2025 en Tweede herziening 2024 – concretisering maatregelen boeggolf Housing First (25bb003430) - Collegebrief over eerste voortgangsrapportage plan van aanpak 'Op weg naar herstel en een thuis' (24bb005799) - Collegebrief van 29 juni 2023 over plan van aanpak op weg naar herstel en een thuis (2023-2026) (23bb004648 met bijlage 23bb004649) - Brief van Rekenkamer Rotterdam over doorwerken aan daklozenopvang (23bb006994) - het Opvolgingsonderzoek Rekenkamer Rotterdam "Doorwerken aan Dakloosheid" (commissiebespreking 31 januari 2024 en raadsbehandeling 15 februari 2024) - Collegebrief over Actieplan Buitenslapers (24bb001338 met bijlage 24bb001339) 6. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Het plan en de uitwerking van de ontwikkelopgaves worden gefinancierd uit de reguliere budgetten voor de Wmo2015, uit extra middelen vanuit het Rijk (bestemmingsreserve Blokhuisgelden en extra middelen vanuit het landelijk plan dakloze EU-burgers) en extra middelen voor de buiten slapende EU-arbeidsmigranten. 7. Verdere procedure Raadsbehandeling is niet voorzien. Desgewents kunt u de raad adviseren een tweeminutendebat of regulier debat te houden over dit onderwerp.