[25bb001304] Annotatie Investeringsvoorstel bedrijfsruimte

Annotatie commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat Van: Telefoon: E-mail: Ons kenmerk:

Marc van Eck (commissiegriffier) 06-34 63 91 55 m.vaneck@griffie.rotterdam.nl

Aan: Datum: Betreft: Vergadering:

Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat 20 februari 2025 Investeringsvoorstel bedrijfsruimte 5 maart 2025

Doel van de bespreking: Op 11 februari jl. ontving de raad van het college een raadsvoorstel om uit de bijzondere erfpachtbaten 7,1 miljoen euro aan te wenden voor investeringen in bedrijfsruimten en dit bedrag te onttrekken aan de bestemmingsreserve. Daarnaast ontving de raad een raadsinformatiebrief over investeringen voor bedrijfsruimte. Tijdens de commissievergadering is er gelegenheid het investeringsvoorstel te bespreken, met elkaar en met de wethouder Economie. De commissie adviseert over de verdere behandeling van het raadsvoorstel. Voorgeschiedenis: Het MKB Actieprogramma 2023-2026 is besproken in de commissie MHEK van 23 augustus 2023 en de gemeenteraad van 7 september 2023 (agendapunt 7.6). Het Actieplan bedrijfsruimte 2022 - 2026 is besproken in de commissie MHEK van 7 februari 2024 en de gemeenteraad 4 april 2024 (agendapunt 7.4). Op 3 december 2024 werd de raad door het college geïnformeerd over aanpassing van het investeringsdoel fonds SOFIE CV en de overname van de deelnemingsrechten van de Staat (24bb008611).

Te bespreken stukken: [25bb001078] Raadsvoorstel vaststellen over krediet SOFIE [25bb001076] Collegebrief over Investeringsstrategie SOFIE [25bb001077] Bijlage behorende bij 25bb001076 - Investeringsstrategie SOFIE Daarbij te betrekken: [24bb008611] Collegebrief over aanpassing investeringsdoel fonds SOFIE CV en afdoeningvoorstel moties Mogelijke aandachtspunten: Fonds SOFIE CV Dit fonds is een financiële onderneming met een maatschappelijk doel. Het fonds kan financiële middelen verkrijgen en die middelen revolverend middels financieringsinstrumenten (bijv. leningen of garanties) uitzetten in projecten. In de brief van 3 december 2024 schrijft het college dat de gemeente de deelnemingsrechten van de staat heeft overgenomen.

Blad: Datum:

2/3 20 februari 2025

Daarnaast heeft het college besloten het fonds te willen inzetten voor 2 doelen:  Doel 1: vastgoed voor ondernemers in Rotterdam met maatschappelijke impact  Doel 2: een aantrekkelijker en gedifferentieerd woonmilieu Doel 1 heeft aldus betrekking op bedrijfsruimte en krijgt invulling langs twee sporen: 1. Het creëren en behouden van betaalbare werkruimte voor ondernemers met specifieke aandacht voor: • innovatieve ondernemers, creatieve ondernemers en sociaal ondernemers; • het ondersteunen van (innovatie) hubs en campusontwikkelingen; • bedrijfsverzamelgebouwen met een specifiek profiel en aandacht voor community building. 2. Het creëren van schuifruimte voor stadsverzorgende bedrijven en het revitaliseren van winkelgebieden, o.a. door het faciliteren van maatschappelijke voorzieningen (huisartsen, kinderdagverblijven etc.) en culturele organisaties. In de Investeringsstrategie SOFIE worden deze doelstellingen uitgewerkt.

Het voorliggende raadsvoorstel betreft extra middelen voor de investeringen in bedrijfsruimten (dus niet voor het revitaliseren van winkelgebieden.) Definitie Bedrijfsruimte In de investeringsstrategie staat dat voor de definitie van het begrip ‘bedrijfsruimte’ wordt aangesloten bij de definitie uit Actieplan Bedrijfsruimte 2022 e.v.: een verblijfsruimte, waarin werkzaamheden overwegend zijn gericht op vervaardiging, verwerking en/of opslag en distributie van goederen. Te denken valt aan ruimten voor werkplaatsen, loodsen voor aannemers, bouwers, installateurs, loodgieters, ambachten-, reparatie-, en maakbedrijven. Zelfstandige kantoren en gebouwen waarin voornamelijk dienstverlening wordt verleend, vallen hierbuiten. Ook winkels, horeca en showrooms en andere commerciële ruimten vallen buiten de definitie. Collegetarget Bedrijfsruimte Met het investeringsvoorstel beoogt het college bij te dragen aan de realisatie van het collegetarget Bedrijfsruimte. De doelstelling voor deze collegeperiode is voldoende bedrijfsruimte door te zorgen dat de omvang m² bedrijfsruimte gelijk blijft aan het huidige niveau. Bij de behandeling van het Actieplan bedrijfsruimte 2022-2026 kwam naar voren dat deze doelstelling onder druk staat door de groeiende ruimte vraag en reeds geplande (woningbouw) ontwikkelingen die ten kostte gaan het beschikbare areaal aan bedrijfsruimte.

De raad nam daarop de motie ‘Wonen wint altijd. Maar waarom eigenlijk?’ (24bb002279) aan. Markt versus overheid Het aanbieden van bedrijfsruimte is in beginsel een markttaak. Uit de collegebrief over de investeringsstrategie blijkt dat het college in bepaalde situaties financiële belemmeringen voor marktpartijen ziet, die het met de financiële instrumenten van fonds SOFIE beoogd weg te nemen. In de investeringsstrategie (pag. 13) staat vermeld dat aanvragers van financiering moeten aantonen dat er bij het project sprake is van een risicoprofiel wat voor de private sector niet acceptabel is, waardoor zich een situatie van marktfalen voordoet. Financiële consequenties: Omvang fonds In de collegebrief van 3 december staat dat de initiële inleg in het fonds 20 mln. euro was. Daarvan is 17 mln. uitgezet bij of al toegezegd aan revolverende leningen. De beschikbare financiële ruimte was daarom op dat moment 3 mln. euro.

Blad: Datum:

3/3 20 februari 2025

Met het voorliggende raadvoorstel wordt 7,1 mln. euro toegevoegd specifiek voor de doelstellingen op het gebied van bedrijfsruimte. Uit het voorstel blijkt niet wat de onderbouwing van de hoogte van dit bedrag is en hoe het zich verhoudt tot de ambitie van het collegetarget. Erfpachtbaten Op 10 november 2022 heeft de gemeenteraad met besluit 22bb007303 voorwaarden aan de eenmalige en niet begrote erfpachtbaten in 2022 en 2023 verbonden. Deze opbrengsten zijn het resultaat van het verzoek van twee grote woningcorporaties om erfpachtcanonverplichtingen aan de gemeente eeuwigdurend te willen afkopen. Juridische consequenties: Conform bijlage 25bb1077 wordt iedere aanvraag vooraf getoetst op staatssteunaspecten en door de externe fondsmanager wordt alleen een bindend financieringsaanbod gedaan aan aanvrager, wanneer de staatssteuntoets naar het oordeel van de externe fondsmanager afdoende is doorlopen. Overige relevante informatie: Geen bijzonderheden Verdere procedure: Het raadsvoorstel kan in de raad geagendeerd worden als hamerstuk, 2-minutendebat of regulier debat. De eerstvolgende mogelijkheid is de raadsvergadering van 20 maart.