[24bb009094] Bijlage 3 behorende bij 24bb009091 over DCMR-beoordeling adviezen CO2-reductie

Beoordeling DCMR van effect adviezen burgerberaad Rotterdam 2024 op uitstoot CO2 In november 2024 heeft burgerberaad Rotterdam een lijst met 22 adviezen aangeleverd: 10 ‘aangenomen’ en 12 ‘afgewezen’ adviezen. DCMR heeft alle adviezen beoordeeld. In onderstaande tabel is per advies aangegeven of uitvoering ervan tot CO2-reductie leidt. Als het oordeel positief is, dan zal uitvoering van het advies tot een reductie van de CO2-uitstoot leiden. Als het oordeel neutraal is, dan is er onvoldoende informatie beschikbaar om het effect te kunnen beoordelen of is er naar verwachting geen CO2-effect. Als het oordeel voordeel van de twijfel is, dan is er waarschijnlijk een positief effect op de CO2-uitstoot, maar kan DCMR op basis van de informatie dit niet met zekerheid zeggen.

Aangenomen adviezen

Aangeleverde data en omschrijving, doel

1.

Weg met zwerfafval!

2.

Onderwijs en educatie met betrekking tot de jeugd

Minder zwerfafval kan bijdragen aan bewustwording en de eerste stap zijn in gedragsverandering bij Rotterdammers. Meer educatie over het klimaat zorgt voor meer bewustwording van de natuur, wat kinderen ertoe aanzet om meer bij te dragen aan het klimaat.

3.

Gemeente als aandeelhouder van de klimaatverbetering

De CO2-uitstoot moet een vast onderdeel zijn van het vergunningsproces bij bedrijven in het havengebied om zo hun verduurzamingsinspanningen concreet aan te tonen.

Dalende CO2-plafonds kunnen de CO2-uitstoot verminderen.

4.

Rotterdam vergroent

Behoud van huidige groenvoorzieningen, toevoegen van bomen, groente- en kruidentuintjes

Vergroening levert plezier, gezondheid, ontspanning, woongenot, verkoeling van

Pagina 1

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam) Minder zwerfafval draagt niet direct bij aan het verminderen van de CO2-uitstoot. Educatie geeft geen direct effect op de uitstoot van CO2.

Opmerkingen DCMR

Oordeel

Hergebruik of tegengaan van verspilling vormen geen onderdeel van het advies. Concrete data ontbreken. Er kan geen CO2effect bepaald worden. Vergroening zorgt voor enige opname van CO2, tegengaan van gebruik van auto’s rondom scholen ook. Maar er zijn geen concrete maatregelen benoemd en ook geen cijfers gegeven. Er kan daarom geen CO2effect bepaald worden. De wettelijke grondslag ontbreekt om de CO2uitstoot te regelen in vergunningen. Het gebruik van CO2-plafonds gebeurt wel via CO2emissiehandel/ETS (Emission trading system) al gaat dat langzaam. De recent ingevoerde energiebesparingsplicht biedt het bevoegd gezag (voor de industrie meestal de provincie Zuid-Holland) mogelijkheden om de uitstoot van CO2 te beperken. Het toevoegen van groen zal niet tot CO2 uitstootvermindering leiden, wel een (zeer) beperkte CO2-vastlegging. Het toevoegen van

Neutraal

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Neutraal

Neutraal (niet haalbaar)

Voordeel van de twijfel

Aangenomen adviezen

Aangeleverde data en omschrijving, doel en waterplanten, en groene burgerinitiatieven stimuleren.

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam) de stad, lawaaireductie en een betere luchtkwaliteit. CO2 wordt niet specifiek vermeld.

5.

Een centraal informatieplatform Klimaat

Een online platform, met fysieke loketten waar mensen naartoe kunnen met informatie over klimaat en wat je als burger kan doen.

Wordt niet vermeld.

6.

Groene klimaatadapatieve woningen

Inzet van vergroening (in de letterlijke zin) van daken, gevels en buitenruimtes van zowel bestaande als nieuwbouw.

CO2 uitstootvermindering wordt niet nadrukkelijk vermeld. Wel positief effect op leefomgeving en vermindering hitte-eilandeffect.

7.

Minder lichtverspilling

Vermindering van straatverlichting om energie te besparen en dieren minder te storen.

Middels energiebesparing wordt CO2-uitstootvermindering verwacht.

Pagina 2

Opmerkingen DCMR

bomen zorgt voor enige opslag van CO2, uiteraard afhankelijk van aantal en omvang van de bomen. De netto CO2-opslag in groente- en kruidentuinen is verwaarloosbaar gezien het feit de opgeslagen CO2 weer vrijkomt bij de consumptie van de gewassen. Wel draagt het toevoegen van groen positief bij aan waterhuishouding en de bestrijding van hittestress. Grootste uitdaging is het creëren van bewustwording zodat mensen ook hun CO2voetafdruk gaan verkleinen. Voor mensen die dat al klimaatbewust zijn zal zo’n platform geringe invloed hebben op hun CO2-uitstoot. Het bereiken en activeren van nieuwe mensen kan positief effect hebben op hun uitstoot. Het advies maakt niet duidelijk welke schaal dit kan aannemen en welke maatregelen uit dit platform voort zullen komen. Het vergroenen van daken en gevels draagt middels isolatie en koolstofvastlegging bij aan (beperkte) vermindering van CO2 uitstoot en CO2 opslag. Het is echter zeer afhankelijk van het oppervlak en het soort vegetatie wat het daadwerkelijke effect kan zijn. Ook spelen onbekenden als verzwaring van bouwconstructie, water toevoer en ruimte concurrentie met PV-panelen mee in het werkelijke CO2 besparingseffect van deze maatregel. Het verminderen van straatverlichting zal het energieverbruik en de daaraan verbonden CO2-uitstoot verminderen. Hoeveel dat gaat

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Oordeel

Neutraal

Voordeel van de twijfel

Voordeel van de twijfel

Aangenomen adviezen

8.

Hergebruik van regenwater

9.

Duurzaam gebruik van reststromen

10. Hergebruik toegankelijker maken

Pagina 3

Aangeleverde data en omschrijving, doel

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam)

Besparing van kostbaar drinkwater door toepassen van kleinschalige regenwateropvang en grootschaliger dmv reservoirs en wadi's. De reststromen uit de haven (energie en materialen) moeten efficiënt en op een hoogwaardige manier worden hergebruikt of teruggewonnen.

Wordt niet vermeld.

Vermindering van afgedankte spullen dmv meer repair-café’s en circulaire hubs in de wijken.

Er wordt gezegd dat de uitstoot en afval wordt verminderd en de stad schoner en duurzamer wordt.

Wordt niet vermeld.

Opmerkingen DCMR

zijn is sterk afhankelijk van de omvang van de toepassing en het soort lampen dat wordt gebruikt. Regenwateropvang heeft geen direct effect op CO2-uitstoot.

Het advies vraagt aan de gemeente om in actie te komen en restromen te inventariseren, de mogelijkheid voor extra eisen aan hergebruik te onderzoeken of infrastructuur aan te leggen. Ook daarmee is nog steeds geen CO2 verminderd. Het terugwinnen van materialen zal op lokaal niveau eerder tot meer CO2 uitstoot leiden door het toevoegen van nieuwe activiteiten (de terugwinning). Mondiaal gezien is de CO2uitstoot slecht te bepalen, wel draagt materialen terugwinning bij aan een circulaire economie. Hergebruik of tegengaan van verspilling hebben lokaal geen effect op de CO2-uitstoot. Of de stad er schoner van wordt is ook in twijfel te trekken gezien dit doorgaans niet om zwerfafval gaat. Het draagt wel bij aan de circulaire economie en bewustwording van de inwoners.

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Oordeel

Neutraal

Neutraal

Neutraal

Afgewezen adviezen

Aangeleverde data en omschrijving, doel

1.

Rotterdam koploper: Wereldstad zonder luchthaven!

2.

Fietsen aantrekkelijk maken

Het sluiten van de luchthaven voor 2035 moet worden opgenomen in het nieuwe coalitieakkoord dat van kracht gaat per 2027. Er zal ruimte ontstaan voor 12.500 nieuwe huishoudens zowel qua ruimte als qua energievraag. Huidige doorstroom, veiligheid en parkeergelegenheid voor fietsers verbeteren.

3.

Duurzame energie efficiënt gebruiken

Netcongestie tegengaan door bewuster met energie om te gaan en energie lokaal op te slaan.

Door onbenutte energie-opwek te benutten is CO2-besparing mogelijk. Het is met name een maatregel ter bestrijding van netcongestie.

4.

Waterstofenergie

Onderzoek doen naar de kansen en voor- en nadelen van waterstof als energiedrager.

Wordt niet vermeld.

5.

Openbaar vervoer is duurzamer, dus maak het betaalbaar en bereikbaar

Het OV moet goedkoper, de dekking van het OV-net moet beter en werken in het OV moet aantrekkelijker. Autogebruik moet ook actief ontmoedigd worden.

Wordt niet vermeld.

Pagina 4

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam) De CO2 uitstoot zal (lokaal) afnemen en er zal zowel fysiek als op het energienet ruimte ontstaan.

Opmerkingen DCMR

Oordeel

Lokaal zal het sluiten tot CO2 besparing leiden. Worden de vluchten echter door andere luchthavens overgenomen is er enkel een verplaatsing van uitstoot. De mogelijkheid om als gemeente het internationale treinverkeer te beïnvloeden is minimaal.

Voordeel van de twijfel

Wordt niet vermeld.

Een goed fietsplan en een verbetering van de fietsinfrastructuur kan leiden tot een verschuiving van auto- naar fietsgebruik in de stad. En daarmee tot CO2-besparing (en een betere luchtkwaliteit). Over de grootte valt, op basis van dit advies, niets te zeggen. Duurzaam opgewekte energie opslaan tijdens overvloed en gebruiken bij schaarste biedt ruimte op het net om daarmee verder van fossiele bronnen af te stappen. Dat zorgt voor CO2-vermindering. De werkelijke CO2-vermindering is (nu) niet te bepalen. Het doen van onderzoek leidt niet tot reductie van de CO2-uitstoot. Het gebruikmaken van groene waterstof zal wel tot een CO2-uitstootvermindering leiden. Het aantrekkelijker maken van het (duurzaam) OV-net en tegelijkertijd de auto ontmoedigen zal zorgen voor verminderen van de CO2-uitstoot.

Voordeel van twijfel

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Positief

Neutraal

Positief

Afgewezen adviezen

6.

7.

Minder fossiele autobewegingen, meer elektrische deelmobiliteit Verbeter de wereld, begin bij je bank

8.

Klimaat communicatie: maak het gericht

9.

CO2-uitstoot schonere wijken door weren diesel vrachtwagens

10. Doe onderzoek naar de impact van wel/niet bouwen van een kerncentrale in de regio Rotterdam 11. Voedselverspilling tegen gaan

Pagina 5

Aangeleverde data en omschrijving, doel (Impliciet doel:) meer mensen van de auto naar het OV. Meer elektrische auto's en meer deelmobiliteit.

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam)

Opmerkingen DCMR

Oordeel

Minder gebruik van de (fossiele) auto zal de CO2-uitstoot verminderen.

Fossiele brandstoffen vervangen door elektriciteit en het verminderen van gemaakte kilometers dragen beide bij aan CO2-uitstootvermindering. Het vergroenen van de huidige investeringen/middelen leidt niet tot directe lokale CO2-uitstootvermindering, maar kan elders wel een positieve impact maken. De gemeente geeft hiermee het goede voorbeeld aan haar burgers.

Positief

Wordt niet vermeld.

Aangepast gedrag ten gevolge van bewustwordingscampagnes kan bijdragen aan CO2-uitstootvermindering, maar het is effect is onzeker.

Neutraal

Elektrificatie van vrachtverkeer heeft een direct effect op de lokale CO2-uitstootvermindering.

De zero emission zone Rotterdam zal 40.000 ton CO2-per jaar besparen. Het uitbreiden van de ZE zone naar de hele gemeente zal complex zijn maar zou ruim 300.000 ton CO2 per jaar extra besparen. Het doen van onderzoek zal geen effect hebben op de CO2-uitstoot. (Wel heeft kernenergie een groot potentieel om CO2-uitstoot te verminderen als het fossiele energiecentrales vervangt.) Hergebruik of tegengaan van voedselverspilling heeft lokaal geen direct effect op de CO2-uitstoot. De productie van voedsel vereist wel energie en gaat gepaard met uitstoot,

Positief

Verplaats de financiële middelen van de gemeente en het betalingsverkeer naar een groenere bank of oefen druk uit op de huidige bank (ABN) om hun investeringen meer te vergroenen. Bewustwording bevorderen middels verschillende (media) kanalen afgestemd op verschillende doelgroepen moet leiden tot milieubewuster gedrag. Dieselvrachtwagens verbieden en enkel elektrisch en waterstof nog toestaan in de gehele gemeente. Uitbreiden van zero emission (ZE)zone. Onderzoek de voor- en nadelen van (het bouwen van) een kerncentrale in de gemeente.

Er wordt geen direct effect genoemd.

Beperken van voedselverspilling door educatie, monitoring en samenwerkingen.

Wordt niet vermeld.

Wordt niet vermeld.

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Voordeel van de twijfel

Neutraal

Voordeel van de twijfel

Afgewezen adviezen

12. Reductie van medicijnafval

Pagina 6

Aangeleverde data en omschrijving, doel

Verwacht effect (vanuit ingediende advies burgerberaad R’dam)

Vermindering van medicijnafval door bewustwording en vergemakkelijking van inleveren.

Wordt niet vermeld.

Opmerkingen DCMR

maar of het tegengaan van voedselafval ook tot lagere productie leidt, wordt niet duidelijk. Hergebruik of tegengaan van medicijnverspilling heeft lokaal geen direct effect op de CO2-uitstoot. De productie van medicijnen vereist wel energie en gaat gepaard met uitstoot, maar of het tegengaan van medicijnafval ook tot lagere productie leidt, wordt niet duidelijk.

Mathijs Miedema, Koldo Verheij, DCMR Milieudienst Rijnmond, november 2024

Oordeel

Voordeel van de twijfel