[24bb005978] Burgemeestersbrief over Regionale monitor mensenhandel 2023

Veiligheid Burgemeester A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Team AOC Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2406-6696 24bo007192 Onderwerp: Regionale monitor mensenhandel 2023 Datum: 12 september 2024

Op welke gronden deze brief? /Waarom nu voorgelegd? In het jaarverslag "Ondermijnende criminaliteit 2023" is aangekondigd dat ook in 2024”(24bb003129) de Regionale Mensenhandelmonitor zou verschijnen. De Regionale Mensenhandelmonitor 2023 is nu gereed en u vindt deze als bijlage bij deze brief. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: -Het thema mensenhandel is opgenomen in de Veiligheidskoers 2023-2027 -Het jaarverslag AOC (24bb003129) -Actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2023-2026” (23bb006312) Toelichting: De Regionale Mensenhandelmonitor is in opdracht van de Regionale Tafel Mensenhandel opgesteld. De Regionale Tafel Mensenhandel, onder voorzitterschap van burgemeester Boersma, bestaat uit de regiogemeenten, de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) en de politie Eenheid Rotterdam. De monitor geeft jaarlijks inzicht in de aard en omvang van mensenhandel in de regio Rotterdam. De eerste monitor verscheen in 2020. De Regionale Mensenhandelmonitor 2023 is in samenwerking met de politie Eenheid Rotterdam, RIEC Rotterdam, Expertisecentrum Seksualiteit Sekswerk en Mensenhandel (ESSM) van Stichting Humanitas, de gemeenten Dordrecht en Rotterdam opgesteld. De NLA verstrekt sinds dit jaar geen regionale cijfers meer, landelijke cijfers zijn wel beschikbaar.

In de monitor 2023 treft u ontwikkelingen, resultaten en statistieken aan met betrekking tot de (regionale) aanpak van mensenhandel op het terrein van arbeids-, seksuele- en criminele uitbuiting. De monitor heeft als doel gemeenten, politie en andere samenwerkingspartners beter inzicht te geven in de aard en vermoedelijke omvang van het probleem, welke trends er zijn en of er verschuivingen in de problematiek zijn. Een deel van de resultaten is ook verwerkt in het jaarverslag "Ondermijnende criminaliteit 2023".

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 12 september 2024 M2406-6696

Er zijn in 2023 goede ontwikkelingen geweest in de aanpak van mensenhandel. Er is nog meer aandacht gegeven aan bewustwording en preventie van mensenhandel en de bekendheid van het advies- en meldpunt mensenhandel van het ESSM. Wat opvalt is de relatie tussen de aandacht die gemeenten besteden aan mensenhandel, de aanpak hiertegen en de meldingen die uit de desbetreffende gemeente terecht komen bij de hulpverlening. Uit gemeenten die veel aandacht besteden aan mensenhandel en de bestrijding hiervan komen ook meer meldingen en cliënten. Het afgelopen jaar heeft de gemeente Rotterdam meegewerkt aan de ontwikkeling van een escapetruck over mensenhandel, een initiatief van de politie. Door de ervaring van de escapetruck leren jongeren de signalen van seksuele- of criminele uitbuiting te herkennen. Ook is het afgelopen jaar samen met het ESSM nog meer ingezet op voorlichting aan jongeren en het onderwijzend personeel over seksuele- en criminele uitbuiting. In 2024 willen we deze vormen van voorlichting en het creëren van awareness vaker gebruiken. Daarnaast heeft gemeente Rotterdam gewerkt aan het vergroten van awareness bij jongeren door middel van een bewustwordingscampagne, ‘Chat erover ‘(FIER) (24bb003740). Politiecijfers binnen de regio Rotterdam laten een lichte stijging zien van het aantal aangiftes in 2023 ten opzichte van het jaar ervoor.

Ook is er een verschuiving te zien bij de uitgevoerde informatieve gesprekken mensenhandel van seksuele- naar criminele uitbuiting. Dit zijn gesprekken om te kijken of er indicaties mensenhandel zijn. Dit vertaalt zich (nog) niet naar een hoger aantal aangiftes van criminele uitbuiting. Bij het ESSM (Expertisecentrum Seksualiteit Sekswerk en Mensenhandel) werden in 2023 148 slachtoffers van mensenhandel geholpen. In 2022 waren dit 143 cliënten. De gemeente Rotterdam zet onverminderd in op de aanpak van arbeidsuitbuiting door het faciliteren van integrale controles op bouwplaatsen en in woningen. Ook worden gesprekken gevoerd met uitzendbureaus over inschrijving in de gemeentelijke basisregistratie. In het actieprogramma “Meer grip op arbeidsmigratie 2023-2026” (23bb006312) staat precies wat de gemeente allemaal doet om arbeidsuitbuiting tegen te gaan en te voorkomen. Hoewel er goede ontwikkelingen zijn in de regionale aanpak mensenhandel blijven er ook knelpunten bestaan. Zo blijft de doorstroom van slachtoffers in de opvang lastig en ook het plaatsen van mannelijke slachtoffers is niet altijd makkelijk. Daarnaast levert het trainen van professionals niet automatisch meer meldingen op bij de Afdeling Vreemdelingenpolitie, identificatie en Mensenhandel (AVIM) en/of het ESSM en lijkt de aangiftebereidheid bij criminele uitbuiting laag ten opzichte van de waargenomen signalen.

Dit kan voortkomen uit veiligheidsaspecten die met deze casuïstiek te maken hebben. Ten slotte vraagt het geven van voorlichting aan jongeren op speciaal- en praktijkonderwijs een andere aanpak dan voorlichtingen die nu worden gegeven op reguliere middelbare scholen. Op welke manier deze voorlichting wel vorm kan krijgen wordt komend jaar verder uitgewerkt.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 12 september 2024 M2406-6696

Vervolg: Vanaf heden wordt uw raad geïnformeerd over de regionale mensenhandel monitor middels het jaarverslag AOC (algemeen ondermijnende criminaliteit). Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t.

De burgemeester,

A. Aboutaleb