[24bb005790] Afdoeningsvoorstel toezegging burgemeester over concept-Voorjaarsnota 2024 en 1e Herziening 2024 - feiten en cijfers rond verward gedrag

Veiligheid Burgemeester A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl

E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de commissie Bestuur, Organisatie, Financiën en Veiligheid

Uw kenmerk: 24bb004597 Ons kenmerk: M2407-353 - 24bo006985 Onderwerp: concept-Voorjaarsnota 2024 en 1e Herziening 2024 - feiten en cijfers rond verward gedrag Datum: 5 september 2024

Beste commissieleden, Tijdens de behandeling van de Voorjaarsnota 2024 in de commissie BOFV van 27 juni jl. is er, naar aanleiding van de vraag van (het toenmalige) raadslid P.J.P Lansink-Bastemeijer (VVD Rotterdam) over de feiten en cijfers rondom personen met verward gedrag, een toezegging gedaan dat er een brief opgesteld wordt met relevante feiten en cijfers op dit gebied. De gevraagde feiten en cijfers zijn ontvangen van de politie. In deze brief zullen wij deze informatie met u delen. Hiermee beschouwen wij de toezegging als afgedaan. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: - Plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis 2023-2026’ - Veiligheidskoers 2023-2027 Toelichting: Mensen kunnen soms de grip op het leven al dan niet tijdelijk kwijtraken. Zij kunnen dan verward en/of onbegrepen gedrag vertonen. Dit gedrag kan ook de veiligheidsbeleving van de omgeving beïnvloeden. Momenteel komen meldingen over personen met verward gedrag vaak bij de politie binnen. Cijfers In Rotterdam en in andere gemeenten in Rotterdam Rijnmond is in 2021 een stijging van E-33 meldingen1 te zien (zie hiervoor tabel 1 hieronder). Dit heeft o.a. te maken met de wijze waarop de politie is gaan registeren sindsdien. Voor 2020 moesten er meer handelingen verricht worden om een melding in het systeem vast te leggen.

Na 2020 is dit vereenvoudigd, wat ook voor een toename heeft gezorgd. In zijn algemeenheid is er landelijk al jaren een stijgende lijn in dit aantal meldingen te zien. Landelijk wordt de stijging van de E-33 meldingen verklaard door minder capaciteit van klinische bedden, de complexer wordende samenleving en de grotere meldingsbereidheid van burgers en professionals.

1E33 meldingen zijn een registratie code bij de politie om ‘overlast door persoon met verward’ aan te duiden.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 5 september 2024 M2407-353

Tabel 1 Aantal E-33 meldingen Rotterdam Jaartal 2018 2019 2020 2021 Rotterdam 4809 5358 6143 7593

2022 7874

2023 8630

Tot 31-07-2024 5276

De politie telt de E-33 meldingen niet op basis van aantal personen maar op basis van aantal meldingen. Er is een kleine groep personen met verward gedrag, die frequent in beeld komt en veel impact heeft zowel qua tijdsinvestering van de professionals, als ernst en risico. Sinds 15 mei 2023 is het voor de politie wettelijk gezien mogelijk om zorgsignalen te delen met gemeenten2. Dit doet de politie door zogenaamde I28 melding3 te maken. In Rotterdam komen deze zorgsignalen terecht bij het gemeentelijk meldpunt Zorgen om een Ander. Het meldpunt zet deze meldingen bijvoorbeeld door naar het politie-GGZ programma, waarbij Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundigen (SPV’ers) van Antes de politiezorgsignalen oppakken, of overdragen naar de wijkteams om een persoon toe te leiden naar de juiste hulp of zorg. Personen met zorgwekkend gedrag worden hierdoor snel gesignaleerd en geholpen. Onderstaand, in tabel 2, is het aantal meldingen te zien die bij het gemeentelijk meldpunt zijn binnengekomen. Ook hier gaat het om het aantal meldingen en niet om het aantal personen. Zoals hierboven is aangegeven, kan de politie sinds 15 mei 2023 wettelijk meldingen delen met de gemeente, wat de stijging van meldingen in 2023 en 2024 verklaart. Tabel 2 Totaal aantal meldingen bij het gemeentelijk meldpunt Zorgen om een Ander en aandeel meldingen waar verward gedrag een rol speelde.

Periode: 2020 t/m heden (eind juli 2024) in Rotterdam Jaartal Totaal aantal meldingen Waarvan aandeel meldingen over verward gedrag4

2020 517

2021 441

2022

2023

436

1508

2024 2262

346

282

257

811

1683

Huidige aanpak De gemeente heeft een belangrijke rol om mensen die zorg nodig hebben maar die niet zelfstandig kunnen verkrijgen, naar deze zorg toe te leiden. In het bijzonder voor mensen die verward of onbegrepen gedrag vertonen, hebben wij in Rotterdam diverse instrumenten en expertise in huis zoals onder andere: 

Meldpunt Zorgen om een Ander, waar meldingen over Rotterdammers over wie iemand zich zorgen maakt gemeld kunnen worden. Het meldpunt zet de melding door naar de partij die passende zorg kan bieden;

2 Wpg-machtigingsbesluit meldpunten niet-acute zorg stcrt-2021-48897.pdf (officielebekendmakingen.nl) 3Een I28 melding kan worden gemaakt op basis van meerdere registratie-codes van de polities. Dit kan een

eerdergenoemde E33 code zijn, maar ook een andere code zijn. Niet elke E33 registratie bij de politie, volgt ook een politie-zorg melding). 4 Er kunnen meerdere categorieën naast verward gedrag worden geregistreerd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 5 september 2024 M2407-353

    

Samenwerking met het politie-GGZ programma, waarbij Sociaal Psychiatrisch Verpleegkundigen (SPV’ers) van Antes de politiezorgsignalen oppakken; GGZ-specialisten in de wijkteams, die outreachend bemoeizorg kunnen bieden om mensen in zorg te krijgen die hier niet open voor staan; De mogelijkheid om een veldaanmelding te doen bij het Zorg- en Veiligheidshuis bij ernstige zorgen, waar een extra procesregisseur is aangesteld specifiek voor personen met verward en onbegrepen gedrag; Stedelijk Daklozen Team, een specifiek team dat in contact treedt met zorgwekkende zorgmijdende buitenslapers en hen probeert toe te leiden naar de reguliere zorg en hulpverlening; Wet verplichte ggz en Wet zorg en dwang, waarbij verplichte zorg ingezet kan worden als iemand een gevaar vormt voor zichzelf of anderen.

Momenteel komen meldingen over personen met verward gedrag vaak bij de politie binnen, maar de politie is niet altijd de meest geschikte instantie. Om te zorgen dat de samenwerking verbetert tussen het sociaal-, zorg- en justitiedomein bij de aanpak van personen met verward of onbegrepen gedrag, stelt het Rijk, via Zorgonderzoek Nederland en Medische Wetenschappen (ZonMw), geld beschikbaar om te zorgen dat deze mensen tijdig de juiste zorg en ondersteuning krijgen en niet onnodig met politie en justitie in aanraking komen. Met deze subsidiemiddelen vanuit het ZonMw actieprogramma ‘Grip op Onbegrip’ voor domeinoverstijgende samenwerking in Rotterdam, werkt een projectgroep bestaande uit de gemeente, de politie, Antes en de ambulancedienst aan het versterken van de triage en opvolging van deze meldingen. Over de uitkomsten hiervan wordt u voor het kerstreces geïnformeerd. Financiële en juridische consequenties/aspecten: n.v.t. De burgemeester,

A. Aboutaleb