[24bb004695] Collegebrief over Investeringssubsidie breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: F.J. Alsemgeest E-mail: bbo@rotterdam.nl Ons kenmerk: M2406-464 - 24bo005874

Aan de gemeenteraad

Bijlage(n): 1 Onderwerp: Investeringssubsidie breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen Datum: B&W 2 juli 2024

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Het college heeft de structurele investeringssubsidieregeling voor breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen, zoals vastgesteld op 19 december 2017, geactualiseerd. Dit heeft geleid tot een intrekking van de bestaande regeling en het vaststellen van een vervangende, nieuwe regeling. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Sporten en bewegen is belangrijk. Door beweging te stimuleren voor iedereen - jong, oud, en voor mensen met een beperking - kan het beroep op de zorg verkleind worden en de gezondheid worden verbeterd. Dit kan uiteindelijk ook kosten in de zorg voorkomen. Het coalitieakkoord 'Één stad' zet daarom in op behoud van sportvoorzieningen en verenigingen. Stichtingen en verenigingen worden ondersteund bij het opknappen en verduurzamen van hun accommodaties. Van belang is dat deze ook toegankelijk zijn voor mensen met een beperking. Toelichting: Rotterdam heeft circa 150 sportverenigingen en 90 scouting/speeltuinverenigingen die zelf onroerend goed in economisch eigendom hebben. Te denken valt hierbij aan clubgebouwen, kleedkamerunits, maar bijvoorbeeld ook installaties voor sportveldverlichting. Het is een uitdaging voor clubs om deze zaken op orde te houden, niet alleen kwalitatief maar ook functioneel gezien.

De structurele investeringsregeling voor Rotterdamse breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen - beter bekend als 1/3 regeling - tracht bij te dragen aan het investeringsvermogen van deze verenigingen. Dit zodat er voldoende vitale verenigingen behouden blijven in Rotterdam, waar het aantrekkelijk sporten, scouten en spelen is.

Op basis van de sinds 2017 bestaande subsidieregeling kunnen verenigingen aanspraak maken op maximaal €75.000 subsidie per aanvraag en een optionele lening van maximaal €75.000, onder voorwaarde dat zij zelf ook 1/3 van de subsidiabele kosten dekken. Indien de maximale subsidie en de maximale lening wordt verstrekt, kan - indien gewenst- nog € 275.000 extra worden geleend bij de gemeente. In 2023 zijn op basis van de investeringsregeling 19 subsidies verleend aan verenigingen, voor een totaalbedrag van ca. €600.000 (excl. leningen). In 2024 is voor de regeling een subsidiebudget van ruim €1mln. beschikbaar (excl. leningen), waarvan tot dusverre ruim €400.000 is verleend of in aanvraag is tot verlening. Aangezien de huidige regeling uit 2017 dateert, achtten wij het wenselijk om deze tegen het licht te houden. Hier is in de afgelopen periode uitvoering aan gegeven met medewerking van de bij deze regeling betrokken uitvoeringspartners: Stichting Rotterdam Sportsupport, Stichting Waarborgfonds Sport en de gemeentelijke afdeling Treasury en Deelnemingen. Mede via deze partijen zijn ook signalen vanuit verenigingen ontvangen, die zijn betrokken in het aanpassen van de investeringsregeling.

De belangrijkste wijzigingen laten zich als volgt samenvatten: Kleinere investering, grotere subsidie De drempel om gebruik te kunnen maken van de subsidieregeling wordt verlaagd door de regeling voor kleinere investeringen aantrekkelijker te maken. Voor investeringen met subsidiabele kosten tot €15.000 wordt de subsidie verhoogd van 1/3 deel naar 2/3 deel; er kan dus tot maximaal €10.000 subsidie worden aangevraagd voor deze investeringen. Voor investeringen waarbij de subsidiabele kosten tussen €15.000 en €30.000 liggen kan €10.000 subsidie worden aangevraagd in plaats van 1/3 deel; voor investeringen boven de €30.000 blijft de subsidie ongewijzigd (1/3 deel). Extra stimulans verbeteren toegankelijkheid Het is belangrijk dat iedereen in Rotterdam mee kan doen aan sporten, scouten of spelen, hetzij als deelnemer, hetzij als bezoeker. Voor maatregelen gericht op verbetering van toegankelijkheid van de verenigingsaccommodatie wordt daarom de subsidie verhoogd van 1/3 deel naar 2/3 deel. Vergroten subsidie voor renovatie of vervanging van clubgebouwen Met het Integraal Huisvestingsplan Sport neemt de gemeente meer regie op het gebied van verenigingsgebouwen. Daar waar verenigingen zelf in staat zijn om deze toekomstbestendig te (onder)houden dient dat te worden gestimuleerd. Het gaat hier echter doorgaans om forse investeringen.

De maximale subsidie voor het renoveren dan wel vervangen van een verenigingsgebouw wordt daarom verhoogd van €75.000 naar €100.000. Investeringslening bij grotere investeringen Het aanvragen van een investeringsregeling wordt beperkt tot daar waar sprake is van grotere investeringen (>€30.000). Dit sluit overigens aan op de praktische uitwerking die de huidige regeling heeft. Voor kleinere investeringen worden met het verhogen van de subsidie zoals hierboven geschetst, maar ook met het aanvragen van fondsen bij derden, meer passende bronnen van financiering gezien dan het aangaan van een langjarige investeringslening. De maximale aflossingstermijn van de investeringslening wordt overigens verhoogd van 15 jaar naar 20 jaar.

Maximaal één subsidie per kalenderjaar In de huidige regeling kan een vereniging eens per vier jaar een aanvraag doen, tenzij op een zeker moment in het jaar nog subsidiebudget resteert. Geconstateerd is dat dit in de praktijk niet goed uitwerkt; verenigingen voelen zich genoodzaakt om diverse projecten in één aanvraag te combineren, ook al zijn deze deels nog onvoldoende uitgewerkt. In de nieuwe regeling kan een vereniging maximaal één subsidie met een eventuele lening per kalenderjaar aanvragen. Kleinere subsidies, minder verantwoording Er wordt wat betreft indienings- en verantwoordingvereisten een knip aangebracht tussen aanvragen voor subsidie tot €10.000 en daarboven. Voor kleinere aanvragen geldt dat deze in het vervolg gepaard gaan met minder te overleggen stukken, terwijl de subsidie ook direct bij verlening wordt vastgesteld. Hiermee worden de administratieve lasten voor de aanvrager zoveel mogelijk in verhouding gebracht met de hoogte van de financiële bijdrage. Financiële en juridische consequenties/aspecten: In de begroting 2024 is voor de thans geldende subsidieregeling een bedrag opgenomen van ruim €1mln. Op dit moment is hiervan ruim €400.000,- verleend dan wel in aanvraag tot verlening. In de Subsidieregeling investeringssubsidies breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen 2024 is derhalve een subsidieplafond opgenomen van €600.000,-.

De volgende wet- en regelgeving is van toepassing: • • • •

Algemene wet bestuursrecht Gemeentewet Subsidieverordening Rotterdam 2014 Verordening leningverstrekking en garantieverlening Rotterdam 2014

De voorgestelde 'Subsidieregeling investeringssubsidies breedtesport-, scouting- en speeltuinverenigingen 2024' is een regeling ex artikel 3, lid 3 van de Subsidieverordening Rotterdam (SVR 2014). Het college is daarin bevoegd verklaard nadere regels vast te stellen. De subsidieregeling kent ook de mogelijkheid tot het aanvragen van een gemeentelijke lening. Op de gemeentelijke leningen aan sport-, scouting- en speeltuinverenigingen is de Verordening leningverstrekking en garantieverlening Rotterdam 2014 van toepassing. Volgens artikel 3, vierde lid, van deze verordening is het college bevoegd nadere regels vast te stellen ter uitvoering van deze verordening.

Deze regeling is getoetst aan het staatssteun kader. De steun kan verenigbaar worden verklaard met de interne markt met toepassing van artikel 55 van de Algemene Groepsvrijstellingsverordening en de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

Bijlage(n): Subsidieregeling investeringssubsidies breedtesport-, scouting- en spee uinverenigingen

2024