[24bb004626] Bijlage 4 behorende bij 24bb005959 over ingediende zienswijzen (gebundeld en geanonimiseerd)

Uit de uitspraak van de Afdeling van 23 januari 2019, ECLI:NL:RVS;2019:192, volgt dat indien het begrip "wonen" niet nader is gedefinieerd, aansluiting dient te worden gezocht bij het algemeen spraakgebruik. In het algemeen spraakgebruik dienen onder "wonen" diverse uiteenlopende vormen van huisvesting te worden begrepen. Daaronder valt ook het verhuren van kamers aan personen die niet tot het huishouden van de verhuurder behoren. De Afdeling is dan ook van oordeel dat het verhuren van kamers aan personen die niet tot het huishouden van de eigenaar behoren, met uitzondering van de huisvesting van tijdelijke werknemers, niet in strijd is met het bestemmingsplan.

1 Zie bijvoorbeeld ABRvS 6 juni 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1882.

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT -

m

Woning behoefte c.q. laddertoets onvolledig

Met dit nieuwbouwplan kunnen welgeteld 1550 woningen worden gerealiseerd. Als er nieuwe woningen buiten bestaand stedelijk gebied realiseren, dan moet in de Ladder ook worden uitgelegd waarom uw bouwplan niet binnen

het bestaand stedelijk gebied

kan worden

gerealiseerd. Dit is de zogeheten Laddertoets zoals bedoelt in artikel 3.1.6 Bro. Echter is onduidelijk wat de doelgroep wordt van de woningen. Meer specifiek, wat wordt de prijsklasse van de woningen. In de toelichting van het bestemmingsplan is dit te weinig onderbouwd. De daaraan ten grondslag liggende stukken ontbreken echter. Dit is niet alleen onzorgvuldig, maar ook in strijd met een goede ruimtelijke ordening en het rechtszekerheidsbeginsel. Dit maakt de plannen tevens niet controleerbaar. De ruimtelijke onderbouwing schiet op dit onderdeel schromelijk tekort. Voorts is geen rekening gehouden met de maximale planologische mogelijkheden. Het voorgaande brengt met zich mee dat het ontwerpbestemmingsplan niet met de vereiste zorgvuldigheid is voorbereid en tevens in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het rechtszekerheidsbeginsel. B. m

Aantasting woon- en leefklimaat Privacy cliënt

Het uitzicht van cliënt zal volledig worden ontnomen. Daarnaast zal de privacy verder worden aangetast doordat de eigenaren van de nieuwbouw woning allen, vanuit hun woon- of slaapkamer, direct bij cliënt in zijn woning kunnen kijken. Tot op heden kijkt cliënt uit over het park, de fabriek en de mooie Katendrechtse woningen te noemen als typerend Nederlands Katendrechts landschap. Dit uitzicht zal bij realisatie van de plannen volledig teniet worden gedaan. Temeer daar een appartementencomplex gerealiseerd zal worden. De inpassing van het plan is niet landelijk te noemen. Er wordt met het realiseren van het beoogde nieuwbouwplan op geen enkele wijze rekening gehouden met de huidige omwonende. Er zal weinig privacy meer zijn voor de omwonenden en dit is zorgelijk te noemen. Zoals reeds benoemd zal het uitzicht volledig teniet gaan met het te realiseren plan. "

Geluid

Cliënt maakt zich daarnaast grote zorgen om de geluidsoverlast ten gevolge van de te realiseren nieuwbouw. Dit is in het ontwerpbestemmingsplan onderbelicht gebleven. Niet alleen de overlast ten gevolgen van het bouwen, maar ook de overlast na de realisatie ervan. Aangezien het aantal woningen, en het daarmee gepaard gaande aantal verkeersbewegingen, aanzienlijk toeneemt isin het akoestisch onderzoek geen rekening gehouden met (een representatieve invulling van) de maximale planologische mogelijkheden. Dit maakt het uitgevoerde onderzoek gebrekkig en onbruikbaar. Het ontwerpbestemmingsplan is op dit onderdeel niet met de vereiste zorgvuldigheid voorbereid. ‘

Windhinder

In het boogde nieuwbouwplan worden veel (zeer) hoge gebouwen gerealiseerd. Dit zorgt voor windhinder. Windhinder treedt op rond hoge gebouwen. De windsnelheid aan het aardoppervlak

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT is altijd nul en stijgt naarmate je hoger komt. Een hoog gebouw heeft dus bovenaan hogere windsnelheden te verwerken. Dat zorgt ervoor dat er heel veel druk op de gevel komt. Vanuit dat hoge drukpunt moet die lucht ergens naartoe. Onder aan het gebouw is veel minder hoge druk, dus daar wil die wind naartoe. Hier is sprake van verhoogde windsnelheden. Hierdoor kan het verblijf in de directe omgeving van deze gebouwen onaangenaam of zelfs gevaarlijk zijn. Door onderzoek (computeranimatie of windtunnelonderzoek) kan vooraf worden vastgesteld of bij een bepaald stedenbouwkundig ontwerp windhinderof windgevaarzal optreden. Ook kan bekeken worden welke maatregelen mogelijk zijn om windhinder te voorkomen ofte beperken. Een windhinder onderzoek is vooral bij hoogbouw gewenst. Om windhinder te voorkomen kan bijvoorbeeld de openbare ruimte tussen hoge gebouwen worden overkapt. Ook het overdekken van winkelcentra onder hoogbouw is een goede oplossing. De beoordeling van windhinder is nodig vanuit een goede ruimtelijke ordening. Daarvoor is het in kaart brengen van mogelijke windhinder of windgevaar nodig. Bij het beoogde plan wordt dit onvoldoende onderzocht wat de gevolgen zijn voor alle omwonenden. Zo ook voor cliënt. Dit is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel. ‘ Verkeer 8( Parkeren Het voorgaande geldt ook voor het onderdeel parkeren.

Nu het aantal woningen niet is gemaximeerd, hetgeen onder een "woning" of woning dientte worden verstaan niet is gedefinieerd én de ínhoud, oppervlakte en bouwhoogten niet zijn gemaximeerd is de parkeerbehoefte, uitgaande van (een representatieve invulling van) de maximale planologische mogelijkheden, niet op een juiste, laat staan zorgvuldige wijze, inzichtelijk gemaakt. Het aantal geplande woningen op het Codrico terrein, alsmede in de pols van Katendrecht, is buitengewoon aanzienlijk. Deze omvang leidt tot aanzienlijke problemen voor alle bewoners van Katendrecht die van of naar hun woning willen reizen. De verkeerscongestie op Katendrecht is reeds bijna dagelijks een struikelblok, en ook het betreden van Katendrecht ondervindt ernstige hindernissen. Met de voorgestelde ontwikkeling van woningen in de bijna gedempte Rijnhaven aan de oostzijde wordt de verkeersdruk verder geaccentueerd. Op dit moment is er al regelmatig verkeersopstopping vanaf halverwege de Erasmusbrug richting het zuiden, wat een belangrijke doorgaande route is voor hulpdiensten zoals politie, brandweer en ambulances. Als je vanaf het centrum naar Rotterdam zuid (west) moet is er maar 1 weg en die loopt langs Katendrecht. Het is op dit moment redelijk normaal om ruim een half uur onderweg te zijn vanaf het centrum naar Katendrecht. Op Katendrecht zelf loopt het op dit moment ook vaak vast.

De verwachting is dat met de bouw van talrijke woningen op Katendrecht het kruispunt frequenter dan incidenteel zal vastlopen. Auto's zullen alternatieve routes zoeken, wat resulteert in aanzienlijk meer verkeer in de omliggende woonwijken. Het feit dat elders op Katendrecht ook nog aanzienlijke bouwplannen in ontwikkeling zijn, zal de verkeersdrukte verder doen toenemen. Bovendien dient te worden opgemerkt dat de verwijzing naar verkeersafwikkeling niet uitsluitend betrekking heeft op autoverkeer. Momenteel zijn de kruispunten al overbelast door (brom)fietsers

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT die diverse richtingen op moeten, waardoor de doorgang voor andere fietsers en bromfietsen wordt belemmerd en een onveilige verkeerssituatie ontstaat. In de verstrekte notitie betreffende de verkeersafwikkeling op het Codrico terrein worden weliswaar knelpunten erkend als gevolg van de voorgestelde ontwikkelingen, en wordt aangegeven dat deze oplosbaar zijn, zij het in verschillende mate afhankelijk van de gekozen variant. Echter, er wordt geen expliciete rekening gehouden met de cumulatieve impact van alle andere nieuwbouwplannen in de nabije omgeving. Cliënt zijn dagelijkse ervaring met de verkeersafwikkeling van en naar Katendrecht doet vermoeden dat de situatie niet zal verbeteren met de toevoeging van een groot aantal woningen. Op dit moment worden er 3 gebouwen afgerond in het begin van Katendrecht en aan de Brede Hilledijk gaan ook nog torens gebouwd worden. Plus nog de torens die in de gedempte haven gebouwd gaan worden. Al dat verkeer moet over dezelfde weg. Op dit moment kunnen mensen niet zonder auto, en dit zal ook niet snel afnemen. Voorts wordt in de beschrijving expliciet vermeld dat er in het Veld blok 205 parkeerplaatsen worden gerealiseerd, terwijl in het Wandblok 155 parkeerplaatsen worden voorzien.

Volgens de berekeningen van Goudappel zal de overcapaciteit van het Veldblok worden aangewend om het tekort aan parkeerplaatsen in het Wandblok te compenseren. Dit houdt in dat het Veldblok volledig zal worden benut om het tekort in het Wandblok op te vangen, waarbij de parkeergelegenheid van het Wandblok volledig in gebruik zal zijn. In de voorgestelde plannen wordt aangegeven dat voor het parkeren van fietsen in het Veldblok tussen de 1749 en 1277 fietsparkeerplaatsen nodig zijn, terwijl voor het Wandblok tussen de 52064007 fietsparkeerplaatsen vereist zijn. Wat echter niet duidelijk naar voren komt in de documentatie, is de specifieke route van de verkeersstromen naar deze parkeerplaatsen, met name gezien de beoogde maximale benutting van de parkeercapaciteit (waaronder de verschuiving van het Wandblok naar het Veldblok). Het document

van

Goudappel

(figuur

3.3

betreffende

geanalyseerde

kruispunten

voor

de

verkeersafwikkeling) bespreekt het Kruispunt Hillelaan - Brede Hilledijk - Maashaven - Pretorialaan. Opmerkelijk is echter het ontbreken van vermeldingen met betrekking tot de toegangswegen naar de parkeergarage van het Veldblok in combinatie met de toegang naar de FENIX Q-Park. De toegangsweg naar de parkeergarage van het Veldblok overlapt deels met de toegang naar de Q-Park

Fenix

(met

234

parkeerplaatsen).

Dit

impliceert

een

aanzienlijke

toename

van

verkeersmobiliteit op de betreffende toegangsweg (205 + 234). De procedure voor het bereiken van de fietsparkeerplaatsen is niet expliciet beschreven, en er is geen gedegen onderzoek uitgevoerd naar de haalbaarheid hiervan in relatie tot de verkeersstromen naar beide garages. Opvallend is dat in de analyse van Goudappel wordt gesproken over fietsparkeerplaatsen, maar er geen vermelding is gemaakt van de parkeerbehoeften voor brommers, scooters en motoren, terwijl deze wel deel uitmaken van de huidige mobiliteitsstructuur in een stedelijke omgeving. Al men al geldt temeer dat een forse toename van het aantal (gemotoriseerd én ongemotiriseerd) verkeersbewegingen is te verwachten na realisatie van dit ontwerpbestemmingsplan. Voorts zij

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSKECHT nogmaals benadrukt dat niet is uitgegaan van (een representatieve invulling van) de maximale planologische mogelijkheden. Van het gehele project heb ik de exacte tekeningen/plattegronden van de voorgenomen gebouwen, parkeergarages en overige infrastructuur welke in allerlei documenten worden benoemd, niet gezien. Om een goed beeld te kunnen vormen is dit absoluut noodzakelijk. Tot slot moet worden opgemerkt dat de hoeveelheid parkeerplaatsen afwijkt van de CROW-normen die meestal uitgaan van circa 1.2 per appartement en het beleid van de gemeente Rotterdam. In de Beleidsregeling Parkeernormen auto en fiets gemeente Rotterdam 2022 wordt uitgegaan van een gemiddelde

van

0.8

auto

parkeerplaatsen

per

appartement,

3

fietsparkeerplekken

per

appartement, 0.7 auto parkeerplaatsen voor hotels en dan zijn er nog parkeerplaatsen benodigd voor alle andere functies (detailhandel, kantoren etc.). Het aantal parkeerplekken opgenomen in het plan is onvoldoende. " De

Sti kstof stikstofdepositieberekening,

zoals

uiteengezet

in

de

toelichting

op

het

ontwerp

bestemmingsplan, vertoont naar mijn inzicht een te optimistisch karakter. Het betreft een berekening op basis van aannames in AERIUS door het adviesbureau Peutz. Er is echter een duidelijke onderschatting van het aantal verkeersbewegingen tijdens en na de bouwfase. Als belanghebbende met direct zicht constateert cliënt, mede gezien de verminderde reizigersaantallen in het openbaar vervoer, dat er een discrepantie bestaat tussen de voorspellingen inde bijlagen de actuele verkeerssituatie. Er moet een deugdelijke stikstofberekening worden uitgevoerd aan de hand van een AERIUS calculatie. De huidige uitgevoerde berekening is niet volledig. Dit zorgt ervoor dat de berekening niet meer deugdelijk is voor het betreffende plangebied. De Raad van State heeft op 5 april 2023 geoordeeld dat een rekenafstand van 25 KM aanvaardbaar is.2 Zo is een deugdelijke calculatie niet alleen van belang voor de natuur, maar ook voor cliënten. Een foutieve berekening met betrekking tot stikstof heeft een negatieve invloed op de gezondheid van mensen, dus ook op cliënten. Het relativiteitsvereiste kan cliënten niet worden tegengeworpen gezien de directe invloed met betrekking tot stikstof en hun gezondheid. Immers is algemeen bekend dat stikstof een schadelijk stof is die ervoor zorgt dat wij als inwoners van Nederland korter zullen leven door de luchtverontreiniging.

Een schone lucht aan de hand van een goede berekening is hiervoor noodzakelijk.

Nederlanders

leven

gemiddeld

vier maanden

korter door de

uitstoot van

stikstofdioxide in het verkeer. Dat concludeert het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) op basis van een analyse van de gegevens van zeven miljoen Nederlanders. Het was al bekend dat de gemiddelde levensduur van Nederlanders negen maanden korter is door de uitstoot van fijnstof. Door de invloed van stikstofdioxide gaat daar dus nog eens vier maanden vanaf. Zowel stikstofdioxide als fijnstof leidt tot luchtwegaandoeningen zoals longkanker. Het onderzoek, gepubliceerd in het tijdschrift Environmental Health Perspectives, is volgens het RIVM het grootste

2 ECLI:NL:RVS:2023:1299

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT onderzoek dat ooit is uitgevoerd naar verbanden tussen sterfte en luchtverontreiniging.3 Voor het onderzoek werd samengewerkt met het CBS. Van zeven miljoen Nederlanders die gedurende vijf jaar op hetzelfde adres woonden, werd geregistreerd wanneer iemand overleed en waaraan. De uitkomsten zijn een gemiddelde: voor stedelingen of mensen die langs een snelweg wonen, kunnen de effecten nadeliger zijn. Milieudefensie heeft op basis van het onderzoek berekend dat stadsbewoners 1,5 jaar korter leven door luchtvervuiling. Het RIVM zegt ook dat er verschillen zijn tussen stad en platteland, maar heeft het niet verder doorgerekend. Zo hebben vele instanties hier onderzoek naar gedaan die allemaal tot dezelfde uitkomst komen: namelijk schadelijk voor het milieu.45 * Bezonningstudie Cliënt wenst te benadrukken dat hij en andere omwonende erg genieten van de opkomende zon. Na realisatie van de plannen zal dat niet meer het geval zijn. Het bouwplan zorgt er namelijk voor dat de zon niet meer zal schijnen in de woning van cliënt. De effecten van het bouwplan met betrekking tot het zonlicht hadden beter onderzocht moeten worden. De bezonningstudie is tevens ook uitgevoegd door Peutz. Echter is de woning van cliënt niet onderzocht.

Het volgende komtterug in de bezonningstudie: 'De meethoogte is 0,75 meter in het midden de gevel met ramen van de onderste woonlaag', 'De bezonning wordt gemeten op 21 september van zonsopgang tot zonsondergang.1. Er wordt slechts de onderste laag meegenomen in het onderzoek. Dit betekent dat de woning van cliënt niet onderzocht is en zal worden. Dit is dan ook in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel is. Bij bezonning bij ruimtelijke plannen gaat het om voldoende zon op de gevel en om schaduwwerking. Nieuwbouw kan schaduw veroorzaken op de openbare ruimte of tuinen van omwonenden. De meeste gemeente hanteren de TNO-Norm waaronder een 'lichte' en een 'strenge' norm valt te onderscheiden. Als door middel van een nieuw plan nieuwe bebouwing wordt toegestaan moet beoordeeld worden of deze bebouwing effect heeft op de omgeving, dit is niet gebeurd. Dit kan onderzocht worden met een bezonningsstudie/onderzoek waar een bezonningsdiagram veel voorkomt. Bij de nieuwbouw zelf moet sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, die bruikbaarheid van het perceel van cliënten mag niet onaanvaardbaar afnemen. Dat is nu wel het geval. Een bezonningsstudie had daarom uitgevoerd moeten worden, nu

dit m

niet

is

gebeurd

is

dit

in

strijd

met

het

zorgvuldigheidsbeginsel.

Monumentaal pand c.q. strijd met welstand

De monumentale status van Meelfabriek Latenstein wordt ernstig geschaad door de bouw van omliggende gebouwen, wat aanzienlijke afbreuk doet aan zowel de waardering als het aanzicht van het

monument.

Om

deze

reden

kan

het

monument

niet

opgenomen

worden

in

het

coördinatiebesluit. Integendeel, het zou zich juist moeten verzetten tegen de bouw en renovatie van onder andere het veldblok en het grote silogebouw, die deel uitmaken van het versterkende ensemble. Het betrekken van het monument bij het gehele beoordelingsproject is laakbaar vanwege het feit dat de eigenaar en ontwikkelaar eerder, zij het tevergeefs, tot aan de Raad van3 4 5 *

3 Environmental Health Perspectives: ‘Air Pollution and Mortality in Seven Million Adults: The Dutch Environmental Longitudinal Study (DUELS)', volume 123, number 7, July 2015. 4 Ministerie van Financiën I Inspectie der Rijksfinanciën, 760 Luchtkwaliteiť, 21 mei 2019. 5 Nivel: 'Verbeteren luchtkwaliteit kan luchtwegklachten van mensen met een longziekte aanzienlijk verminderen', Utrecht 2022.

BOTMAN ADVOCATUUR -

OMGEVINGSRECHT -

State zijn gegaan om de monumentale status te betwisten. Deze afbreuk aan de het monumentale pand is dan ook in strijd met de welstand. In het licht van voornoemde argumenten willen wij tevens specifieke citaten uit diverse documenten nader toelichten: Personen die werkzaamheden aan een monument verrichten zonder de vereiste vergunning plegen een economisch delict en zijn strafbaar volgens de Wet op de economische delicten (artikel 1a, onder 2o Wet). Het beschadigen of vernielen van een monument is eveneens strafbaar. Conclusie van de commissie welstand en monumenten: Het is geconstateerd dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand onder de voorwaarde dat het plan conform de genoemde voorschriften wordt uitgevoerd. Het advies aan het bestuur luidt daarom 'positief onder voorwaarde'. Dit valt ook te betwisten, wat cliënt ook doet. Voorschriften: Voor het gehele interieur, de afwerking, de inrichting ten behoeve van diverse functies en alle installaties is een afzonderlijke aanvraag omgevingsvergunning vereist. Dit dient vergezeld te gaan van nader cultuurhistorisch en bouwtechnisch onderzoek, een restauratievisie en kleuronderzoek. Tevens is een uitgebreide inventarisatie van waardevolle elementen en artefacten in het interieur vereist, inclusief een voorstel voor hun behandeling en integratie.

Werkzaamheden aan de binnenzijde mogen pas aanvangen nadat een interieur- en installatieplan is goedgekeurd en zicht is verkregen op de definitieve afwerking en het verloop van de installaties. Betonrestauratie en de visie op betonherstel dienen te worden onderworpen aan onderzoek volgens de uitvoeringsrichtlijnen 2003 en 2005 van de Stichting ERM. Toekomstige aanvragen en wijzigingen na verlening van deze omgevingsvergunning moeten worden begeleid door een oplegnotitie waarin de samenhang met het monument beschreven wordt en de motivatie voor de inpasbaarheid. Een

gedetailleerd

werkplan

voor

herstel-

en

restauratiewerkzaamheden,

gebaseerd

op

onderzoeken naar de algemene bouwtechnische staat en de staat van het beton, dient ter beoordeling te worden voorgelegd aan Bureau Monumenten. Eventuele vereiste constructieve versterkingen, voortkomend uit onderzoeken en voortschrijdend inzicht, dienen voor goedkeuring te worden voorgelegd aan Bureau Monumenten en het secretariaat van de commissie. Een nader uitgewerkt voorstel voor nieuwe puien aan de zuidzijde van bouwdeel A3, met specifieke aandacht voor uitlijning en aansluiting, moet ter goedkeuring worden voorgelegd aan Bureau Monumenten en het secretariaat van de commissie.

KVK:

NL 86 KNAB 0602 8816 76

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT Gedetailleerde en aangepaste fragmenten en details voor geïsoleerde voorzetwanden in de beoogde woningen en hotelkamers van gebouw A dienen eveneens ter goedkeuring te worden voorgelegd aan Bureau Monumenten en het secretariaat van de commissie. Een uitgewerkt reclameplan voor zowel het interieur als exterieur dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan Bureau Monumenten en het secretariaat van de commissie. Op dit moment voldoet het plan niet aan de eisen en voorschriften. Daarnaast is het in strijd met de visie uit de welstand. De nieuwe bebouwing, past dan ook niet bij de monumentale uitstraling van de fabriek. Op basis hiervan moet het plan aangepast worden per ommegaande. « Vertrouwensbeginsel park In het verleden heeft de gemeente plechtig toegezegd om het desbetreffende openbare terrein om te vormen tot een aangenaam park, zoals ook expliciet vermeld staat in het geldende bestemmingsplan. Tot op heden is deze belofte echter niet nagekomen. Integendeel, het openbare groen dreigt nu te worden gealloceerd ten behoeve van de aanleg van een veldblok, wat resulteert in een verdichting van de reeds aanzienlijke woningdichtheid in de omgeving. Het behoud van open ruimte binnen een woonwijk is van essentieel belang en draagt bij aan de leefbaarheid van een stad, zoals geïllustreerd door het succesvolle voorbeeld in Barcelona.

De voorgestelde redenering dat de plaatsing van drijvende blokken in de haven zal resulteren in een toename van groene ruimte is vanuit juridisch oogpunt niet houdbaar. Het betoog dat een dergelijk drijvend stuk land als een aanvulling op de wijk moet worden beschouwd, kan worden verworpen op basis van vergelijkbare precedenten, zoals het hypothetisch creëren van een eiland op zee en dit vervolgens associëren met de betreffende woonwijk. Het feítelijke gebruik van drijvende blokken als groene ruimte lijkt bovendien onpraktisch, gezien het ontbreken van gebruikelijke activiteiten zoals spelende kinderen of het uitlaten van honden. Daarnaast dient te worden benadrukt dat groene ruimte in een stedelijke omgeving van cruciaal belang is voor de regulering van temperatuur en de bevordering van frisse lucht. De huidige plannen dreigen derhalve het groen in de wijk te verminderen, wat een negatieve impact kan hebben

op

het

welzijn

en

de

kwaliteit

van

leven

van

de

lokale

gemeenschap.

Aanvullend hierop moet worden gezegd dat de toezegging die u heeft gedaan in 2016-2017 voor het park evident zijn. U heeft het genoemde verblijfsterrein waar nu door de ontwikkelaar het veldblok op staat geprojecteerd aan de toekomstige bewoners van het Fenix geschonken en beloofd

als

parkje

met voorzieningen.

Zie

in

bijlage 1

de tekening

en

gemeentelijke

bevestiging(en).

II

Planschade

Indien uw gemeenteraad ervoor zou kiezen om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen dan behoudt cliënt zich uitdrukkelijk het recht voor om op een later moment een verzoek tot planschade, c.q. schadevergoeding in te dienen voor alle geleden en nog te lijden schade.

BOTMAN ADVOCATUUR - OMGEVINGSRECHT -

VERZOEK Namens cliënten verzoek ik u primair om het bestemmingsplan in de huidige vorm niet vast te stellen, maar ingrijpend te wijzigen op een wijze die recht doet aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, een goede ruimtelijke ordening en waarin tegemoet wordt gekomen aan de gerechtvaardigde belangen van cliënten.

Ten overvloede Opgemerkt zij dat bij bestemmingsplanherziening sprake is van een zogeheten "Aarhusbesluit", hetgeen erop neerkomt dat eenieder die een zienswijze heeft ingediend ook ontvankelijk wordt geacht in zijn/haar beroep bij de bestuursrechter. Eveneens is de onderdelenfuik niet op het beroep van toepassing. Een ingediende zienswijze die zich beperkt tot bepaalde onderdelen van een ontwerpbesluit staat niet langer in de weg aan een beroep tegen het gehele besluit. In dit kader zij verwezen naar de uitspraak van de Raad van State d.d. 14 april 2021, ECU:NL:RVS:2021:786.

Vragen? Als u nog vragen of opmerkingen heeft dan kunt u mij bereiken op:

of per e-mail:

^^^^^^@botmanadvocatuur.nl. U zult zo spoedig mogelijk van mij bericht ontvangen. Met vriendelijke groet,

KVK:

\

IBANi NL 86 KNAB 0402 8516 76

.. •••V' A?:4* -3KF.- ţ -.

BIJLAGE 1

Botman | advocatuur

Spoorlaan 460 5038 CH TILBURG E: pr.botman@botmanadvocatuur.n T: 06-16070810

Gemeente Rotterdam Stadsontwikkeling

Bezoekadres: Wilhelminakade 179

Rotterdam Postadres: Postbus 6575 3002 AN Rotterdam Website: www.rotterdam.nl E-mail: iprwso@rotterdam.nl Inlichtingen: ir J.G.J. Tjia

Aan geadresseerde <

Afdeling: Ruimte à Wonen Telefoon: (010) 489 5067 Cluster: Stadsontwikkeling Ons kenmerk: FE-TE-15/00060 Datum: 13 februari 2017 Betreft: Definitief IP - Veerlaan, Siloplein, Paul Nijghkade en Nico Koomanskade

Geachte heer/mevrouw, Bijgaand ontvangt u het definitieve inrichtingsplan (IP) Veerlaan, Siloplein, Paul Nijghkade en Nico Koomanskade (inclusief bordenplan), tekeningnummer TE-15/00060, d.d. 6 februari 2017, waarvoor (bestuurlijke) goedkeuring is gegeven. Dit IP is in samenwerking met de leden van het planteam tot stand gekomen. De gebiedsdirecteur en het Team Openbare Ruimte (TOR) hebben positief geadviseerd op dit IP. Bij vragen of opmerkingen kunt u contact opnemen met de heer ir J.G.J. Tjia, tel.nr. (010) 489 5067. Met vriendelijke groet,

Hoofd afdeling Ruimte ã Wonen

LEGENDA

Gemeente Rotterdam

Notitie

Stadsontwikkeling Projectmanagementbureau

Aan

:

Geadresseerde

Datum

:

20 december 2016

Betreft

:

Bezoekadres: De Rotterdam Wilheiminakade 179, Rotterdam Postadres: Postbus 6575 3002 AN Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl

Definitief Ontwerp inrichtingsplan Veerlaan, Siloplein, buitenruimte

Van: Caroline Rijke E-mail: c.rijke@rotterdam.nl

Fenixloodsen

Definitief ontwerp Hierbij ontvangt u het definitief inrichtingsplan Veerlaan, Siloplein, buitenruimte Fenixloodsen te Katendrecht (tekeningnr. TE-15/00060). Het betreft de inrichting van de buitenruimte van de Veerlaan en de daaraan parallel gelegen Nico Koomanskade en Paul Nijghkade aan de Rijnhaven. Ook de herinrichting van het Siloplein en de pleinruimten naast de Fenixloodsen zijn mee-ontworpen. Financiering De kosten voor ontwerp en uitvoering van de herinrichting worden gedekt vanuit de grondexploitatie Katendrecht (geactualiseerd in april 2016) en twee ISV-3 subsidies. Planning uitvoering Uitvoering zal gefaseerd verlopen samenhangend met de diverse aangrenzende bouwprojecten, te starten met het Siloplein in maart 2017. Dit is tevens verleggen kabels en leidingen ten behoeve van project De Groene Kaap. Herinrichting Veerlaan, Nico Koomanskade en Dolf Henkesplein staan voor 2018 gepland in aansluiting op oplevering Fenixloods 1 en de af te scheiden expeditieruimte van Provimi met een geluidsscherm. Herinrichting Paul Nijghkade hangt samen met de toekomst van Fenixloods 2 waar op dit moment nog geen concrete ontwikkelplannen voor zijn. Met dit ontwerp is ook de verbinding met het Deliplein duidelijker vormgegeven en krijgt de aanlanding van de Rijnhavenbrug zijn definitieve vorm.

Conform fasering van de uitvoering wordt in de voorbereiding van de werkzaamheden het IP in meerdere bestekken opgesplitst. Beheerparagraaf Stadsbeheer heeft een beheerparagraaf voor het plangebied opgesteld en de financiële consequenties in kaart gebracht. Het gaat deels om areaaluitbreiding omdat de kade bij de Fenixloodsen en het Dolf Henkesplein nog niet onder het zorggebied van Stadsbeheer vallen. Stadsbeheer neemt het totale plangebied op basis van een goedgekeurd definitief inrichtingsplan in beheer en onderhoud. Opgave herinrichting Als gevolg van de integrale gebiedsontwikkeling ingezet in 2000 is Katendrecht uitgegroeid tot een gewilde woonwijk met aantrekkelijke voorzieningen. Het plangebied van dit inrichtingsplan (IP) krijgt een steeds grotere betekenis voor wonen en recreëren. De buitenruimte kan hier niet bij achterblijven. De opgave van dit IP is dan ook om de ruimtelijke en functionele kwaliteit te verbeteren en daar waar mogelijk het rauwe havenkarakter van de Kaap te bewaren.

Blad: Datum:

2/4 20 december 2016

Herinrichting Veerlaan De Veerlaan is een belangrijke ontsluitingsas van noord Katendrecht. De laan is een overgangsgebied tussen de historische kern van Katendrecht en de robuustere sfeer van de Rijnhavenkant. Dit grenskarakter blijft behouden. De heringerichte Veerlaan houdt expliciet rekening met het toenemende langzaam verkeer naar de vernieuwde woonwijk en de creatieve, culinaire en culturele voorzieningen van het Deliplein, Fenixloodsen en theater Walhalla. Dit neemt niet weg dat ook gemotoriseerd (vracht)verkeer onderdeel blijft uitmaken van het verkeersbeeld in de Veerlaan. Hoewel in het Programma van Eisen (PvE) is uitgegaan van behoud van het 50 km/u karakter in de Veerlaan is dit, als resultaat van participatie met bewoners en ondernemers, gewijzigd in een 30 km/u inrichting. Dit betekent een scopewijziging ten opzichte van het eerder uitgezonden PvE. De Veerlaan krijgt een mooi continue profiel door de plaatsing van een onderbroken rij bomen aan de noordkant en de aanleg van een onderbroken rij langsparkeervakken aan beide zijden. Er komen drempels ter hoogte van de kadepleinen om de oversteekbaarheid te vergroten en de verkeerssnelheid te temperen. De bereikbaarheid en zichtbaarheid van het Deliplein wordt hiermee sterk verbeterd.

Dit plan sorteert voor met een aansluiting van de Veerlaan op het nieuwe voorterrein dat Provimi zal inrichten en afbakenen met een geluidscherm conform wettelijke (geluids)normen. Herinrichting Siloplein Het Siloplein behoudt zijn functie als draaischijf van de belangrijkste verkeersstromen op Katendrecht. Met de nieuwe inrichting is de entree naar de Veerlaan overzichtelijker vormgegeven; dit geldt ook voor de in- en uitrit bij Codrico. Herinrichting kade Fenixloodsen De Rijnhavenkade wordt een gevarieerde kade in beeld en functie: een combinatie van havenbedrijven, hoogwaardige woningen, creatieve ondernemers en uitgaansgelegenheden. De buitenruimte sluit aan op deze mix van functies en gebruik en straalt een stoere, informele sfeer uit die aanspoort tot vrij gebruik van de ruimte. De kade biedt een recreatieve wandelroute (‘rondje Rijnhaven’) met veel mogelijkheden tot verblijven (zitelementen, terrassen). Er is gekozen voor robuust bestratingsmateriaal (kadekeien, stelconplaten, asfalt) en stoere beplanting. Bomen zijn op de kade selectief in clusters toegevoegd om het zicht op het water zo open mogelijk te houden. De spoorrails op de kade zijn behouden als verwijzing naar het industriële verleden van de kade. De havensporen bieden de mogelijkheid tot hergebruik voor nieuwe (tijdelijke) functies conform initiatief ‘Sporen van de stad’.

Zo is er ruimte gereserveerd voor het eventueel opnieuw plaatsen van een oude havenkraan met bij voorkeur toevoeging van functie of programma. Deze initiatieven op de sporen zijn (mede) afhankelijk van investeringsmogelijkheden door externe partijen. De kade is vrij van autoverkeer en er zijn geen parkeerplaatsen voorzien. Het expeditieverkeer blijft bij voorkeur op de Veerlaan. Laden en lossen op de kade kan binnen venstertijden in de ochtend.

Blad: Datum:

3/4 20 december 2016

Herinrichting kadepleinen Het plein tussen Fenixloods 1 en 2, het Dolf Henkesplein, heeft een open karakter met volop zicht op het water en dient als fiets- en voetgangersverbinding tussen oud Katendrecht, Deliplein en Wilhelminapier via de Rijnhavenbrug. Het plein weerspiegelt het robuuste karakter van Katendrecht en wordt zo obstakelvrij mogelijk gehouden vanwege haar functie als evenementenplein van Katendrecht. De groene zone ten oosten van Fenixloods 1 heeft, in tegenstelling tot het ‘extraverte’ Dolf Henkesplein, een rustig parkachtig karakter. Ook hier is de doorkijk op het water behouden. Het kadewandelpad (‘rondje Rijnhaven’) vindt in deze groene zone zijn vervolg. Het plan biedt hier ruimte voor de eventuele aanleg van een stadsmoestuin in de toekomst. Informeren en inspraak Tijdens het ontwerptraject van dit inrichtingsplan zijn er meerdere momenten geweest waarop betrokkenen over het plan zijn geïnformeerd en om reactie is gevraagd. Het plan is tijdens de tweejaarlijkse Katendrechtmarkt in Verhalenhuis Belvédère op vier data gepresenteerd: 3 juni 2015, 11 november 2015, 25 mei 2016 en 23 november 2016. Daarnaast hebben gesprekken plaatsgevonden met diverse partijen die werkzaam zijn in het gebied.

Ook is er separaat overleg geweest met de Verkeerspolitie Rotterdam en de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond en is de gebiedsorganisatie Feijenoord nauw betrokken geweest bij de planvorming. Op basis van de reacties tijdens de inspraakmomenten en gesprekken en de ontvangen reacties op het VO dat in april 2016 is uitgezonden, zijn een aantal ontwerpwijzigingen doorgevoerd die door integrale afweging tot stand zijn gekomen. De belangrijkste wijzigingen zijn: Het aantal bomen op de kade en het Dolf Henkesplein zijn in aantal teruggebracht. De resterende bomen belemmeren het unieke vrije doorzicht op het water en de Wilhelminakade niet. De sporen in de Veerlaan komen te vervallen vanwege onderhoudstechnische, boomtechnische en financiële redenen. Op de kade blijven alle sporen behouden. Er is een terraslocatie toegevoegd in de groene zone ten oosten van Fenixloods 1 aan de kadekant. Aan de Veerlaan is een extra laad- en loszone toegevoegd ter hoogte van theater Walhalla. Ook ter hoogte van Fenixloods 1 is een extra laad- en loszone toegevoegd. In de Veerlaan zijn extra fietsnietjes geplaatst. Op het Dolf Henkesplein komen geen fietsnietjes om het plein zo obstakelvrij mogelijk te houden vanwege haar functie als evenemententerrein. Het plan is aangepast met een extra doorsteek tussen Fenixloods 2 en Deliplein. Deze ligt halverwege de loods.

Het spoorpad dat vanaf de kade doorloopt in de groene zone ten oosten van Fenixloods 1, is verbreed tot 3 m en wordt in asfalt uitgevoerd. Bij het nieuw in te richten voorterrein dat Provimi afbakent met een geluidscherm wordt ten behoeve van het in- en uitrijden van de vrachtwagens een verlaagde trottoirband toegepast. Hier komt een extra boom te vervallen. Op het trottoir komt een rij paaltjes om terugstekende vrachtwagens op deze plek te voorkomen.

Blad: Datum:

4/4 20 december 2016

Overig doorgevoerde wijzigingen ten opzicht van het voorlopig ontwerp zijn: In de parkachtige omgeving ten oosten van Fenixloods 1 is de groepering van boomgroepen iets aangepast waardoor een betere ruimteverdeling ontstaat. Naast het verbreden van het doorgaande spoorpad tot 3 meter is de andere doorgaande route iets smaller gemaakt (3,5 meter). Op de middenberm van het Siloplein zijn een paar bomen toegevoegd om het doorgaande karakter van de Brede Hilledijk te benadrukken. Zicht op de silo wordt desondanks zoveel mogelijk behouden. Een aantal ontbrekende (bestaande) afvalcontainers zijn op de tekening toegevoegd. Het lichtplan is verder uitgewerkt met een drietal hogere lichtmasten op het Dolf Henkesplein (in plaats van een veelheid aan korte lichtmasten). Er zijn een aantal verhardings- en afwateringdetails uitgewerkt. Tot slot Tijdens de informatiemarkt Katendrecht op 23 november ’16 in Verhalenhuis Belvédère is het ontwerp wederom gepresenteerd. De reacties zijn in een drietal groepen te verdelen. Een grote groep liet zich instemmend informeren over de uitwerking van het concept waarin de Veerlaan als intieme 30km woonstraat naast de door rauwe havenbedrijvigheid geïnspireerde inrichting rond de Fenixloodsen komt te liggen.

Een deel van de reacties had meer te maken met het behoud van de huidige vrije invulling van Fenixloods 2 en het ongeregeld gebruik van de buitenruimte op de kade. De invulling van de loods ligt echter buiten dit inrichtingsplan. Als derde ontvingen wij kritische geluiden over het teveel wegnemen van de rauwe Katendrechtse havensfeer en de situatie van de ‘vrijstaat’ op de kade. De opdracht aan dit inrichtingsplan was het robuuste karakter van de voormalige havenkade met ruimte voor een grote mate van spontaniteit van ondernemen op de kade, in te sluiten in een nieuwe inrichting. Een inrichting die tevens vanwege de veranderende functie van het gebied meerdere stedelijke en recreatieve ambities moet accommoderen. Het nieuwe inrichtingsplan zoekt dan ook een middenweg en verenigt onderdelen van het oude karakter met nieuwe elementen en gebruik. Zo is de uitstraling van de materialen op de kade en het Dolf Henkesplein bewust robuust en industrieel gehouden. Dit geldt ook voor de door groene banen gecombineerde lijn die door de havenbestrating is getrokken en bewust beplant wordt met pionierssoorten hiermee aansluitend op de spontane sfeer van de kade. Resumerend wordt met deze inrichting de kade uitgerust om een variëteit aan toenemend (recreatief) gebruik te faciliteren met een karakteristiek die rauw en onderscheidend is van de andere kaden in de stad.

DnctML

Postbus 75999 1070 AZ Amsterdam Nederland

RT-SCB

RTTB 1421

Postbus 6575 3002AN Naam: Gemeente Rotterdam Postbussen Adres: Nikkelstraat 25, 30S7GR ROTTERDAM

CBa/53491

Lexence N.V. Amstelveenseweg 500 1081 KL AMSTERDAM The Netherlands Frankering betaald

R Aangetekend

D-A-1

Gemeenteraad van Rotterdam T.a.v. de directeur van Stadsontwikkeling

Recommandé

3SABVC7491800

Postbus 6575

---------------------------------

3002AN ROTTERDAM

NL

CN

O

CN CN

CL

Procesmanagement Beheer Informatiehuishouding - P3I

REG.NR:

0 9 FES. 202*»

ROUTE

ProcesT-anace'^ef''

Informatiehuishouding - PBI

REG.NR:

0 9 FEB. 202^ AANGETEKEND

KOPIE:

ROUTE:

Lexence Amstelveenseweg 500 1081 KL Amsterdam Postbus 75999 1070 AZ Amsterdam Nederland

Gemeenteraad van Rotterdam +31 20 5736 736 info@lexence.com www lexence com

T.a.v. de directeur van Stadsontwikkeling BWT/Bestemmingsplannen Postbus 6575

KVK 34191068 btw NL 8120.01 217 B01

3002 AN ROTTERDAM

Plaats, datum:

Amsterdam, 8 februari 2024

Ons kenmerk:

53491/8727989.1

Betreft:

Pro forma zienswijzen

Uw kenmerk:

NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01

Afzender:

mr. dr. ^^^^^^^dvocaat, partner

Telefoon: E-mail:

@lexence.com

Geachte heer, mevrouw, Namens cliënte, Pathé Theathers B.V. (Pathé), zend ik u hierbij de pro forma zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan 'Codrico terrein' (NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01) zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt, naar de ínhoud waarvan ik u kortheidshalve verwijs.

Op alle dienstverlening door of namens Lexence N V zijn exclusief van toepassing

All services by or on behalf of Lexence N.V are exclusively governed by the general

de algemene voorwaarden van Lexence N V., gedeponeerd bij het handelsregister

terms and conditions deposited with the trade register in The Netherlands under

te Amsterdam onder nummer 34191068. De algemene voorwaarden bevatten een

number 34191068 The general terms and conditions contain a limitation of liability.

aansprakelijkheidsbeperking, worden op verzoek verstrekt en zijn te vinden op

The general terms and conditions will be sent on request and are to be found on

www lexence.com Alle opdrachten worden, met terzijdestelling van artikelen

www.lexence.com Under exclusion of Sections 404, 407(2) and 409 of Book 7 of the

7 404. 7 407 lid 2 en 7 409 BW, uitsluitend aanvaard en uitgevoerd door

Dutch Civil Code, all assignments will be exclusively accepted and performed by

Lexence N V advocaten S notarissen Lid van Meritas Law Firms Worldwide.

Lexence N.V lawyers S civil law notaries Member of Meritas Law Firms Worldwide.

Lexence Gemeenteraad van Rotterdam Datum van indiening: 8 februari 2024 Kenmerk: NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01

PRO FORMA ZIENSWIJZEN

inzake: de besloten vennootschap PATHÉ THEATERS B.V., gevestigd te Amsterdam, reclamant, advocaat/gemachtigde:

tegen:

DE GEMEENTERAAD VAN ROTTERDAM, verweerder,

betreffende:

het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein" zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt.

53491/8727614.1

1/3

Lexence 1

INLEIDING

1.1

Reclamant Pathé Theaters B.V. (Pathé), gevestigd te Amsterdam en kantoorhoudend te Amsterdam aan de Barbara Strozzilaan 388 (1083 HN), kiest in deze zaak woonplaats op het kantooradres van Lexence N.V. te Amsterdam aan de Amstelveenseweg 500 (1081 KL), van welk kantoor

in deze zaak

als advocaat/gemachtigden optreedt. 1.2

Pathé brengt hierbij op nader aan te voeren gronden zienswijzen naar voren tegen het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein " zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt. Een kopie van de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan is aangehecht als bijlage 1.

1.3

Deze zienswijzen zien op alle plandelen, aanduidingen en voorschriften van het onderhavige ontwerpbestemmingsplan. Pathé' verzoekt u een termijn te stellen voor het aanvullen van de gronden.

MET VERZOEK: I.

de zienswijzen gegrond te verklaren;

II.

het ontwerpbestemmingsplan niet althans gewijzigd vast te stellen conform de nader aan te vullen gronden.

advocaat/gemachtigde

Deze zaak wordt behandeld door

van Lexence N.V. Advocaten ík

Notarissen, Postbus 75999, 1070 AZ Amsterdam, telefoon: 020-5736 736, fax: 020-5736

886. 53491/8727614.1

2/3

Lexence OVERZICHT VAN DE BIJLAGEN: 1. Publicatie ontwerpbestemmingsplan.

53491/8727614.1

3/3

Gemeente Rotterdam

GEMEENTEBLAD

Nr. 562661 29 december 2023

Officiële uitgave van de gemeente Rotterdam

Kennisgeving bestemmingsplan en gecoördineerde besluiten 'Codrico terrein' Project Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om ter plaatse van het adres Rijnhaven Z.z. 15 ter plaatse van de Codrico fabriek een nieuwe ontwikkeling te realiseren. De herontwikkeling op het terrein bestaat uit een solitaire toren, een gebouw aan de Kade (wandgebouw), een gebouw op het veld naast de fabriek (veldblok) en de fabriek zelf (het monumentale fabrieksgebouw en het achterliggende silogebouw). Naast een divers programma van woningen in alle soorten, typen en groottes, zal het niet-woonprogramma bestaan uit: kantoren, detailhandel, bedrijfsruimten, horeca, hotel, culturele voorzieningen alsmede sport- en maatschappelijke voorzieningen.

Coördinatie De gemeenteraad van Rotterdam heeft besloten de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening toe te passen op de voorbereiding en bekendmaking van de besluiten die nodig zijn voor de realisatie van het project “Codrico terreinľ De coördinatieregeling is van toepassing op de volgende besluiten die genomen dienen te worden ten behoeve van de realisatie van het project "Codrico terrein":

1. 2. 3.

vaststellen bestemmingsplan (bevoegdheid gemeenteraad van Rotterdam); vaststellen hogere waarden Wet geluidhinder (bevoegdheid van het college); verlenen vijf omgevingsvergunningen (bevoegdheid college van burgemeester en

wethouders Rotterdam);

Ontwerpbesluiten ter inzage Voor het project "Codrico terrein" liggen de volgende ontwerpbesluiten ter inzage: 1.

Ontwerpbestemmingsplan 'Codrico terrein'

(NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01); 1. 2.

Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder; Ontwerp-omgevingsvergunning veldblok (OMV.23.09.00175);

3. 4. 5. 6.

Ontwerp-omgevingsvergunning wandgebouw (OMV.23.09.00176); Ontwerp-omgevingsvergunning toren (OMV.23.09.00179); Ontwerp-omgevingsvergunning fabrieksgebouw (OMV.23.11.00207) Ontwerp-omgevingsvergunning silogebouw (OMV.23.11.00208).

De hierboven genoemde ontwerpbesluiten liggen ter inzage vanaf vrijdag 29 december 2023 tot en met donderdag 8 februari 2024. U kunt deze stukken als volgt inzien: Het ontwerpbestemmingsplan 'Codrico terrein', alsmede het ontwerpbesluit hogere waarden Wet ge­ luidhinder, met de bijbehorende stukken is beschikbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. De ontwerp-omgevingsvergunningen met bijbehorende stukken zijn beschikbaar via de website www.overheid.nl. U kunt dit ontwerpbesluit vinden door bij "Berichten over uw buurt" te zoeken op het volgende adres en postcode Rijnhaven Z.z. 15, 3072 AJ" en straal van 500 meter. Bovengenoemde stukken kunt u na het maken van een afspraak inzien tijdens hieronder genoemde openingstijden. Een afspraak is te maken via telefoon: 010 267 2514 of via e-mail bir@rotterdam.nl Concern Informatiecentrum gemeente Rotterdam, Timmerhuis, Halvemaanpassage 1,3011 AH Rotter­ dam. Openingstijden: dinsdag, woensdag en donderdag van 09.00 tot 13.00 uur.

Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan

1

Gemeenteblad 2023 nr. 562661

29 december 2023

Gemeente Rotterdam

Gedurende bovengenoemde termijn kan eenieder over het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder schríftelijk gemotiveerde zienswijzen kenbaar maken aan de gemeen­ teraad, door tussenkomst van de directeur van Stadsontwikkeling, BWT/Bestemmingsplannen, Postbus 6575,3002 AN Rotterdam. Ook kunnen gedurende deze termijn door eenieder mondeling gemotiveerde zienswijzen kenbaar worden gemaakt. Voor het maken van een afspraak kunt u vanaf 8 januari 2024 op werkdagen contact opnemen met telefoonnummer 06-18191085. Uw schríftelijke zienswijze dient voorzien te zijn van uw naam, adres, woonplaats, handtekening en emailadres.

M.e.r.-beoordelingsbesluit Burgemeester en wethouders van Rotterdam maken tevens bekend dat op 19 december 2023 een besluit genomen is ten aanzien van de m.e.r.-beoordeling voor het bestemmingsplan 'Codrico terrein'. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling die ten behoeve van het bestemmingsplan is gemaakt, blijkt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen te verwachten zijn voor het milieu die het maken van een milieueffectbeoordelingsrapport dan wel een milieueffectrapportage rechtvaardigen. Het besluit is te raadplegen op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het m.e.r.-beoordelingsbesluit is als bijlage gevoegd bij het ontwerpbestemmingsplan. Op grond van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht is deze beoordeling een voorbereidingsbesluit, waarop geen bezwaar of beroep mogelijk is, tenzij aangetoond kan worden dat dit besluit be­ langhebbende rechtstreeks treft.

Zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunningen Gedurende bovenvermelde termijn kunt u ten aanzien van de ontwerp-omgevingsvergunningen schríftelijk gemotiveerde zienswijzen kenbaar maken aan het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam door tussenkomst van Stadsontwikkeling/afdeling Bouw- en Woningtoezicht/Team JZ, postbus 6575,3002 AN Rotterdam. Vermeld u hierbij het betreffende OMV-nummer waar uw zienswijze op ziet: 1. 2. 3. 4. 5.

ontwerp-omgevingsvergunning veldblok (OMV.23.09.00175); ontwerp-omgevingsvergunning wandgebouw (OMV.23.09.00176); ontwerp-omgevingsvergunning toren (OMV.23.09.00179); ontwerp-omgevingsvergunning fabrieksgebouw (OMV.23.11.00207) of ontwerp-omgevingsvergunning silogebouw (OMV.23.11.00208).

U kunt uw schríftelijke zienswijze in dit geval ook per email indienen (emailadres: bwt-juridischezaken@rotterdam.nl). Vergeet niet uw naam en adresgegevens te vermelden, en digitaal te ondertekenen. Tevens kunnen gedurende deze termijn door eenieder mondeling gemotiveerde zienswijzen kenbaar worden gemaakt. Voor het maken van een afspraak kunt u vanaf 8 januari 2024 op werkdagen contact opnemen met telefoonnummer 06-18191085.

Informatieavond Op 15 januari 2024 zal over het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunningen een informatieavond worden gehouden in het foyer café theater Walhalla aan de Veerlaan 11 in Rotterdam. De informatieavond duurt van 19.00 tot en met 21.00 en kent geen vast programma. U kunt op elk tijdstip binnenkomen en het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunningen inzien. Er zijn verschillende ambtenaren en vertegenwoordigers van de ontwikkelaar Red Company aanwezig aan wie u vragen kunt stellen over de ínhoud van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage ligt. Rotterdam, 29 december 2023 Burgemeester en wethouders voornoemd, namens dezen,

Algemeen directeur cluster Stadsontwikkeling

2

Gemeenteblad 2023 nr. 562661

29 december 2023

Postbus 75999 1070 AZ Amsterdam Nederland

PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas

)

53491 Lexence N.V. Amstelveenseweg 500 1081 KL AMSTERDAM The Netherlands

R Aangetekend

D-A-1

,

Gemeenteraad van Rotterdam t.a.v. de directeur van Stads- ontwikkeling BV

3SABVC7916647 Recommandé

NL

Postbus 6575 3002AN ROTTERDAM

Procesmanagerrent Benee" inŕcrratignjishouding - FBI

REG.NR:

2 1 FEB. 2024 AANGETEKEND

KOPIE'

ROUTE:

Lexence Amstelveenseweg 500 1081 KL Amsterdam Postbus 75999 1070 AZ Amsterdam Nederland

Gemeenteraad van Rotterdam +31 20 5736 736 1nfo@lexence.com www.lexence com

T.a.v. de directeur van Stadsontwikkeling BWT/Bestemmingsplannen Postbus 6575

KVK 34191068 btw NL 8120.01.217.B01

3002 AN ROTTERDAM

Plaats, datum:

Amsterdam, 20 februari 2024

Ons kenmerk:

53491/8746716.1

Betreft:

Aanvulling gronden zienswijzen

Uw kenmerk:

NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01

Afzender: Telefoon: E-mail:

Namens cliënte, Pathé Theathers B.V., zend ik u hierbij de aanvullende gronden tegen het ontwerpbestemmingsplan 'Codrico terrein' (NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01), naar aanleiding van de pro forma zienswijzen zoals ingediend op 8 februari 2024, naar de ínhoud waarvan ik u kortheidshalve verwijs.

Op alle dienstverlening door of namens Lexence N V. zijn exclusief van toepassing

All services by or on behalf of Lexence N.V are exclusively governed by the general

de algemene voorwaarden van Lexence NV. gedeponeerd bij het handelsregister

terms and conditions deposited with the trade register in The Netherlands under

te Amsterdam onder nummer 34191068 De algemene voorwaarden bevatten een

number 34191068 The general terms and conditions contain a limitation of liability

aansprakelijkheidsbeperking. worden op verzoek verstrekt en zijn te vinden op

The general terms and conditions will be sent on request and are to be found on

www lexence com Alle opdrachten worden, met terzijdestelling van artikelen

www lexence com Under exclusion of Sections 404. 407(2) and 409 of Book 7 of the

7 404. 7 407 lid 2 en 7:409 BW. uitsluitend aanvaard en uitgevoerd door

Dutch Civil Code, all assignments will be exclusively accepted and performed by

Lexence N V advocaten S notarissen Lid van Meritas Law Firms Worldwide

Lexence N.V. lawyers S civil law notaries Member of Meritas Law Firms Worldwide.

Lexence Gemeenteraad van Rotterdam t.a.v. de directeur van Stadsontwikkeling, BWT/Bestemmingsplannen, Datum van indiening: 20 februari 2024 Kenmerk: NL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01 E-Mail: bestemmingsplannenso@rotterdam.nl

ZIENSWIJZEN (AANVULLENDE GRONDEN)

inzake:

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid PATHÉ THEATRES B.V., statutair gevestigd te Amsterdam, reclamant, advocaat/gemachtigde:

tegen:

DE GEMEENTERAAD VAN ROTTERDAM, t.a.v. de directeur van Stadsontwikkeling, BWT/Bestemmingsplannen, verweerder,

betreffende:

het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein" zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt.

53491/8738088.1

1/5

Lexence 1

INLEIDING

1.1

Namens cliënte, Pathé Theatres B.V. (Pathé), is op 8 februari 2024 een pro forma zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein" zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage heeft gelegen (het

Ontwerpbestemmingsplan). Een kopie van de pro forma zienswijze is als bijlage 1 aangehecht. 1.2

Bij brief van 9 februari 2024 is de ontvangst van de pro forma zienswijze bevestigd. Bij brief van 14 februari 2024 is een termijn gesteld voor het aanvullen van de gronden van de zienswijze tot en met 22 februari 2024. Met onderhavig stuk worden de gronden van de zienswijze tijdig aangevuld.

1.3

Een kopie van het uittreksel handelsregister van Pathé is aangehecht als bijlage 2.

2

FEITEN I VOORGESCHIEDENIS I ACHTERGROND PROCEDURE

2.1

Pathé exploiteert een tweetal bioscopen in uw gemeente, te weten aan het Schouwburgplein 101 (Pathé Schouwburgplein) en aan het Cor Kieboomplein 501 te Rotterdam (Pathé De Kuip), en één bioscoop in de gemeente Schiedam aan de Noorderweg 20 te Schiedam (Pathé Schiedam). Daarnaast zijn er - uw gemeente wel bekend - concrete plannen voor het realiseren van een derde Pathé nabij Ahoy/Zuidplein te Rotterdam. De bioscoopmarkt is een competitieve markt, waarbinnen een goede aansluiting tussen vraag en aanbod van essentieel belang is voor de levensvatbaarheid van bioscopen en daarmee voor een goede ruimtelijke ordening. Dat is eens te meer het geval als gevolg van de coronacrisis. In gemeenten waarin sprake is van een overaanbod ervaren bioscoopexploitanten daarvan vergaande gevolgen. In Rotterdam is volgens Pathé reeds voldoende bioscoop-aanbod aanwezig of in ontwikkeling.

2.2

Het Ontwerpbestemmingsplan is bedoeld om het plangebied te transformeren van een bedrijventerrein naar een stedelijk woon-, werk- en recreatiegebied. In die zin wordt blijkens de publicatie van het Ontwerpbestemmingsplan beoogd om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Het plangebied is gelegen op 2,3 km afstand tot Pathé Schouwburgplein en 2,2 km tot Pathé De Kuip.

3

GRONDEN

3.1

Pathé vreest dat de komst van nieuwe bioscopen binnen het plangebied Codrico terrein zal leiden tot onnodig nieuw ruimtebeslag met onaanvaardbare structurele leegstand elders tot gevolg. Pathé kan zich vanuit haar concurrentiebelang niet verenigen met het Ontwerpbestemmingsplan nu in Rotterdam reeds voldoende regulier bioscoopaanbod aanwezig is. In het belang van een goede ruimtelijke ordening verzoekt Pathé uw gemeenteraad daarom om het Ontwerpbestemmingsplan niet althans gewijzigd vast te stellen en het toegestane gebruik voor bioscopen expliciet uit te sluiten in de planregels.

53491/8738088.1

2/5

Lexence Ten aanzien van bestemmingen die de functie "Cultuur en ontspanning" toestaan 3.2

Op de gronden met de bestemming "Gemengd" is onder meer de functie "cultuur en ontspanning" toegestaan. In het Ontwerpbestemmingsplan wordt "cultuur en ontspanning" als volgt gedefinieerd (artikel 1.49 van de planregels): "Voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, gezondheidszorg, cultuur, maatschappelijke dienstverlening en publieke dienstverlening."

3.3

Vervolgens wordt "Cultuur en ontspanning" als volgt gedefinieerd in het Ontwerpbestemmingsplan (artikel 2.24 van de planregels): "Voorzieningen op het gebied van cultuur, spel en ontspanning, zoals een atelier, creativiteitscentrum, dansschool, kookstudio, muziekschool, museum, wellness, speelautomatenhal en bioscoop."

Geen behoefte aan bioscopen 3.4

Gelet op bovenstaande definities staat het Ontwerpbestemmingsplan binnen het plangebied ook bioscopen toe met een commercieel concept vergelijkbaar met Pathé. Pathé stelt zich op het standpunt dat de behoefte aan dit soort reguliere, commerciële bioscopen niet uit de plantoelichting van het Ontwerpbestemmingsplan volgt. In paragraaf 2.4.1 van de plantoelichting stelt de gemeenteraad enkel dat uit de ladderonderbouwing blijkt dat behoefte is aan 7.250 m2 b.v.o. aan culturele voorzieningen, en dat binnen die functie ook een bioscoop is mogelijk. De gemeenteraad maakt echter niet duidelijk waaruit blijkt dat er ook specifiek behoefte bestaat aan een reguliere commerciële bioscoop. In de ladderonderbouwing, die als bijlage 1 bij de plantoelichting is gevoegd, wordt bovendien geconcludeerd dat er alleen behoefte bestaat aan een museum/tentoonstellingsruimte en een kleine bioscoop. Een commercieel concept vergelijkbaar met Pathé wordt, in de door architecten- en ingenieursadviesbureau Sweco opgestelde onderbouwing, op het Codricoterrein zelfs uitdrukkelijk als niet haalbaar aangemerkt. Volgens de ladderonderbouwing is alléén een filmtheater/filmhuis met alternatieve films een mogelijkheid.

3.5

Gelet op het feit dat reguliere bioscopen met een commercieel concept volgens de ladderonderbouwing niet haalbaar ofwel wenselijk zijn, had het op de weg van de gemeenteraad gelegen om in de beschrijving van de functie "cultuur en ontspanning" de begrippen 'kleinschalig filmhuis' of'kleinschalig filmtheater', waarvoor wel een onderbouwde behoefte uit de stukken volgt, op te nemen in plaats van het begrip 'bioscoop'. Dan wel had het op de weg van de gemeenteraad gelegen om duidelijk te regelen wanneer sprake is van een bioscoop, zodat uitgesloten kan worden dat zich ongewenst binnen het plangebied functies zullen vestigen die feitelijk overeenkomen met 'gewone' bioscopen. Nu hetgeen wat de planwetgever planologisch mogelijk maakt niet overeenkomt met wat wenselijk wordt geacht in de onderzoeken die aan het

53491/8738088.1

3/5

Lexence Ontwerpbestemmingsplan ten grondslag liggen, is sprake van een onzorgvuldig tot stand gekomen plan. 3.6

Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening had een nadere beschrijving van de behoefte aan de regulieren bioscoopfunctie bovendien in de plantoelichting opgenomen moeten worden. Dat de gemeenteraad de behoefte niet heeft onderbouwd, en deze uitdrukkelijk niet blijkt uit de onderliggende onderzoeken, is des temeer onzorgvuldig nu de raad bekend behoort te zijn dat binnen de gemeente Rotterdam en omstreken al voldoende bioscopen aanwezig zijn en er derhalve geen sprake is van een behoefte. Een goede balans tussen vraag en aanbod in de markt vormt een onderdeel van de goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad had dit dan ook moeten betrekken bij de voorbereidingen van het Ontwerpbestemmingsplan. Het Ontwerpbestemmingsplan is volgens Pathé om voornoemde redenen onzorgvuldig tot stand gekomen en in strijd met de goede ruimtelijke ordening.

4

CONCLUSIE

4.1

De vestiging en exploitatie van nieuwe (commerciële) bioscopen binnen het plangebied van het Ontwerpbestemmingsplan is niet bevorderlijk voor de levensvatbaarheid van de bestaande bioscopen in Rotterdam. Er dreigt een overaanbod te ontstaan, met alle leegstandsgevolgen van dien. Voor zover deze functies niet worden beoogd door de planwetgever, zijn de regels niet met dat streven in overeenstemming en daarmee rechtsonzeker. Bovendien is het plan in strijd met de goede ruimtelijke ordening.

4.2

Daarom verzoekt Pathé om rekening te houden met onderhavige zienswijze en te besluiten het Ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen door te borgen dat het bestemmingsplan de vestiging van bioscopen expliciet niet toestaat, dan wel afdoende te regelen dat dergelijke functies in slechts zeer beperkte omvang zijn toegestaan.

MET VERZOEK: I.

De zienswijzen gegrond te verklaren;

II.

Het Ontwerpbestemmingsplan niet althans gewijzigd vast te stellen in zoverre dat geen bioscopen, filmhuizen of filmtheaters zijn toegestaan binnen het plangebied;

advocaat/gemachtigde

advocaat/gemachtigde

Deze zaak wordt behandeld door mr. dr. M. Klijnstra en mr. C. Bast van Lexence N.V. Advocaten 81 Notarissen, Postbus 75999, 1070 AZ Amsterdam, telefoon: 020-5736 736, fax: 020-5736 886.

53491/8738088.1

4/5

Lexence OVERZICHT VAN DE BIJLAGEN: 1.

Een kopie van de pro forma zienswijze d.d. 8 februari 2024.

2.

Een kopie van het uittreksel uit het handelsregister van Pathé.

53491/8738088.1

5/5

Lexence Gemeenteraad van Rotterdam Datum van indiening: 8 februari 2024 Kenmerk: l\IL.IMR0.0599.BP2240Codrico-on01

PRO FORMA ZIENSWIJZEN

inzake: de besloten vennootschap PATHÉ THEATERS B.V., gevestigd te Amsterdam, reclamant, advocaat/gemachtigde:

tegen:

DE GEMEENTERAAD VAN ROTTERDAM, verweerder,

betreffende:

het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein" zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt.

53491/8727614.1

1/3

Lexence 1

INLEIDING

1.1

Reclamant Pathé Theaters B.V. (Pathé), gevestigd te Amsterdam en kantoorhoudend te Amsterdam aan de Barbara Strozzilaan 388 (1083 HN), kiest in deze zaak woonplaats op het kantooradres van Lexence N.V. te Amsterdam aan de Amstelveenseweg 500 (1081 KL), van welk kantoor mr. dr. M. Klijnstra in deze zaak als advocaat/gemachtigden optreedt.

1.2

Pathé brengt hierbij op nader aan te voeren gronden zienswijzen naar voren tegen het ontwerpbestemmingsplan "Codrico terrein " zoals dat van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage ligt. Een kopie van de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan is aangehecht als bijlage 1.

1.3

Deze zienswijzen zien op alle plandelen, aanduidingen en voorschriften van het onderhavige ontwerpbestemmingsplan. Pathé' verzoekt u een termijn te stellen voor het aanvullen van de gronden.

MET VERZOEK: I.

de zienswijzen gegrond te verklaren;

II.

het ontwerpbestemmingsplan niet althans gewijzigd vast te stellen conform de nader aan te vullen gronden.

advocaat/gemachtigde

Deze zaak wordt behandeld door mr. dr. M. Klijnstra van Lexence N.V. Advocaten 8i Notarissen, Postbus 75999, 1070 AZ Amsterdam, telefoon: 020-5736 736, fax: 020-5736 886. 53491/8727614.1

2/3