[24bb004210] Annotatie voorjaarnsota en eerste herziening 2024

Annotatie commissie WIOSSAN Van: Telefoon: E-mail: Ons kenmerk:

V.A.M. Lorijn 06 - 12933708 v.lorijn@griffie.rotterdam.nl 24bb004210

Aan:

Commissie Werk en Inkomen, Onderwijs, Samenleven, Schuldhulpverlening, Armoedebestrijding en NPRZ (WIOSSAN) 21 juni 2024 Voorjaarsnota en 1e herziening 26 juni 2024

Datum : Betreft : Vergadering:

1. Doel van de bespreking De voorjaarsnota en de eerste herziening 2024 staan ter advisering op de agenda. Ook zal u gevraagd worden om de raad te adviseren over de afdoening van de moties: - Reitema e.a. Huishoudboekje op orde, ook voor beleidskader armoede (23bb005685) - Soytekin/Nunnely Baan naar de banenzoeker (23bb000832) - vd Peppel/Vlieger Gezond weer naar werk (23bb000838) 2. Voorgeschiedenis Op donderdag 9 november 2023 is de begroting 2024 door de raad vastgesteld. In de raad van 13 juni heeft u de jaarstukken 2023 besproken en de bestemmingsvoorstellen voor het rekeningresultaat vastgesteld. Op woensdag 19 juni 2024 was er het inspreekmoment voor burgers, instellingen en wijkraden over de concept-voorjaarsnota 2024 in de Suze Groenewegzaal. Onder deze link zijn ook alle inspreekbijdragen te vinden. 3.

Te bespreken stukken - Raadsvoorstel over vaststelling van de concept-Voorjaarsnota 2024 en 1e Herziening 2024 (24bb003782 met bijlage) Daarbij betrekken: - Raadsvoorstel jaaractieplan 2024 wijkraden (24bb003881 met 2 bijlagen met acties die uitgevoerd en 51 acties die niet uitgevoerd worden) - Beantwoording technische vragen (24bb004291, versie 21 juni) - Input ORR voor bespreking voorjaarsnota (24bb004307) - Collegebrief over Monitor Werk & Inkomen, 1e tertaal 2024 (24bb004126 met bijlage 24bb004127) - Afdoeningsvoorstel toezeggingen wethouder Versnel over Monitor 3e tertaal 2023 en motie Soytekin en Nunnely over Baan naar banenzoeker (24bb004131) - Afdoeningsvoorstel toezegging wethouder Mohamed- Hoesein over Huishoudboekje op orde (24bb003786) - Collegebrief over spingplankbanen bij Rotterdam Inclusief (24bb002848) - Input ORR voor bespreking voorjaarsnota (24bb004307)

Blad: Datum:

2/5 10 april 2024

4. Mogelijke aandachtspunten U wordt gevraagd de raad te adviseren over de in het raadsvoorstel bij de concept voorjaarsnota en 1e herziening gevraagde besluiten. Daarbij kunt u ingaan op de bereikte voortgang in de eerste maanden van 2024 en de in de stukken voorgestelde financiële bijstellingen. Volgorde bespreking De concept voorjaarsnota en 1e herziening worden in één keer besproken met de wethouders Achbar (Samenleven en digitale Inclusie), Mohamed-Hoesein (Armoede, Schulden en Basisvaardigheden), Kasmi (Onderwijs) en Versnel (Werk en Inkomen, NPRZ en EU-arbeidsmigranten). Bij de beantwoording zal de wethouder met het kleinste aantal vragen beginnen. Na afloop van de beantwoording van elke wethouder zal na een veegronde gevraagd worden of er nog behoefte is aan een tweede termijn Voortgang Targets De voortgang van de collegetargets kunt u in het overzicht op pagina 5 en per programma teruglezen. Armoede en schulden Het college geeft in de voorjaarsnota aan dat het onzeker is of de targets voor schuldregelingen gehaald gaan worden. In de overlegvergadering van 12 juni en de raad van 20 juni is de voortgangsrapportage van het beleidskader armoede en schulden besproken. Daarbij heeft de wethouder haar inzet om de targets aan het eind van de collegeperiode wel te behalen toegelicht. In de voorjaarsnota wordt extra geld vrijgemaakt voor meer inzet op de schuldenketen (zie blz.

32). Ook voor inkomensondersteunende maatregelen is er meer geld beschikbaar. Daarnaast zijn er onttrekkingen en vrijval uit bestemmingsreserves. Een deel van de bestemmingsreserve Armoedebeleid wordt ingezet voor mobiliteit van ouderen in de wijk. Van de bestemmingsreserve gemeentelijke schuldenbeleid valt 1,8 miljoen vrij. Van de bestemmingsreserve bijzondere bijstand, studenten valt 200.000 vrij. Een afdoeningsvoorstel voor de motie Morkoç ‘Niet gaan schuiven met centen, steel niet van studenten’ (23bb000822) is nog niet ontvangen. Zoals aangekondigd in het afdoeningsvoorstel toezegging van de wethouder over Huishoudboekje op orde wordt nu gemeld dat er uit de bestemmingsreserve Armoedefonds meer geld onttrokken wordt voor de inzet op armoede en schulden. U kunt aangeven of u met alle verstrekte informatie in deze voorjaarsnota, het afdoeningsvoorstel (23bb007086) en de afdoening van de toezegging (24bb003786) voldoende inzicht hebt om de motie Reitema e.a. ‘Huishoudboekje op orde, ook voor beleidskader armoede (23bb005685)’ af te kunnen doen. Basisvaardigheden De voortgangsgegevens over het aantal taaltrajecten dit jaar zijn pas in het derde kwartaal bekend. Op 28 augustus bespreekt u de voortgangsrapportage met gegevens over 2023.

Op pagina 32 wordt gemeld dat een aantal ambities voor het beleidskader basisvaardigheden wordt bijgesteld, onder andere de intensivering voor bestrijding van

Blad: Datum:

3/5 10 april 2024

laaggeletterdheid die was vastgelegd in het coalitieakkoord. Later op deze pagina wordt gemeld dat er voor 43.000 euro extra beschikbaar is voor de aanpak laaggeletterdheid. Een nadere toelichting ontbreekt. Inburgering De monitor Inburgering en de brief over de voortgang van opvang en huisvesting Statushouders, asielzoekers en Vluchtelingen zijn op 3 juli in de commissie geagendeerd. In de eerste herziening/voorjaarsnota vindt u wel informatie over de huisvestingsopgave in 2024 maar niets over de bereikte voortgang t/m april. De ingeboekte Rijksbijdrage voor inburgering komt naar verwachting niet meer. Hiervoor wordt voor dit jaar geld vrijgemaakt. Samenleven Op webpagina 25 leest u de eerste voortgangsinformatie over het actieplan Samenleven in één stad, onder andere over het gebruik van de subsidieregelingen. Op pagina 29 staat vermeld dat u in september een geactualiseerde versie van het actieplan ontvangt. Dit klopt niet. Per abuis is de tekst van de vorige voorjaarsnota op deze pagina blijven staan. Op pagina 32 wordt gemeld dat ook hier ambities worden bijgesteld met name intensiveringen voor 2027 en 2028. Om welke ambities het gaat wordt niet vermeld. Ook voorziet het college een vrijval van 500.000 euro op inburgering vanwege de krapte op de arbeidsmarkt. Gemeld wordt dat er extra middelen van het Rijk zijn voor het LHBTI-beleid.

Wat daarmee gedaan wordt, wordt niet vermeld. Onderwijs Bij het programma Onderwijs leest u de eerste resultaten op de vier speerpunten van het NROB. Het collegetarget ‘Schil om de school’ is in 2023 ruim gehaald. Over 2024 zijn nog geen voortgangsgegevens bekend. Bij de commissiebespreking over kinderopvang en voorschoolse educatie heeft de wethouder al laten doorschemeren dat er geen extra middelen beschikbaar zijn voor uitbreiding van goedkopere voorschoolse educatie. Alleen voor het NPRZ-gebied zijn er Rijksmiddelen beschikbaar voor het gratis aanbieden van ve aan peuters met een indicatie uit gezinnen met een inkomensgrens tot 130% van het wettelijk sociaal minimum. Ook voor extra duurzaamheidsmaatregelen voor Onderwijshuisvesting waar bij de bespreking over het IHP Onderwijs nog sprake van was zijn geen extra middelen beschikbaar gekomen. De bijdrage vanuit het programma Onderwijs voor informele leerondersteuning wordt vanaf 2026 stopgezet. Op pagina 127 worden de financiële bijstellingen toegelicht. Werk en Inkomen Over de voortgang van het beleid Werk en Inkomen kunt u meer lezen in de monitor van het 1e tertaal (24bb004126). Daarin leest u ook op welke wijze het college de herijking dienstverlening verder vorm wil geven.

Blad: Datum:

4/5 10 april 2024

Het halen van het collegetarget aantal bijstandsgerechtigden wordt lastiger omdat de vorig jaar ingezette daling stagneert. Ook de indicatoren voor rechtmatigheid en de loonkostensubsidie lijken de eerste vier maanden van het jaar wat achter te blijven. Op webpagina 189 worden de financiële bijstellingen toegelicht. Daarbij lijkt gekozen te zijn voor activiteiten die niet wettelijk verplicht zijn en niet direct ten gunste komen van de uitstroom naar werk. Ook trajecten voor de begeleiding van jongeren naar scholing en werk worden versoberd. Anderzijds wordt er geld onttrokken aan bestemmingsreserves voor o.a. de aanpak van jeugdwerkloosheid. Bijzonder is dat het leefgeld voor niet werkende Oekraïense vluchtelingen, waarvoor de gemeente een vergoeding krijgt van het Rijk onder dit begrotingsprogramma is ondergebracht. In de voorjaarsnota wordt uitgegaan van de beschikbare gegevens, op basis waarvan voor 24 en 25 geld uit de bestemmingsreserve BUIG wordt onttrokken en ook weer geld aan de bestemmingsreserve BUIG wordt toegevoegd om die op de gewenste omvang te houden. Over de BUIG- beroepszaak heeft de wethouder in de vergadering van 5 juni gemeld dat de uitspraak van de zaak die op 3 juni diende pas zes weken daarna komt. Duidelijkheid daarover is er dus nog niet bij de bespreking van de voorjaarsnota in de commissie en raad.

Op pagina 188 wordt bij het project Adidas verwezen naar de ICT-monitor. Die komt niet eerder dan 1 dag voor de commissiebehandeling van de voorjaarsnota en kan dus niet meer betrokken worden. Moties en toezeggingen Werk en Inkomen In een aparte brief wordt u geïnformeerd over de stand van zaken van moties en toezeggingen van Werk en Inkomen waarin voor een deel een afdoeningsvoorstel wordt gedaan. U kunt in uw tweede termijn aangeven of u akkoord bent met de afdoeningen van deze toezeggingen en moties. Voor de motie Gezond weer naar werk is al eerder een afdoeningsvoorstel gestuurd (24bb004048) bij de aanbieding van het beleidskader Werk is Geweldig. Mevr. Coskun heeft bij de bespreking daarvan de motie aangehouden omdat zij meer wilde. In de brief die nu gestuurd is wordt u nader geïnformeerd over de inzet op gezonde leefstijltrajecten, waarbij wordt aangegeven dat dit niet verder uitgebreid kan worden. EU-arbeidsmigranten Voor de zomer ontvangt u de jaarlijkse voortgangsrapportage van het actieprogramma ‘Meer grip op arbeidsmigratie’. De middelen voor het actieplan buitenslapers zijn als intensivering in de voorjaarsnota opgenomen. NPRZ In de voorjaarsnota is geen aparte pagina opgenomen over NPRZ. Bij een paar programma’s vindt u wel wat informatie (zie de leeswijzer).

Op webpagina 201 wordt er gemeld dat er een bezuiniging is op de dagprogrammering NPRZ waardoor het aantal uur voor leertijduitbreiding en activiteiten op school minder wordt. Op pagina 127 is te lezen dat er meer Rijksmiddelen zijn voor dagprogrammering. Onduidelijk is wat dit samen nu precies betekent voor de activiteiten en leertijduitbreiding.

Blad: Datum:

5/5 10 april 2024

Nog voor de zomer wordt een voortgangsrapportage NPRZ verwacht die na het zomerreces in de commissie zal worden besproken. 5. Financiële consequenties In het ontwerpbesluit bij het raadsvoorstel ziet u een overzicht van de bijgestelde financiële cijfers: - per programma de baten, lasten, toevoegingen en onttrekkingen aan reserves; - de nieuwe en bijgestelde kredietvoorstellen; - de mutaties op de reserves; - het BBV-taakveldenoverzicht voor de Begroting 2024 (jaarschijf 2024) - het investeringsvoorstel 2024 6. Overige relevante informatie - Rapport Rekenkamer Rotterdam over tussentijdse bevindingen collegetargets (24bb003364). - Definitieboekje collegetargets (laatst geactualiseerde versie 23bb006753, er komt nog voor de zomer weer een nieuwe versie) - Brief Achbar over contouren alternatief Lekker Fit (24bb004159) - Brief wethouder Achbar over volwassenensportfonds (24bb004197) - Ongevraagd advies wijkraad Crooswijk over kwetsbare jeugd (24bb004107) 7. Verdere procedure Op dinsdag 9 juli 2024 vindt de raadsbehandeling plaats. De intentie is om de behandeling op 1 dag te laten plaatsvinden. De stemmingen over de moties en amendementen en de raadsvoorstellen zullen naar verwachting plaatsvinden op 11 juli 2024.