[24bb004130] Collegebrief over Jaarverantwoording gemeentelijk toezicht en handhaving kinderopvang 2023

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Zorg, Ouderen, Jeugdzorg Ronald Buijt Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Josian Strous Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2404-763 - 24b0005576 Onderwerp: Jaarverantwoording gemeentelijk toezicht en handhaving kinderopvang 2023 Datum: B&W 18 juni 2024

Onderwerp: Jaarverantwoording gemeentelijk toezicht en handhaving kinderopvang 2023. Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het college legt over de uitvoering van deze taken jaarlijks zowel verantwoording af aan uw raad (de horizontale toezichthouder) als aan de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder, IvhO). Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: N.v.t. Toelichting: Om de kwaliteit in de kinderopvang te waarborgen heeft de rijksoverheid kwaliteitseisen vastgesteld waar kinderopvangvoorzieningen (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang (BSO), gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang) zich moeten houden. Bijvoorbeeld eisen aan het pedagogisch klimaat, personeel en groepen, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting en de omgang met ouders. Deze eisen zijn erop gericht dat kinderen worden opgevangen in een veilige en gezonde omgeving waarin hun ontwikkeling wordt bevorderd.

Op grond van de Wko heeft de gemeente de volgende taken ten aanzien van de kinderopvang: • Het uitvoeren van de registertaak ten aanzien van het Landelijk Register Kinderopvang (hierna LRK), het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. • Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. • Het tijdig afhandelen van verzoeken tot wijziging in de registratie van bestaande voorzieningen.

Blad: Datum:

Ons kenmerk:

2/4 18 juni 2024 M2404-763

•

•

Het laten uitvoeren van onderzoeken door de toezichthouder, i.c. de GGD Rotterdam Rijn mond. De gemeente heeft de wettelijke plicht om jaarlijks 100% van de kinderdagverblijven, BSO's en gastouderbureaus en minimaal 50% van de gastouders te laten inspecteren.Door middel van een inspectierapport brengt de GGD aan de gemeente verslag uit van het onderzoek en adviseert op basis van de bevindingen in het rapport om al dan niet te handhaven. Handhaven of actie ondernemen om de door de toezichthouder geconstateerde overtredingen te beëindigen.

De uitvoering van het toezicht op de kinderopvang in Rotterdam in 2023 2022 Aanvragen voor registratie nieuwe voorzieningen Aantal geregistreerde voorzieningen (exclusief gastouders) Aantal uitgevoerde jaarlijkse onderzoeken bij deze voorzieningen (exclusief gastouders) Aantal geregistreerde gastouders Aantal uitgevoerde jaarlijkse onderzoeken bijgastouders

2023 161

153

604

597

588

589

357 88

351 209

In het verslagjaar 2023 zijn er in Rotterdam 153 aanvragen voor opname van nieuwe voorzieningen in het LRK ingediend, waarvan 114 voor gastouders. Van deze aanvragen is bijna 99% binnen de wettelijke termijn van 10 weken afgewikkeld (ingeschreven dan wel aanvraag is op advies van de GGD afgewezen). In de gemeente Rotterdam stonden in 2023 in totaal 597 kinderdagverblijven, BSO's en gastouderbureaus geregistreerd in het LRK. Hiervan zijn er 588 (99%) door de GGD bezocht voor een jaarlijks onderzoek of een onderzoek na registratie. Bij de 8 voorzieningen die in 2023 niet zijn geïnspecteerd ging het in 7 gevallen om een nieuwe locatie waarbij het onderzoek dat binnen 3 maanden na registratie moet worden uitgevoerd, in overleg met de gemeente is doorgeschoven naar 2024. Omdat de GGD in de twee helft van het jaar kampte met een capaciteitsprobleem vanwege langdurige uitval en vertrek van toezichthouders is met de gemeenten in regionaal verband afgesproken dat de toezichtcapaciteit zou worden gericht op het uitvoeren van de wettelijke verplichte jaarlijkse onderzoeken bij alle locaties. Bij één locatie ging het om een voor begin 2024 aangekondigde verhuizing, waarbij in overleg is besloten daar geen jaarlijks onderzoek meer uit te voeren. Verder zijn in 2023 steekproefsgewijs 209 gastouders geinspecteerd, bijna 60% van het aantal geregistreerde voorzieningen.

Dit is conform de wettelijke verplichting vanaf 2023 om jaarlijks ten minste 50% van het gastouderbestand te inspecteren.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/4 18 juni 2024 M2404-763

De handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang in Rotterdam in 2023 2022 Aantal afgeronde inspecties 677 Aantal rapporten met advies niet 507 handhaven Aantal rapporten met advies 170 handhaven Aantal ingezette 170 handhavingstrajecten * Afgerond wil zeggen dat het rapport van de GGD vóór 1 maart 2024 is afgesloten.

2023 640 470 170 170

Voor 170 van de onderzochte voorzieningen heeft de GGD in 2023 een handhavingsadvies gegeven (afgerond 27%, in 2022 was dit 25%). In vervolg hierop heeft de gemeente 170 handhavingstrajecten gestart. Naar alle waarschijnlijkheid is de kleine toename van het percentage handhavingsadviezen en -trajecten in 2023 het gevolg van het personeelstekort in de kinderopvang. Personeelstekort kinderopvang Het aanhoudende personeelstekort maakt het voor kinderopvangorganisaties lastig om continuiteit in de opvang te bieden en tegelijkertijd alle kwaliteitseisen uit de Wko na te leven. Eerder zijn landelijk enkele aanpassingen aangebracht in de wet- en regelgeving om aan de kinderopvang op dit punt iets meer ruimte bieden. Ook per 1 juli a.s. wordt een kleine aanpassing van de regelgeving doorgevoerd. De eerder met de GGD gemaakte afspraken gemaakt over het toezicht in situaties die te maken hebben met het personeelstekort waren ook in 2023 van kracht. Kort samengevat: Als een wettelijke eis niet wordt nageleefd, rapporteert de GGD een overtreding in het inspectierapport. Dus ook als een overtreding te maken heeft met het personeelstekort. In dat geval zal de toezichthouder de omstandigheden waaronder de overtreding zich voordoet in het rapport beschrijven.

De gemeente weegt de in het inspectierapport beschreven omstandigheden en de eventuele zienswijze van de kinderopvangorganisatie vervolgens mee bij de beslissing over handhaving. In 2023 speelde het personeelstekort een rol in ongeve.er een derde tot de helft van het aantal uitgebrachte handhavingsadviezen. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Bekostiging van het toezicht op kinderopvang door de GGD Rotterdam-Rijn mond vindt plaats op basis van jaarlijkse inkoop van toezichtcapaciteit. Hiervoor zijn in de (meerjaren)raming middelen begroot.

Blad:

4/4

Datum:

18 juni 2024

Ons kenmerk:

M2404-763

De gemeentelijke handhavingscapaciteit is ondergebracht bij cluster BCO.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De burgemeester,

A. Aboutaleb