[24bb003607] Bijlage 9 behorende bij 24bb003603 over jaarverslag BOOR 2023 (inclusief goedkeurendecontroleverklaring PwC)

JAARVERSLAG 2023 Stichting BOOR

BOOR JAARVERSLAG 2023

Inhoud Voorwoord

4

A.

Bestuursverslag

10

1.

Het onderwijsbestuur

10

2.

Verantwoording jaarplandoelen

19

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5

Overzicht doelen en stand van zaken Sectoroverstijgende doelen Sector (voortgezet) speciaal onderwijs Sector voortgezet onderwijs Sector (speciaal) basisonderwijs

19

3.

Verantwoording van de beleidsthema’s

40

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.

Algemene bedrijfsvoering Onderwijs- en kwaliteitsbeleid Personeelsbeleid & professionalisering Huisvestingsbeleid, inkoop en facilitaire zaken ICT en Digitale geletterdheid Financieel beleid Risico’s en risicobeheersing

40

4.

Continuïteitsparagraaf

62

5.

Verantwoording van de financiën

68

6.

Verslag van het algemeen bestuur

74

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.

Kernprioriteiten: onderwijskwaliteit en onderwijscontinuïteit Aandachtsgebieden in 2023 Commissies van het algemeen bestuur Vergaderingen Overige contacten Toezichtkader gemeente Toezicht op de doelmatige besteding van de Rijksmiddelen

74

2

21 23 27 31

41 47 50 53 55 58

74 75 76 76 76 76

BOOR JAARVERSLAG 2023

B.

Jaarrekening

78

7.

Balans

78

8.

Staat van baten en lasten

79

9.

Kasstroomoverzicht

80

10. Grondslagen voor waardering

82

11. Toelichting op de balans

92

12. Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen

107

13. Toelichting op de staat van baten en lasten

110

C.

123

Overige gegevens Statutaire regeling omtrent bestemming van het resultaat Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

123 123

Bijlage 1: Overzicht scholen per 31 december 2023

128

Bijlage 2: Jaarverslag 2023 gemeenschappelijke medezeggenschapsraden

132

3

BOOR JAARVERSLAG 2023

Voorwoord Onze openbare scholen zijn kleine samenlevingen op zichzelf; een samensmelting van persoonlijkheden, opvattingen en levensovertuigingen, waar diversiteit - in de breedste zin van het woord - zichtbaar en vanzelfsprekend is. We kijken terug op een jaar waarin spanningen op het wereldtoneel sporen trokken – en trekken – in onze maatschappij: oorlog, veranderende verhoudingen, verharding van standpunten, polarisatie en onverdraagzaamheid. Deze spanningen komen ook mee de school in. Het thema van onze koers ‘Sta open’ is daarmee relevanter dan ooit. Zo doet bijvoorbeeld het recente conflict tussen Israël en de Palestijnse gebieden wereldwijd, maar ook in onze klassen, vragen en gevoelens rijzen. BOOR-scholen streven er dagelijks naar om de dialoog met leerlingen te gebruiken als manier om te leren op een goede manier met elkaar in gesprek te gaan en zich te verdiepen in elkaars achtergronden. Zo helpen we verschillen te overbruggen en ontstaat er begrip.

‘Sta open’

Het jaar 2023 was het tweede volledige jaar van onze vierjarige koers Sta open. Het uitgangspunt van deze koers is dat we bij BOOR van betekenis willen zijn voor de kwaliteit en cohesie van de Rotterdamse samenleving. Dit is vertaald in vijf koersbeloften. De vijf koersbeloften aan leerlingen, ouders en medewerkers zijn binnen de gehele organisatie verder tot uitwerking gekomen. Ieder jaar wordt in het jaarplan vastgesteld op welke manieren de onderwijssectoren en organisatieonderdelen concreet invulling geven aan de koersbeloften. In dit jaarverslag 2023 is bij de verantwoording van de jaarplandoelen terug te lezen welke stappen het afgelopen jaar zijn gezet. BOOR beschikt over een zeer breed aanbod aan scholen in zowel (speciaal) basisonderwijs ((s)bao), het voorgezet onderwijs (vo) en het (voortgezet) speciaal onderwijs ((v)so). Dat brede aanbod biedt kansen voor samenwerking om elk talent maximaal te ontwikkelen. De sectoren weten elkaar steeds beter te vinden, versterken elkaar en benutten de kracht van het collectief. Bijvoorbeeld op het gebied van onze openbare identiteit. In 2023 zijn er, in het kader van de ontwikkeling van een nieuwe gedragscode, verschillende sessies geweest waarin de sectoren de dialoog met elkaar hebben gevoerd om de kernwaarden van het openbaar onderwijs gezamenlijk te laden. Ook in 2024 zal dit gesprek verder en breder plaats gaan vinden.

Leerlingparticipatie en burgerschap

BOOR-scholen besteden in hun onderwijs actief aandacht aan democratische vaardigheden en stimuleren leerlingen om mee te doen in de maatschappij. Een belangrijk speerpunt in het jaarplan 2023 was leerlingparticipatie. Daar is in het afgelopen jaar extra in geïnvesteerd. We vinden het belangrijk om leerlingen te laten ervaren dat zij invloed kunnen uitoefenen op hun omgeving. Door deel te nemen aan een leerlingenraad ontwikkelen leerlingen democratische vaardigheden die waardevol zijn voor de verdere carrière en persoonlijke ontwikkeling. Iedere BOOR-school heeft nu een actieve leerlingenraad of start in schooljaar 2023-2024 met een leerlingenraad. Daarnaast zijn de contouren neergezet van een bovenschoolse BOOR-leerlingenraad. Er zijn voorbereidingen getroffen zodat in 2024 een leerlingenraad is ingesteld in alle drie de sectoren.

Inzet op basisvaardigheden

De beheersing van de basisvaardigheden door leerlingen – rekenen/wiskunde, taal, burgerschap en digitale geletterdheid – neemt af, zo blijkt uit onder meer de Staat van het Onderwijs 2022 en meer recent, uit de PISA-meting die in december 2023 gepubliceerd werd. Een goede beheersing van de basisvaardigheden is niet alleen essentieel

4

BOOR JAARVERSLAG 2023

voor de schoolloopbaan, maar ook voor de vervolgopleiding en arbeidsmarkt. Onvoldoende beheersing van de basisvaardigheden kan resulteren in schooluitval en maatschappelijke achterstand. Voor scholen die aan de slag willen met het verbeteren van de basisvaardigheden is door het Rijk een subsidieregeling verbetering basisvaardigheden ontworpen. BOOR-scholen hebben deze subsidie aangevraagd om zo de kansengelijkheid van leerlingen te bevorderen. Met ondersteuning van de subsidie is binnen BOOR het afgelopen kalenderjaar veel aandacht besteed aan taalonderwijs (taal als basis voor alles). Zo is ingezet op het versterken van leerkrachtvaardigheden op het gebied van taal en rekenen, het creëren van een rijke taalomgeving, blended learning, leren van elkaar in professionele leergemeenschappen, het inrichten van een huisacademie, versterken van datageïnformeerd werken en het herzien van taal- en rekenbeleid. Een complicerende factor bij uitvoeren van activiteiten op deze subsidies vormt het incidentele karakter: subsidies zijn aan een formele termijn gebonden en het is (nog) onduidelijk of een structurele inzet mogelijk is. Dit betekent dat de inzet van middelen, en dus ook van personeel, gefragmenteerd plaatsvindt.

Aanpak personeelstekorten

De onderwijssector kampt al jaren met personeelstekorten en een grote krapte op de arbeidsmarkt. Volgens vooruitzichten zal dat ook de komende jaren de realiteit zijn. Om de tekorten in het (s)bao duurzaam het hoofd te bieden, werkt BOOR al enige tijd samen met andere schoolbesturen binnen het convenant aanpak lerarentekort. In het (v)so wordt, naast de samenwerking met andere schoolbesturen, ook veel samengewerkt met pabo’s en hogescholen. Zo zorgen we dat de specifieke behoeften van onze doelgroepen juist in het curriculum gereflecteerd worden. BOORvo kon de effecten van het groeiende lerarentekort lang buiten de deur houden door eigen toekomstig personeel op te leiden in de Opleidingsschool Rotterdam (OSR). Ook in het vo lopen de tekorten momenteel echter op. Om de (verdere) tekorten in het basis- en voortgezet onderwijs en het (v)so actief tegen te gaan, vervult BOOR samen met andere partners een voortrekkersrol in de vorming van Onderwijsregio’s voor het basis- en voortgezet onderwijs. Deze regio’s richten zich in de samenwerking op werven, matchen en opleiden, behouden en professionaliseren en anders organiseren van onderwijs. Daarnaast stond in 2023 de wendbare organisatie en complementair ‘denken en doen’ centraal. Daarmee wordt onder leidinggevenden het denken vanuit ‘samen één sector’ actief gestimuleerd.

Schoolleiders worden bijvoorbeeld roulerend betrokken bij het voorbereiden en evalueren van stappen en gezamenlijke momenten in het leiderschapstraject. Die werkwijze levert veel op: groei in participatie, betrokkenheid én verantwoordelijkheid voor het collectief.

Financiën

In de jaarrekening rapporteert BOOR over 2023 een positief resultaat van € 2,9 miljoen. Dit resultaat is beter dan begroot als gevolg van de meevallende energietarieven en ontvangen rentebaten. Niet benutte gelden voor NPO en basisvaardigheden worden toegevoegd aan de bestemmingsreserves zodat deze middelen de komende jaren voor deze doelen ingezet kunnen worden. De kengetallen ultimo 2023 blijven binnen de signaleringswaarden van de Onderwijsinspectie. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de financiële positie van BOOR per balansdatum op orde is.

5

BOOR JAARVERSLAG 2023

Leeswijzer

Dit jaarverslag bestaat uit drie delen: A. het bestuursverslag, B. de jaarrekening en C. de overige gegevens. Het bestuursverslag start met een beschrijving van het schoolbestuur in hoofdstuk 1. Het tweede hoofdstuk is de beleidsverantwoording op de sectoroverstijgende en de sectorspecifieke doelstellingen uit het jaarplan 2023. De opzet van dit hoofdstuk is in lijn met de opzet van de reguliere voortgangsrapportages. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van belangrijkste ontwikkelingen en maatschappelijke thema’s bij de verschillende beleidsthema’s. Hoofdstuk 4 bevat de continuïteitsparagraaf en hoofdstuk 5 bevat de verantwoording van de financiën. Het bestuursverslag sluit af met het verslag van ons algemeen bestuur in hoofdstuk 6. De jaarrekening beslaat de hoofdstukken 7 tot en met 13. De overige gegevens bestaan uit de statutaire regeling omtrent bestemming van het resultaat en de controleverklaring van de onafhankelijke accountant. Tot slot zijn er twee bijlagen (overzicht van alle scholen en het verslag van de drie gemeenschappelijke medezeggenschapsraden). Rotterdam, 24 april 2024

College van bestuur, Renata Voss Voorzitter

6

Algemeen bestuur, Mariëtte Hamer Voorzitter

BOOR JAARVERSLAG 2023

ALGEMEEN Positieve ontwikkelingen 2023

Belofte L o r e

• Op bijna elke BOOR school is een leerlingenraad actief. • (S)bao-scholen werken samen met de bibliotheek Rotterdam aan ‘de bibliotheek op school’

Burgerschapsacademie

Ieder talent telt

• Er is een visie op het jonge kind ontwikkeld en een professionele leergemeenschap is gestart. • De toetshandreiking (s)bao is opgeleverd en in gebruik genomen.

Verbonden en veilig

• Kindercampus de Piloot is geopend, het eerste integrale kind- en expertisecentrum in Zuid-Holland • BOOR is uitgeroepen tot één van de koplopers binnen het funderend onderwijs op het gebied van privacy en informatiebeveiliging

Versterken door vernieuwing

• Voor elke vo-school wordt een eigen (online) academie ingericht. • 78 leerlingen van de vso-uitstroomprofielen ‘arbeid’ en ‘dagbesteding’ ontvingen voor de eerste keer een vso-diploma.

Sterke scholen door een sterke organisatie

• Met de toetreding van het Libanon Lyceum zijn alle BOOR vo-scholen lid van de Onderwijsschool Rotterdam. • Steeds verdergaande samenwerkingen van scholen uit verschillende van onze sectoren.

Bao: 55 scholen en 75 schoollocaties Sbo: 4 scholen en 5 schoollocaties Vo: 5 scholengroepen en 18 schoollocaties

Aantal scholen

(V)so: 7 scholen en 21 schoollocaties

Aandeel leerlingen Roerdam 2023 32% 32%

33% 33%

52% 54%

49% 32%

26% 32%

32% 32%

2022

Rotterdam

100% basisonderwijs

Aantal leerlingen (Speciaal) basisonderwijs Voortgezet onderwijs (Voortgezet) speciaal onderwijs

voortgezet speciaal onderwijs voortgezet onderwijs (inclusief vavo leerlingen) Totaal

30.314 (2022)

2023*

speciaal basisonderwijs speciaal onderwijs

Totaal BOOR: 31.299 (2023)

2022 11.721 17.202

11.533 16.486

2.376

2.295

*Deze opmerking geldt voor de getallen van 2023: de teldatum voor 7 (s)bao en (v)so is 1/2/2023. Voor vo is de teldatum 1/10/2023

BOOR JAARVERSLAG 2023

ONDERWIJSKWALITEIT & PERSONEEL Tevredenheid Leerlingen so vso vo (s)bao

Inspectiearrangementen

2023

2022

8,1 7,4 6,3 8,1

8,1 7,3 6,5 8,2

(schaal 1-10)

EXCELLENT 0 GOED 0 VOLDOENDE 115 ONVOLDOENDE 0 ZEER ZWAK 0

In- en uitstroom medewerkers

(s)bao 0

vo

0

(v)so

0

(s)bao 0

vo

0

(v)so

0

(s)bao 65

vo

36

(v)so 14

(s)bao 0

vo

0

(v)so

0

(s)bao 0

vo

0

(v)so

0

Aantal gestare zij-instromers

Instromers: 1.312 medewerkers

2023 23 2022 2021

19 30

Uitstromers: 1.153 medewerkers

Ziekteverzuim

468

Leeftijdsopbouw 1.132 medewerkers

T/m 20 jaar 20-29 jaar 30-39 jaar 40-49 jaar 50-59 jaar

26%

1.061 8

74% 3.059

Totaal

4.120

60-69 jaar 70+ jaar

6,4%

4,2%

6,5%

6,5%

Totaal

2021

BOOR 5,1% Services

(excl. stagiaires, vrijwilligers en externe inhuur)

vo 7,1%

600 fte

7,0%

2.529 fte

(v)so 6,9%

Tijdelijke dienst

2022

6,2%

Vaste dienst

8 7 6 5 4 3 2 1 0

(s)bao 5,9%

2023

9 / 0% 15 / 0% 24 / 0% 184 / 4% 518 / 13% 702 / 17% 258 / 6% 761 / 18% 1.019 / 25% 240 / 6% 739 / 18% 979 / 24% 188 / 5% 638 / 15% 826 / 20% 177 / 4% 384 / 9% 561 / 14% 5 / 0% 4 / 0% 9 / 0%

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

FINANCIËN Inkomsten en uitgaven 2023 Voortgezet onderwijs

(Speciaal) basisonderwijs

(Voortgezet) speciaal onderwijs

139.020

156.561

70.439

-32

365.988

Overige overheidsbijdragen en subsidies

4.926

12.651

2.398

370

20.345

Overige baten

9.286

6.519

1.799

293

17.897

Totaal baten

153.232

175.731

74.636

631

404.230

Personele lasten

115.616

135.853

59.734

15.803

327.006

Afschrijvingen

2.995

3.437

938

266

7.636

Huisvestingslasten

8.417

14.152

4.568

444

27.581

Overige lasten

23.399

13.082

4.890

626

41.997

Allocatie over de sectoren

4.074

8.747

3.619

-16.440

0

154.501

175.271

73.749

699

404.220

Saldo baten en lasten

-1.269

460

887

-68

10

Financiële baten en lasten

1.021

1.262

596

21

2.900

Resultaat

-248

1.722

1.483

-47

2.910

bedragen x € 1.000

ABB

Totaal

Baten Rijksbijdragen OCW

Lasten

Totaal lasten

Kengetallen 31-12-’23

31-12-’22

signaleringswaarde onderwijsinspectie

Solvabiliteit

50,14%

54,42%

< 30%

Liquiditeit (current ratio)

142,15%

166,55%

< 75%

Weerstandsvermogen*

15,61%

15,95%

< 5%

(Voortgezet) speciaal onderwijs

Absolute omvang liquide middelen

€ 90,81 milj.

€ 81,15 milj.

minimaal € 100.000

Administratie,beheer en bestuur

*weerstandsvermogen is inclusief bestemmingsreserve. Signaleringswaarde is voor weerstandsvermogen niet meer van toepasing

Kosten Voortgezet onderwijs (Speciaal) basisonderwijs

37,2%

4,2%

41,2%

17,3%

9

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

A. Bestuursverslag 1. Het onderwijsbestuur Profiel

BOOR telt 71 scholen met 1191 locaties. De BOOR-scholen zijn zo divers als de bevolking van Rotterdam. Scholen met hun eigen kenmerken en specifieke kwaliteiten, passend bij de omgeving waar ze staan en de kinderen die ze onderrichten. Tegelijk maken zij deel uit van het collectief van openbare scholen en hebben zij een gemeenschappelijke kern. Kwaliteitsonderwijs staat op alle scholen voorop. Waaraan kunnen ouders en leerlingen herkennen dat zij op een BOOR-school zijn? Een BOOR-school is een gemeenschap waar leerlingen en ouders zich onderdeel van voelen, waar het lerend vermogen van onze leerlingen en het personeel wordt aangesproken, waar iedere leerling en iedere medewerker gelijkwaardig is, ertoe doet en dat ook ervaart en waar alle leerlingen kunnen groeien. Daarnaast is de school een plek waar leerlingen kunnen oefenen, fouten mogen maken en ervaren wat het betekent om in een stad als Rotterdam te leven. Omdat de school midden in de samenleving staat en er onlosmakelijk onderdeel van uitmaakt, verbindt ze zich met de maatschappelijke partners om zich heen. Op school leren kinderen met elkaar, maar is er ook oog voor de individuele behoeften van kinderen. Er wordt maatwerk geboden waar dat passend is, zodat leerlingen gelijke kansen krijgen en om hun potentieel kunnen ontwikkelen en benutten.

Missie

BOOR wil het best denkbare openbaar onderwijs van Rotterdam geven. Dit doen we door maximale kansen te creëren voor kinderen en jongeren in Rotterdam en omgeving. We helpen hen zich te ontwikkelen tot volwassen wereldburgers die bijdragen aan een rechtvaardige samenleving en die weten hoe zij hun talenten daarvoor kunnen benutten.

Visie

Wij dragen zorg voor onderwijs dat bijdraagt aan de talentontwikkeling van iedere leerling. Iedere dag zetten onze leerkrachten en medewerkers zich in om de volgende generatie een goede start te geven, om hun nieuwsgierigheid aan te wakkeren en hun talenten te ontwikkelen. En om te zorgen voor maximale kansen voor ieder kind. Maar wij hebben nóg een belangrijke opdracht. De kinderen van nu vormen de samenleving van morgen. De opgaven die ze daarbij op hun bordje krijgen zijn groot. Of ze die aankunnen, hangt niet alleen af van de resultaten die zij behalen. Het hangt ook af van hun vermogen om samen te werken, om hun verschillen te overstijgen voor een gemeenschappelijk belang. Daarom leren we ze om open te staan. Welke levensovertuiging, seksuele voorkeur, fysieke en mentale

1

10

Zie bijlage 1

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

mogelijkheid, afkomst of politieke overtuiging je ook hebt: bij ons ben je welkom, op onze scholen ontmoeten we elkaar. Zodat we leren om verschillen te accepteren en te ervaren als een bron van nieuwe inzichten. Met onze strategische koers ‘Sta open’ (2022 – 2026) geven we invulling aan deze visie. Dat doen we via de volgende vijf beloften aan ouders, leerlingen en medewerkers2:

Iedere school is een burgerschapsacademie

Ieder talent telt

Verbonden en veilig

Versterken door vernieuwing

Sterke scholen door een sterke organisatie

De uitwerking van deze beloften vindt sinds 2022 hun weerslag in jaarplannen op organisatie- en sectorniveau. Daarbij is er altijd sprake van faseverschillen tussen scholen. Dat is niet erg: de koers is bedoeld als richtinggevend en niet als blauwdruk. Er is heel bewust gekozen voor een compacte koers. Zo is er veel ruimte voor eigen accenten en uitwerkingen.

Toegankelijkheid en toelating

Op de scholen van BOOR zijn alle kinderen welkom en zal er, indien nodig, voor iedere leerling gezocht worden naar een passende school. BOOR beschikt over een zeer breed aanbod, zodat dit in verreweg de meeste gevallen slaagt. Toch kan het voorkomen dat, vanwege onvoldoende ruimte in het schoolgebouw, soms de eerste keuze van ouders/ leerlingen niet kan worden gehonoreerd. In uitzonderlijke gevallen maken scholen gebruik van wachtlijsten. In het (voortgezet) speciaal onderwijs is dit vaker het geval dan in de andere sectoren. Voor de toelating van leerlingen bij overinschrijving volgen we de afspraken die zijn gemaakt in de Rotterdamse plaatsingswijzer en de OverstapRoute. De toelating tot een school is nooit afhankelijk van de vrijwillige ouderbijdrage. De hoogte en bestemming van de vrijwillige ouderbijdrage wordt op schoolniveau indirect door een instemmingsrecht van de ouder-/leerlinggeleding van de medezeggenschapsraad op de schoolgids vastgesteld.

2

https://www.boorbestuur.nl/cp/uploads/downloads/Koers-2022-2026-Sta-open-def.pdf

11

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

Organisatie Naam instelling

Stichting BOOR

KvK nummer

24424572

Bestuursnummer

41775

Postadres

Postbus 23058 3001 KB Rotterdam

Bezoekadres

Schiekade 34 3032 AJ Rotterdam

Telefoon

010-2540800

E-mail

info@stichtingboor.nl

Website

www.stichtingboor.nl

Contactpersoon

Regina Stoutjesdijk, bestuurssecretaris

E-mailadres contactpersoon

regina.stoutjesdijk@stichtingboor.nl

Overzicht scholen

Onder BOOR vallen 55 reguliere basisscholen (bao), vier scholen voor speciaal basisonderwijs (sbo), zeven scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (v)so en vijf scholengemeenschappen voor voortgezet onderwijs (vo). De scholen zijn verdeeld over 119 locaties. Een overzicht van alle scholen, met een link naar hun eigen website en de website Scholen op de kaart, is te vinden in bijlage 1.

Juridische en organisatiestructuur

De juridische structuur is een stichting. In onderstaand organogram is de organisatiestructuur schematisch weergegeven.

Bestuur

BOOR Services

concerncontroller

algemeen bestuur college van bestuur

bovenschools directeuren (s)bao

bovenschools directeur (v)so

(speciaal) basisonderwijs

(voortgezet) speciaal onderwijs

Scholen 12

bestuurssecretaris

rectoren vo

voortgezet onderwijs

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

Scholen

BOOR beschikt over een zeer breed aanbod aan scholen. De scholen in het (speciaal) basisonderwijs worden aangestuurd door de algemene directie primair onderwijs (po). Deze directie bestaat uit drie bovenschools directeuren. De scholen zijn verdeeld in drie sectorgroepen; west, midden en oost. Iedere sectorgroep wordt aangestuurd door een bovenschools directeur. De algemene directie wordt ondersteund door een (nog te werven) directeur bedrijfsvoering. Deze functionaris neemt deel aan de algemene directie, maar is formeel geen lid van de algemene directie. De directeur bedrijfsvoering legt direct verantwoording af aan de algemene directie over de sectorbrede bedrijfsvoering. De scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs vormen een eigen scholengroep die ook wordt geleid door een bovenschools directeur en een directeur bedrijfsvoering. De bovenschools directeuren vormen samen de bovenschoolse directie. Elke scholengemeenschap voor voortgezet onderwijs heeft een rector. De rectoren vormen gezamenlijk het college van schoolleiders. Het college van bestuur, de bovenschools directeuren, de rectoren en de mt-leden van BOOR Services vormen de managementgroep en ontmoeten elkaar meerdere malen per jaar tijdens de managementgroepbijeenkomsten.

Hier wordt gezamenlijk gesproken over strategische thema’s en sectoroverstijgende onderwerpen, zoals doorlopende leerlijnen en de strategische Koers.

BOOR Services

Voor het optimaal kunnen functioneren van scholen, management en bestuur is een goede ondersteuningsstructuur noodzakelijk. Daarin vervult BOOR Services een belangrijke rol. BOOR Services heeft een breed en divers serviceaanbod op verschillende expertisegebieden, zoals algemene beleidsondersteuning, kwaliteit van het onderwijs, communicatie, financiën, HR, ICT, juridische zaken, medezeggenschap, huisvesting en inkoop. BOOR Services heeft een mr en functioneert met een zelfsturend mt.

Medezeggenschap

Elke school heeft een medezeggenschapsraad (mr). Via de medezeggenschapsraad hebben ouders, medewerkers en eventueel leerlingen invloed op het schoolbeleid. De rector of schooldirecteur overlegt regelmatig met de medezeggenschapsraad op zijn/haar school over onderwerpen die de school betreffen. Op elke school worden leden voor een termijn van drie jaar gekozen. BOOR heeft naast de medezeggenschapsraden op scholen ook drie gemeenschappelijke medezeggenschapsraden (gmr) voor het (speciaal) basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs. Deze raden bespreken in overleg met het college van bestuur en de bovenschools directeur de voorstellen en plannen van het bestuur over bovenschoolse zaken. Volgens de Wet medezeggenschap op scholen hebben de gmr’s advies- en instemmingsrecht over een tal van onderwerpen die een groot deel of alle scholen betreffen, zoals stichtingsbreed personeelsbeleid, voordracht van nieuwe bestuursleden en strategische beleidsplannen van de stichting. Elk personeelslid of ouder mag zich verkiesbaar stellen en een gmr-lid hoeft niet per se lid te zijn van de mr van een school. Het jaarverslag van de gmr’s is te vinden in bijlage 2.

Gemeenteraad

De gemeente Rotterdam heeft een aantal (wettelijke) toezichthoudende taken met betrekking tot het openbaar onderwijs. De raad is verantwoordelijk voor de goedkeuring van het strategisch beleidsplan, de jaarlijkse begroting, het jaarverslag met jaarrekening, benoeming van de bestuursleden en wijziging van de statuten. Verder is de

13

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

gemeenteraad verantwoordelijk voor de instandhouding van het openbaar onderwijs met betrekking tot spreiding en toegankelijkheid. Bij ernstige taakverwaarlozing kan de gemeenteraad ingrijpen.

Governance

In de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs van de PO-Raad en de Code Goed Onderwijsbestuur VO van de VO-raad zijn basisprincipes vastgelegd voor de professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in respectievelijk het primair en het voortgezet onderwijs. Het bestuur handelt overeenkomstig deze codes. BOOR is lid van de PO-Raad en de VO-raad. De horizontale dialoog met belanghebbenden is ingericht via medezeggenschap. De honorering van onze interne toezichthouders is opgenomen in de toelichting op de staat van baten en lasten. Jaarlijks wordt een uitvraag van verbonden partijen gedaan aan de bestuursleden. Hieruit is geen belangenverstrengeling gebleken. Er zijn geen veranderingen geweest op het gebied van governance in het verslagjaar. De interne (algemeen bestuur) en externe toezicht-structuur (gemeenteraad) is ongewijzigd. Meer informatie over de governance van BOOR is te vinden op stichtingboor.nl onder menukeuze ‘bestuur’.

Functiescheiding

De Governance Codes benadrukken de verplichte scheiding van de functies van bestuur en intern toezicht binnen organisaties voor onderwijs. Er zijn verschillende manieren om de functiescheiding uit te werken. Op stichting BOOR is de functionele scheiding van toepassing (one-tier board).

BOOR bestuur

Het algemeen bestuur (niet-uitvoerend bestuur) en het college van bestuur (dagelijks bestuur) vormen samen het bestuur van BOOR.

College van Bestuur

Het College van Bestuur van BOOR bestaat uit twee leden: Renata Voss als collegevoorzitter en Bob de Baedts als collegelid. Renata Voss heeft de portefeuilles (speciaal) basisonderwijs en voortgezet onderwijs en Bob de Baedts de portefeuilles (voortgezet) speciaal onderwijs en bedrijfsvoering. Statutair bestaat het College van Bestuur uit drie leden (artikel 6.1). Sinds het aantreden van Renata Voss als voorzitter van het college van bestuur in mei 2022 oriënteert het bestuur zich op het vraagstuk over de benodigde omvang van het college van bestuur.

Hoofd- en nevenfuncties leden college van bestuur

De leden van het college van bestuur hadden in 2023 de volgende hoofd- en nevenfuncties: Naam Mevrouw Renata Voss

Hoofdfunctie Voorzitter college van bestuur BOOR

Nevenfuncties

De heer Bob de Baedts

Lid college van bestuur BOOR

• Lid bestuur Sivon • Voorzitter bestuur stichting Vrienden van unIQ (tot 1 oktober 2023)

14

Vicevoorzitter PO-Raad (per 1 september 2023) Lid raad van toezicht ROC West-Brabant (Curio) Lid adviescommissie kwaliteitsafspraken MBO Lid raad van toezicht Platform Talent voor Technologie Lid bestuur Stichting Bijzondere Leerstoel Onderwijsrecht op pluriforme grondslag • Voorzitter stuurgroep CZ NPRZ • • • • •

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

Algemeen bestuur

Het algemeen bestuur bestaat uit zes leden en fungeert als intern toezichthouder. Het verslag van het algemeen bestuur is te vinden in hoofdstuk 5. In het algemeen bestuur heeft in 2023 één mutatie plaatsgevonden: per 1 september 2023 is Hamit Karakus gestopt als lid van het algemeen bestuur en is de werving voor een opvolger gestart. In het eerste kwartaal van 2023 liep de eerste benoemingstermijn van Focco Vijselaar en Mohamed Acharki af. Zij zijn op 15 december 2022 door de gemeenteraad herbenoemd voor een periode van vier jaar, respectievelijk tot 1 januari 2027 en tot 22 maart 2027.

Samenstelling algemeen bestuur in 2023: Naam

Functie

Mevrouw Mariëtte Hamer

• Voorzitter algemeen bestuur • Lid remuneratiecommissie • Lid onderwijscommissie

De heer Mohamed Acharki

• Lid auditcommissie

De heer Hamit Karakus

• Lid onderwijscommissie

De heer Leen Paape

• Lid auditcommissie • Lid onderwijscommissie (sinds 1 september 2023)

De heer Focco Vijselaar

• Voorzitter auditcommissie

Mevrouw Jessica van Wingerden

• Voorzitter remuneratiecommissie • Voorzitter onderwijscommissie

(tot 1-9-2023)

Hoofd- en nevenfuncties leden algemeen bestuur

De zes leden van het algemeen bestuur hadden in 2023 de volgende hoofd- en nevenfuncties: Naam

Hoofdfunctie

Nevenfuncties

Mevrouw Mariëtte Hamer

• Regeringscommissaris seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld

• • • • • • • •

De heer Mohamed Acharki

• Directeur/bestuurder woningcorporatie Rochdale

Voorzitter raad van toezicht Pharos Voorzitter raad van toezicht RDW Lid raad van toezicht TU Eindhoven Voorzitter raad van advies van de Faculteit der Geesteswetenschappen Universiteit Amsterdam Voorzitter raad van advies Nationale Jeugdraad Lid Maatschappelijke Adviesraad (MAR), PO-Raad Voorzitter raad van toezicht De Doelen (tot 1 september 2023) Voorzitter raad van toezicht van Stichting Lezen & Schrijven (tot 5 oktober 2023)

• Lid algemeen bestuur Aedes vereniging van woningcorporaties • Lid bestuur Forum voor Stedelijke Vernieuwing (per juni 2023) • Lid bestuur Amsterdam Economic Board (per 15 oktober 2023)

15

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

Naam

Hoofdfunctie

Nevenfuncties

De heer Leen Paape

• Emeritus Hoogleraar Corporate Governance bij Nyenrode

• Voorzitter van de raad van commissarissen van Univé Dichtbij • Voorzitter van de raad van toezicht van stichting Pensioenfonds van SNS Reaal • Niet-Uitvoerend Bestuurder Pensioenfonds ING (per 2 februari 2023) • Voorzitter van de Signaleringsraad NBA • Voorzitter van de Raad voor de Praktijkopleidingen NBA (tot 1 april 2023) • Lid raad van toezicht Stichting Centre for Organizational Integrity • Lid Academic Council Impact Economy Foundation • Voorzitter External Audit Committee IMF • Extern lid Auditcommissie ABP • Lid Raad van Advies Centrum voor Mens en Luchtvaart • Lid Expertgroep Beroepsprofiel en Opleidingen Accountancy (april-september 2023)

De heer Focco Vijselaar

• Algemeen Directeur VNO-NCW

• Lid Dagelijks Bestuur SER • Plv lid Raad SER • Lid Bestuur Stichting van de Arbeid

Mevrouw Jessica van Wingerden

• Lid raad van bestuur • Dyade groep

• Lid raad van commissarissen bij Hef Wonen • Board member UN Global Compact (per 1 juni 2023)

De heer Hamit Karakus

• Strategisch Consultant/ • Senator Eerste Kamer der Staten-Generaal (tot eigenaar Socium31 (tot juni 2023) september 2023) • Lid Landelijke Versnellingstafel BZK (per april 2023) • Politiechef Eenheid • Voorzitter coalitie Feijenoord XL Noord-Holland (per • Lid raad van commissarissen Wooncompas september 2023) • Lid raad van commissarissen Eigen Haard • Lid raad van toezicht Hogeschool Rotterdam • Programmadirecteur Wij de Westwijk (tot september 2023) • Lid van bestuur Stichting Wijkverbetering Rotterdam Zuid (tot september 2023) • Lid raad van advies Timpaan (tot september 2023) • Lid raad van toezicht Stichting Nederlands Register Vastgoed Taxateurs (NRVT) (tot september 2023)

Jaarlijks wordt een uitvraag van verbonden partijen gedaan aan de bestuursleden. Hieruit is geen belangenverstrengeling gebleken. 16

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

Dialoog Belanghebbenden

Met onder andere de volgende belanghebbenden heeft het bestuur regelmatig contact: Belanghebbenden

Beknopte omschrijving van de samenwerking of dialoog

Ouders, leerlingen medewerkers via de gmr’s (s)bao, vo en so/vso

Zie bijlage 2 voor het jaarverslag van de gmr’s.

Gemeenten

Met alle gemeenten waarin wij scholen hebben (Rotterdam, Gouda, Nieuwerkerk aan den IJssel en Lansingerland), is regelmatig contact over zaken als huisvesting, leerlingenzorg en de maatschappelijk positie van het onderwijs in de betreffende gemeente. Met de gemeente Rotterdam heeft BOOR ook een subsidierelatie. De gemeente Rotterdam is bovendien de externe toezichthouder van de stichting.

Kinderopvangorganisaties en vve-instellingen

Zowel op bestuurs- als op individueel schoolniveau is contact met deze organisaties. Er worden mede afspraken gemaakt over een goede overdracht van kinderen.

Jeugdzorg

Vooral individuele scholen hebben contact met jeugdzorgorganisaties. In veel gevallen gaat dit via de wijkteams. Op bestuursniveau is er onder meer contact over het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en zorg.

Collega-schoolbesturen

Met collega-besturen is regelmatig contact. Het gaat om het delen van informatie, het maken van (samenwerkings)afspraken en het gezamenlijk optrekken in kwesties als het lerarentekort en het opstellen van de IHP’s.

Belangenorganisaties (onder meer VO-raad en PO-Raad)

Er is met name contact op strategisch niveau.

Leveranciers, aannemers en uitzendbureaus

Het gaat in dit geval vooral over contact op uitvoeringsniveau. Deze contacten worden in toenemende mate gecentraliseerd.

Ministeries

Er is met name contact op bestuurlijk en strategisch niveau.

Onderwijsinspectie

Houdt toezicht op de kwaliteit op bestuurs- en schoolniveau.

Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ)

In NPRZ werken Rijk, de gemeente Rotterdam, corporaties, zorginstellingen, schoolbesturen, bedrijfsleven, politie en Openbaar Ministerie aan een gezonde toekomst voor Rotterdam Zuid.

Samenwerkingsverbanden

BOOR maakt onderdeel uit van alle samenwerkingsverbanden waar onze leerlingen wonen: Samenwerkingsverband

Beknopte omschrijving

Koers VO

Het samenwerkingsverband passend voortgezet onderwijs Koers VO wordt gevormd door 18 schoolbesturen met 110 vestigingen voor voortgezet (speciaal) onderwijs in de regio Rotterdam.

PPO Rotterdam

Primair Passend Onderwijs Rotterdam is een samenwerkingsverband van 21 schoolbesturen, met ruim 200 scholen.

Andere samenwerkingsverbanden

In het (voortgezet) speciaal onderwijs werkt BOOR samen met, en maakt in sommige gevallen deel uit van, samenwerkingsverbanden uit de gebieden waar onze leerlingen wonen.

17

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

Klachtenbehandeling

Bij BOOR is een klachtenregeling van kracht voor alle bij het onderwijs betrokkenen die een klacht hebben of met een klacht te maken krijgen. De regeling geeft aan welk type klacht waar ingediend kan worden. Ouders, leerlingen, medewerkers en verder iedereen die deel uitmaakt van BOOR en de aangesloten scholen kunnen een beroep doen op de klachtenregeling. In de schoolgidsen van de scholen staat beschreven waar de regeling te vinden is, wie op schoolniveau optreden als contactpersoon, wie de klachtenfunctionaris van BOOR is, wie de externe en interne vertrouwenspersonen zijn en hoe deze functionarissen te bereiken zijn. In onderstaande tabel staat het aantal klachten dat aan de Landelijke Klachtencommissie (LKC) en de Geschillencommissie passend onderwijs (GPO) van de Stichting Onderwijsgeschillen is voorgelegd. De LKC hanteert het uitgangspunt dat de klager zo mogelijk eerst wordt terugverwezen naar de school en/of het schoolbestuur om te proberen de klacht op te lossen. De GPO hanteert dit uitgangspunt niet. Ouders kunnen een verzoek bij de GPO indienen als zij menen dat hun kind ten onrechte niet wordt toegelaten tot de school van hun voorkeur, of geen onderwijs volgt terwijl de school in kwestie die zou moeten bieden of wanneer ouders en school van inzicht blijven verschillen over de ondersteuning die de school de leerling biedt bij het aanbieden van onderwijs.

Beide commissies adviseren het bevoegd gezag. In 2023 heeft het bevoegd gezag alle adviezen overgenomen. Onderwijsgeschillen Aantal klachten3

2018

2019

2020

2021

2022

2023

8

11

12

6

8

19

In 2023 zijn twaalf klachten voorgelegd aan de LKC van de Stichting Onderwijs-geschillen, vijf waren afkomstig uit de sector vo, vijf uit de sector (s)bao en twee uit de sector (v)so. Geen enkele klacht is in 2023 gegrond verklaard. Drie klachten konden niet inhoudelijk worden behandeld, omdat de klagers door de LKC opgevraagde informatie niet hebben verstrekt. Drie klachten (waarvan twee in de sector (s)bao en één in de sector vo) waren rechtstreeks bij de LKC ingediend. Nadat BOOR alsnog gelegenheid kreeg om deze klachten zelf te behandelen, zijn deze volgens klagers naar tevredenheid opgelost en zijn de klachten bij de LKC ingetrokken. Drie klachten (waarvan twee in de sector vo en één in de sector (v)so) zijn ongegrond verklaard. In twee klachten (één in de sector (s)bao en één in de sector (v)so) heeft de LKC nog geen advies uitgebracht. In 2023 zijn zeven zaken voorgelegd aan de Geschillencommissie Passend Onderwijs, één uit de sector (s)bao (advies GPO: verzoek gegrond), één in de sector vo (advies GPO: verzoek ongegrond) en de overige vijf zaken in de sector (v)so (GPO adviseerde twee keer: gegrond, twee keer: ongegrond en één zaak is niet ontvankelijk verklaard). Op landelijk niveau was in schooljaar 2022-2023 een toename te zien van het aantal meldingen dat gedaan werd bij vertrouwensinspecteurs van de Inspectie van Onderwijs.

Bij BOOR zien we een soortgelijke ontwikkeling. BOOR blijft zich inzetten om een luisterend oor te bieden als ouders, leerlingen en medewerkers hun zorgen/klachten uiten. De meeste klachten konden intern worden opgelost, waardoor ook het afgelopen jaar het aantal klachten dat aan LKC is voorgelegd laag is gebleven.

3

18

Tot en met 2018 telden we klachten bij de LBT en de GPO nog niet mee.

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

2. Verantwoording jaarplandoelen Onze koers ‘Sta open’ bevat vijf beloften. Deze beloften beschrijven wat de organisatie wil bereiken aan het eind van de koersperiode, in 2026. De beloften worden jaarlijks in de jaarplannen vertaald in concrete doelstellingen. Het jaarplan bevat sectoroverstijgende doelstellingen en sectorspecifieke doelstellingen. In 2023 bestond het jaarplan uit 44 doelen. De verantwoording van de voortgang op deze doelen is in dit hoofdstuk weergegeven.

2.1.

Overzicht doelen en stand van zaken

Legenda4: Gerealiseerd Gedeeltelijk gerealiseerd Is niet behaald in 2023

Sectoroverstijgende doelen 1

Aansluiting (s)bao, vo en (v)so

2

Goed werkgeverschap /lerarentekort

3

Leerlingenraad

4

Cyclisch werken op basis van sturingsinformatie

5

Kennisagenda

Sector (voortgezet) speciaal onderwijs 1

Burgerschapsonderwijs

2

In- en uitstroomproces

3

Stagebureau

4

Examinering

5

Basisvaardigheden

6

Profilering

7

Invoeren Noord-Zuidplan

8

Professionele leergemeenschappen opzetten

9

Onderwijs-zorg

10

Doorontwikkeling kwaliteitszorg

11

Doorontwikkeling bedrijfsvoering

4

Legenda is in lijn met de legenda van de voortgangsrapportages. De categorieën ‘uitvoering nog niet gestart’ en ‘op koers om te behalen in 2023’ zijn voor het verslag over het gehele jaar niet relevant meer en daarom weggelaten in dit overzicht.

19

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

Sector voortgezet onderwijs 1

Samenwerking in burgerschap

2

Burgerschap in het curriculum

3

Samenwerking in leerlijnen

4

Heterogene brugklassen

5

Passend bevorderen

6

Samenwerking vervolgonderwijs

7

Vervolg samenwerking havo

8

Ontwikkelgesprekken

9

Professionalisering

10

Doorontwikkeling 4D

11

Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen

Sector (speciaal) basisonderwijs 1

De school als oefenplaats

2

Curriculum-brede aanpak

3

Effecten van burgerschapsonderwijs in beeld

4

Levensbeschouwelijk onderwijs op alle scholen

5

Voorlopen op taal

6

Versterken basisvaardigheden

7

Basis voor digitale geletterdheid

8

Vergroten kansengelijkheid

9

Herijken toetsbeleid

10

Veilige scholen (sociale veiligheid)

11

Prettige, veilige en duurzame schoolgebouwen

12

Talentontwikkeling

13

Wendbare organisatie

14

Doorontwikkelen kwaliteitszorg

15

Werken aan vakmanschap

16

Van werkdruk naar werkgeluk

17

Interdisciplinaire werkwijze

20

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

2.2. 1

Sectoroverstijgende doelen Aansluiting (s)bao, vo en (v)so

We willen leerlingen een optimale schoolloopbaan bieden en drempels die dat in de weg staan zo veel mogelijk wegnemen. Daarom zorgen we voor meer verbinding tussen de BOOR-scholen in de verschillende sectoren en verkennen we nieuwe initiatieven voor goede aansluiting en soepele overgangen. In 2023 ligt de focus in de samenwerking op taal.

BOOR heeft zowel (speciaal) basisonderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs als voortgezet onderwijs. Dit biedt ons unieke kansen om samen te werken aan een goede aansluiting tussen onderwijstypen en soepele overgangen. In 2023 is veel extra inzet gepleegd op de analyse van schooladviezen van BOOR-basisscholen en de mate waarin leerlingen in het voortgezet onderwijs succesvol doorstromen. Er is een handreiking over schooladvisering opgesteld. Begin 2024 komt er een vergelijkbare handreiking over plaatsing in het voortgezet onderwijs. Tussen een drietal vo-scholen en een aantal basisscholen zijn stappen gemaakt naar (nog) intensievere samenwerking. Ook zijn de basisscholen hard bezig geweest met voorbereiding op de doorstroomtoets. Hier zijn afspraken over gemaakt in de toetshandreiking (s)bao. Tussen schoolleiders uit de drie sectoren is gesprek opgestart hoe BOOR nog meer werk kan maken van inclusief onderwijs. Er is een eerste concept-visie opgesteld, die in 2024 breder besproken wordt met de drie sectoren om de samenwerking tussen regulier en gespecialiseerd onderwijs verder ter versterken ter ondersteuning van inclusief onderwijs. 2

Goed werkgeverschap/ lerarentekort

Aantrekkelijk werkgeverschap bestaat uit de componenten financiën (arbeidsvoorwaarden), ‘anders organiseren’, scholing/opleiding en cultuur. In 2023 1) stellen we vast wat we concreet verstaan onder deze componenten van aantrekkelijk werkgeverschap, 2) brengen we in kaart hoe we ons op dit vlak verhouden tot andere besturen in de stad, en 3) stellen we vast welke verbeterstappen we gezamenlijk kunnen zetten de komende drie jaar.

Een onderwijsbestuur heeft te maken met een veranderende en complexe omgeving. Het lerarentekort, maar ook vragen rondom de veiligheid in en om scholen en toenemende polarisatie in de maatschappij noodzaken BOOR om kritisch te kijken waar de komende jaren de focus op moet liggen om een aantrekkelijke werkgever te (blijven) zijn. In 2023 is daarom de basis gelegd voor een nieuwe HR-strategie die in 2024 uitgerold wordt. De strategie richt zich op de middellange termijn (2024-2026). De nieuwe HR-strategie van BOOR is gebaseerd op het uitgangspunt dat al onze (toekomstige) collega’s bij BOOR willen én blijven werken. 3

Leerlingenraad

In 2023 onderzoeken we het functioneren van leerlingenraden op schoolniveau en de koppeling met een BOOR-brede leerlingenraad.

In de zomer van 2023 is een inventarisatie gedaan welke scholen werken met een leerlingenraad. 87% van de voscholen heeft een actieve leerlingenraad. Op de andere (twee) scholen is de leerlingenraad in oprichting. In het (s)bao werkt 71% van de scholen met een leerlingenraad. De overige (zeventien) scholen starten met een leerlingenraad in schooljaar 2023-2024. In het (v)so heeft 75% van de scholen een leerlingenraad, één school start binnenkort. De twee andere scholen beraden zich op een goede wijze van leerlingparticipatie, in verband met de specifieke doelgroep (zml). Op basis van best practices is een handreiking opgesteld om scholen te helpen bij het opzetten van én het werken met een leerlingenraad.

21

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

De gedachtevorming richting een BOOR-leerlingenraad is verder geconcretiseerd en krijgt een uitwerking per sector. Op 9 juni 2023 heeft een groep leerlingen van verschillende leeftijden en schoolsoorten hierover meegedacht. Het (s)bao is eind november op de BOOR-basisscholen begonnen te werven voor de overkoepelende leerlingenraad. De eerste bijeenkomst van de leerlingenraad (s)bao is op 31 januari 2024. In het vo wordt in het voorjaar van 2024 met de werving van leerlingen gestart. Het (v)so heeft de oprichting van een leerlingenraad voor de sector opgenomen in het sectorjaarplan 2024 en is in gesprek met een externe partij om hierbij te ondersteunen. 4

Cyclisch werken op basis van sturingsinformatie

In 2023 versterken we de kwaliteitszorg. Binnen alle sectoren en op bestuursniveau werken we cyclisch aan kwaliteit, met het 4D-model. De real-time beschikbaarheid van data over onderwijskwaliteit, HR en financiën bouwen we verder uit op school-, sector- en bestuursniveau.

Het werken aan kwaliteit op basis van het 4D-model is overal ingevoerd en wordt steeds verder doorontwikkeld. In schooljaar 2023-2024 is gewerkt aan invoering van een nieuwe systematiek van auditeren, waarin wordt beoordeeld wat goed gaat en wat nog niet goed gaat of verbeterd kan worden. Integrale stuurinformatie en dashboards zorgen voor tijdig, volledig en betrouwbaar inzicht in de ontwikkelingen en resultaten aangaande onderwijskwaliteit, HR-data en de financiën. Aan de real-time beschikbaarheid van data wordt nog gebouwd. 5

Kennisagenda

We bundelen alle onderzoeksactiviteiten tot een Kennisagenda, waarin we ons naast de kennisagenda taal voor de CZ-scholen richten op: 1. Het versterken van de lerende- en onderzoekscultuur. 2. Vergemakkelijken toegankelijkheid en benutting kennis 3. Meedoen aan meerjarig onderzoek naar grootste uitdagingen Rotterdamse onderwijs 4. De totstandkoming van de kennisagenda en andere onderzoeksactiviteiten inspireert tot het werken aan een onderzoekscultuur. Daartoe wordt verbinding gelegd met de wetenschappers en onderzoekers om de praktijk te versterken.

In 2023 is het aantal primoren in het (s)bao uitgebreid tot veertien. Primoren zijn leerkrachten die voor één dag in de week praktijkonderzoek uitvoeren binnen de vakgebieden Taal of Rekenen. In het najaar van 2023 is gekeken naar mogelijkheden om ook in het vo en (v)so deze beweging vorm te geven. In 2023 is BOOR samen met PCBO en de Hogeschool Rotterdam gestart met het lectoraat ‘Samenwerken aan een Taalrijke Omgeving voor Jonge Kinderen’. Het lectoraat richt zich op kennisontwikkeling voor de beroepspraktijk en het hoger onderwijs en heeft als doel om toekomstige professionals beter toe te rusten voor het creëren van taalrijke omgevingen voor (jonge) kinderen op school en thuis. Aan het onderzoek ‘Samenwerken aan taalontwikkeling en preventie van laaggeletterdheid’, dat als project onder het lectoraat valt, doen op dit moment twee (s)bao-scholen van BOOR mee. Dit onderzoek wordt veder uitgebreid. In samenwerking met de universiteit van Maastricht, FOKOR en Sardes is het onderzoek rondom schooladvies en plaatsing in het vo gecontinueerd. De leergroepen met collega’s uit (s)bao- en vo-scholen wisselden kennis en ervaring uit. Naar aanleiding van de gesprekken werd er binnen BOOR een handreiking over schooladvisering gemaakt. In het voorjaar van 2024 volgt een handreiking over plaatsing in het vo.

22

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

2.3. 1

Sector (voortgezet) speciaal onderwijs Burgerschapsonderwijs

In 2023 is er een koppeling gemaakt tussen het programma zelfstandigheid/zelfredzaamheid en het werken aan en het meten van de kerndoelen burgerschapsonderwijs. We continueren het gesprek over inspraak van leerlingen. In 2023 ontwikkelen we een leerlijn MDT (maatschappelijke diensttijd) en stellen we deze vast.

Begin 2023 is gestart met de ontwikkeling van de leerlijn maatschappelijke diensttijd. Enerzijds via het Uitstroom Training Centrum (UTC), dat samenwerkt met maatschappelijk ondernemers om leerlingen in aanraking te brengen met de maatschappij. Anderzijds via projecten die gestart zijn met de organisaties Young Impact en Onbeperkt aan de slag De sector betrekt hierbij de wettelijke kerndoelen die zijn opgesteld voor het burgerschapsonderwijs. Om de inspraak van leerlingen te vergroten wordt er een sectorbrede leerlingenraad ingericht. 2

In- en uitstroomproces

We zorgen voor een doorontwikkeling van de centrale aanmelding door knelpunten en risico’s inzichtelijk te maken en arrangementen en bekostiging vast te stellen. We willen het uitstroomtrainingscentrum toegankelijk maken voor bredere doelgroepen en externe leerlingen. Hiervoor leggen we een onderwijsconceptbeschrijving vast en beschrijven we financiële gevolgen en risico’s in een businesscase.

De doorontwikkeling van de centrale aanmelding (inmiddels: ‘centraal aanmeldpunt’) loopt volgens planning; de knelpunten en risico’s zijn beschreven. De arrangementen ten aanzien van cluster 3 en cluster 4 zijn ook beschreven en worden in 2024 vastgesteld. Het UTC is bedoeld voor jongeren uit het speciaal onderwijs en uit het praktijkonderwijs die wel in staat zijn tot werk, maar die nog extra vlieguren moeten maken of de aansluiting op de arbeidsmarkt nog niet goed kunnen maken of geen stageplek kunnen vinden. Inmiddels stromen ook externe leerlingen in. De branche ‘groen’ wordt aangeboden voor arbeidsmatige dagbesteding. 3

Stagebureau

In 2022 is een gemeenschappelijk stagebureau ingericht en operationeel geworden voor leerlingen in de uitstroom arbeid. In 2023 breiden we het gemeenschappelijk stagebureau uit met stageplaatsen voor leerlingen in de uitstroomgebieden dagbesteding en vervolgonderwijs, en breiden we de samenwerking uit met het Olympia College. In samenwerking met de afdeling financiën van BOOR Services stellen we een financieel plan op.

Het gemeenschappelijk stagebureau is operationeel voor de leerlingen vso-arbeid. Het financieel plan is in concept opgesteld. De uitbreiding naar dagbesteding en vervolgonderwijs met het huidig stagebestand verloopt volgens planning. De verdere uitwerking van de samenwerking met Olympia College heeft vertraging opgelopen en wordt in 2024 verder opgepakt.

23

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

4

Examinering

Eind schooljaar 2022-2023 ontvangen leerlingen die daarvoor in aanmerking komen een vso-diploma arbeid en dagbesteding. Eisen hiervoor zijn vastgelegd in een examenreglement en de inhoud van het portfolio is vastgesteld. Hierbij werken we samen met de andere schoolbesturen in Rotterdam.

Dit doel is gerealiseerd. Aan het einde van het schooljaar 2022-2023 hebben 78 BOOR-leerlingen voor de eerste keer een vso-diploma ontvangen. De eisen voor het diploma zijn vastgelegd in een examenreglement. De portfoliomappen zijn conform de vastgestelde criteria gevuld. De samenwerking is in dit jaar uitgebreid, er zijn twee schoolbesturen bijgekomen die de ‘Rotterdamse examenreglementen vso-diploma’ hanteren. Op basis van de ervaringen uit het eerste jaar wordt nu gewerkt aan een aanvulling op de reglementen. 5

Basisvaardigheden

In 2023 verbeteren we de basisvaardigheden en ontwikkelen we beleid op de vakgebieden taal, rekenen, burgerschap en digitale vaardigheden. Op bestuurs-, sector- en schoolniveau nemen we de huidige situatie, ons aanbod en ambities en doelstellingen op in beleidsplannen en integreren die onze pdca-cyclus. We doen dit in samenwerking met de andere sectoren van BOOR en de afdeling onderwijskwaliteit van BOOR Services.

Voor alle (v)so-scholen zijn activiteitenplannen voor het verbeteren van de basisvaardigheden taal en rekenen opgesteld. Voor bijna al deze scholen zijn de aangevraagde subsidies ook toegekend. Eén school kwam niet aanmerking voor deze subsidie. De activiteitenplannen zijn gericht op behoeften van de betreffende scholen, maar tegelijkertijd is gekeken naar mogelijkheden om meer scholen in de sector te laten profiteren van de inzet van de toegekende middelen. Het afgelopen jaar is conform de actieplannen gewerkt. 6

Profilering

• In 2023 willen we het verbeteren van de beeldvorming van ons speciaal onderwijs continueren. We formuleren een duidelijk beeld van hoe wij ons intern en extern willen profileren en hoe wij met onze branding aansluiten op de corporate profilering. Hiervoor hebben we een specifiek sector-communicatiebeleid en -plan vastgesteld. Het communicatieplan voor 2023 wordt uitgevoerd in Q4. • Voor de branding op de arbeidsmarkt werken wij samen met de afdelingen communicatie en HR van BOOR Services. • Wij gebruiken storytelling als kwalitatief meetinstrument om de impact van ons beleid mede inzichtelijk te maken. Tevens draagt dit bij aan de herkenbaarheid & zichtbaarheid van leerlingen met een beperking binnen en buiten de sector.

Er zijn diverse acties geweest om de sector, het werkveld en haar leerlingen op een positieve manier meer zichtbaar te maken. Een goed voorbeeld hiervan is de uitreiking van diploma’s in het vso. De sector heeft gewerkt aan een duidelijk

24

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

profiel voor interne en externe doeleinden. Hiervoor is een sector-communicatiebeleid en -plan vastgesteld. Via (sociale) media is de sector in 2023 regelmatig positief in het nieuws geweest. Voorbeelden zijn de start van de bouw van een nieuwe locatie (Recon openluchtschool) en de opening van een school met een nieuw concept (Kindercampus De Piloot). Ook kleinere initiatieven haalden het nieuws, zoals de kunstmarkt van de Willeboerschool. In de BOOR-brede arbeidsmarktcampagne is specifiek aandacht voor het (v)so, de sector is aangesloten op de nieuwe ‘Werken bij BOOR’-website en er is een open dag georganiseerd over werken in het (v)so. Een specifieke campagne voor zij-instromers heeft gezorgd voor een goede opkomst tijdens de open dag. De (v)so-scholen zijn bezig met een brandingsvoorstel per locatie. 7

Invoeren NoordZuidplan

Per 1 januari 2023 stellen we het Noord-Zuidplan vast voor de sector (v)so.

In 2023 is de inrichting van de verschillende onderwijsplekken binnen de eerder vastgestelde kaders van het NoordZuidplan5 uitgewerkt door de locatiedirecteuren in studiesessies. Daarop zijn er nadere aanpassingen aan het NoordZuidplan gedaan. Het plan is gedragen binnen de sector en er wordt in het schooljaar 2023-2024 doorgegaan met de verdere detailuitwerking van dit plan. 8

Professionele leergemeenschappen opzetten

In 2023 zetten we professionele leergemeenschappen op voor het door ontwikkelen van de basisvaardigheden en geharmoniseerde leerroutes en leerlijnen.

Voor de basisvakken is het leerlijnenpakket van de leerroutes 1 tot en met 5 geharmoniseerd. Een en ander is opgenomen in een profieloverzicht met een daaraan gekoppelde bandbreedte. Dit onderwerp wordt in 2024 verder opgepakt. 9

Onderwijszorg

In 2023 hebben we een meerjarenagenda opgesteld op onderwerp voor het onderwijs-zorgvraagstuk. We willen dit vraagstuk nader duiden en proactief ontvlechten. We hebben de pilots ‘zorg in onderwijstijd’ geëvalueerd en een plan gemaakt voor de opvolging van de lessons learned. De uitkomsten van de pilot leerrecht zijn bestendigd.

Het onderwijs-zorgvraagstuk is complex en bestaat uit veel verschillende onderliggende problemen. Er is ingezet op twee lijnen: 1) aandacht vragen voor de wettelijke en juridische beperkingen bij de wetgever en 2) tegelijkertijd stappen zetten in het gestructureerd oplossen van de onderliggende vraagstukken. Daarnaast nemen de twee scholen deel aan een pilot van de ministeries van OCW en VWS, waarin de mogelijkheid wordt onderzocht om de inzet van zorgmiddelen tijdens onderwijstijd te stroomlijnen middels collectieve financiering. In samenwerking met de gemeenten en de samenwerkingsverbanden is in 2023 gestart met het bestendigen van het leerrechtaanbod. Het opstellen van een agenda pilots ‘zorg in onderwijstijd’ wordt voorzien in het voorjaar van 2024.

5

Noord-Zuidplan: het plan om te komen tot een herschikking van activiteiten om leerlingen zo thuisnabij mogelijk goed door te

25

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

10 (v)so

In 2023 werken we door middel van een uitvoeringsplan aan het doorontwikkelen van ons kwaliteitszorgsysteem. Hiermee verbeteren we het datagestuurd werken op sector- en schoolniveau. We integreren het integrale sectorjaarplan, de jaarplan cyclus, p&c-gesprekken met leidinggevenden en de verschillende kwaliteitsinstrumenten. Afspraken worden vastgelegd in managementcontracten. Door middel van ons management development programma ontwikkelen we het vakvolwassen profiel van leidinggevenden verder.

Het kwaliteitszorgsysteem van de sector heeft een hoog niveau, maar vraagt continue doorontwikkeling. Het afgelopen jaar is gewerkt aan een herinrichting van de audits en aan verbetering van de sturingsinformatie door middel van de ontwikkeling van een dashboard met kern-indicatoren voor het (v)so. Een eerste ontwerp hiervoor is gereed. In 2023 is er verder gewerkt aan het MD-traject voor het SDO, locatiedirecteuren en afdelingsleiders binnen de sector. Binnen het MD-traject wordt thematisch gewerkt aan groepsdynamiek (bijvoorbeeld het bespreekbaar maken van complexe vraagstukken, managementstijlen en schooloverstijgend handelen) en individueel leiderschap. Dit alles staat in het kader van het investeren in en handelen vanuit een vakvolwassenprofiel van de leidinggevenden. 11 (v)so

We vertalen de pijlers van het onderzoek van Exilo naar de bedrijfsvoering binnen BOOR naar het dashboard van ons integrale sectorplan. We inventariseren waar een plan van aanpak opgesteld moet worden voor sectorspecifieke bedrijfsvoering voor zaken die specifiek in het (v)so aan de orde zijn, zoals leerlingenvervoer en onderwijsvoorwaardelijke zorg. We zorgen voor heldere en transparante verwachtingen en leggen afspraken over rollen, taken en verantwoordelijkheden vast in managementcontracten en service level agreements (SLA’s). Voor externe partners leggen we dit vast in inkoopcontracten.

In 2023 heeft het (v)so een update uitgevoerd met betrekking tot het functiehuis en de bijbehorende directiestructuur. Rollen, taken en verantwoordelijkheden zijn aangescherpt en waar nodig aangepast. Per 1 oktober 2023 is de vacature van directeur bedrijfsvoering (v)so vervuld. Begin december 2023 is een eerste versie van het managementstatuut voor de sector (v)so gereedgekomen. In 2023 heeft de sector een concept data-dashboard bedrijfsvoering ontwikkeld waarin een koppeling is gemaakt tussen de vijf beloftes uit de koers van BOOR, de uitwerking daarvan in eigen sectordoelen, doorlopende lijnen (s)baovo-(v)so en het onderzoek van Exilo naar volwassenheidsniveaus. Omdat er ook ontwikkelingen zijn vanuit het BOORdatateam en de ontwikkeling van een integraal kernteamdashboard voor de sector brengen we beide ontwikkelingen samen. Er is inmiddels een visueel ontwerp van het kernteam-dashboard.

26

BESTUURSVERSLAG - BOOR JAARVERSLAG 2023

2.4. 1

Sector voortgezet onderwijs Samenwerking in burgerschap

Vo-scholen bieden een passend en dekkend aanbod burgerschapsonderwijs in de Rotterdamse regio. Om de impact van de burgerschapsactiviteiten te vergroten, brengen we op sectorniveau, in samenwerking met de collega’s van het basis- en speciaal onderwijs, in kaart hoe een doorlopend aanbod kan worden gerealiseerd.

Op alle scholen is een (door-)start gemaakt met burgerschapsonderwijs en wordt gewerkt aan de concrete uitwerking van missie en visie. Ook zijn diverse initiatieven ondernomen om de ontwikkeling van burgerschap in beeld te brengen op basis van toetsing en rubrics. Een aantal vo-scholen heeft deelgenomen aan een experiment met het meten van burgerschapscompetenties. Op basis van de ervaringen hebben de vo-scholen besloten de Rovict-toets hiervoor te gaan hanteren. Daarnaast werkt een aantal (s)bao- en vo-scholen toe naar een doorlopende leerlijn basisvaardigheden. Met de inzet van bovenschoolse coördinatie binnen het vo wordt verbeterde verbinding en kennisuitwisseling middels een platform tussen scholen tot stand gebracht. Ook de afstemming tussen sectoren is met de inzet van deze bovenschoolse coördinatie verbeterd. 2

Burgerschap in het curriculum

BOOR (vo) biedt burgerschapsonderwijs op maat en binnen de context school/scholengroep. We hanteren een checklist voor aanbod burgerschapsonderwijs.

Het hanteren van een checklist die recht doet aan de bestaande situatie in de onderwijspraktijk is een uitdaging. De meerwaarde om vanuit een gemeenschappelijk perspectief te werken wordt echter onderschreven. Een voorbeeldchecklist voor het aanbod burgerschapsonderwijs is gedeeld onder de vo-scholen om de bestaande programma’s en ontwikkeling te toetsen. De ervaringen met de checklist zijn verzameld. Er is afgesproken de Rovicttoets te gebruiken. Daarnaast wordt gedurende schooljaar 2023-2024 een leernetwerk burgerschapsonderwijs ingericht, waarin burgerschapscoördinatoren hun beleid en ervaringen kunnen uitwisselen en best practices kunnen delen. 3

Samenwerking in leerlijnen

Binnen BOOR werken we aan (leer-)lijnen taal, rekenen, digitale vaardigheden en studievaardigheden (groep 7/8 en onderbouw vo). We werken dit uit op kleine schaal en zoeken samenwerking waar dat op een natuurlijke manier past.

Een aantal (s)bao- en vo-scholen werken in gezamenlijkheid toe naar doorlopende leerlijnen basisvaardigheden. De coördinatoren taal, rekenen en burgerschap van deze scholen werken aan de (door)ontwikkeling van een doorlopende leerlijn en zorgen voor de organisatie van gezamenlijke studiedagen basisvaardigheden. De ervaringen en producten van deze collega’s zijn gedeeld in de in 2023 opgerichte bovenschoolse netwerken taal, rekenen en burgerschap, zodat andere scholen hier ook van kunnen profiteren.

27

BOOR JAARVERSLAG 2023 - BESTUURSVERSLAG

4

Heterogene brugklassen

Binnen BOOR bieden de scholen waar mogelijk en wenselijk de mogelijkheid voor een heterogene brugklas (en eventueel tweede klas). Scholen onderbouwen hun keuze voor het wel of niet inrichten van heterogene brugklassen in het licht van kansengelijkheid. Heterogeen aanbod vraagt om specifieke didactiek en organisatie.