[24bb003503] Collegebrief over rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2023

Gemeente Rotterdam

Stadsontwikkeling Klimaat, Bouwen, Wonen Drs. C.M. Zeegers MA Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: N. Mehadi Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2404-3889 - 24b0004919 Onderwerp: Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2023 Bijlage: 1 Datum: B&W 28 mei 2024

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Hierbij bieden wij de door ons vastgestelde Rapportage Integraal Handhavingsprogramma 2023 aan. Het Omgevingsbesluit schrijft voor dat burgemeester en wethouders jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht zoals vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze wettelijke taken worden in de gemeente Rotterdam uitgeoefend door de afdeling Bouw- en Woningtoezicht van het cluster Stadsontwikkeling. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Geen. Toelichting: De uitvoering van het Integraal Handhavingsprogramma (IHP) is in de kern een programmatische samenwerking tussen de Veiligheidsregio Rijnmond, DCMR Milieudienst Rijnmond, Stadsontwikkeling (afdeling Bouw- en Woningtoezicht), Stadsbeheer en Directie Veiligheid. Het gaat hierbij om de uitvoering van wettelijke taken gericht op bouwtechnische aspecten, brandveiligheid en milieu met als doel om te controleren of bedrijven en instellingen voldoen aan wet- en regelgeving op het gebied van omgevingsrecht. Het integrale karakter helpt in de afstemming en zorgt voor de meest optimale inzet van middelen en capaciteit. Maar het leidt ook tot het beperken van de controledruk bij ondernemers, eigenaren en gebruikers.

Goed naleefgedrag wordt beloond door in het kader van een risicogerichte aanpak bij verschillende branches alleen nieuwe objecten te controleren en locaties waar in het voorgaande jaar overtredingen zijn geconstateerd. Hierdoor draagt het IHP bij aan de bestuurlijke doelstelling om te komen tot een veilige en gezonde stad om in te wonen en te werken. De integrale werkwijze binnen Rotterdam is waardevol en wordt landelijk als voorbeeld gezien. De resultaten van de branchecontroles die zijn uitgevoerd aan de hand van het IHP 2023 laten een verbetering van het naleefgedrag zien bij branches waar sprake is van regelmatige controlefrequentie. De controles zorgen naast een toename van het veiligheidsbewustzijn er ook voor dat (brand)veiligheid steeds meer een vast onderdeel wordt van branches zoals verpleegverzorgingshuizen en ziekenhuizen.

Blad: Datum:

Ons kenmerk:

2/2 28 mei 2024 M2404-3889

Het IHP is een product van een gemeenschappelijke risicoafweging waarbij geldt dat objecten of sectoren waar sprake is van een hoog risico op calamiteiten, matig 'naleefgedrag' en de ernst van de gevolgen van een calamiteit, leiden tot een hogere prioritering in controles. Het resultaat van de risicoafweging is het IHP. Rapportage 2023

De rapportage 2023 biedt de gebundelde controle resultaten uit de verschillende sectoren en objecten - in het IHP 'gebruiksfuncties' genoemd met daarbinnen 'branches'. Uit de IHP-controles in 2023 zijn een aantal algemene conclusies te trekken: De complexiteit van wet- en regelgeving en de hoge kosten zijn veelal de achterliggende oorzaak voor het (ontstaan van het) gebrek; Als duidelijk is dat in branches meer hulp door advies en ondersteuning noodzakelijk is, wordt hierop geanticipeerd. Het gesprek wordt aangegaan met bijvoorbeeld gebouwbeheerders/eigenaren, waarbij naar passende oplossingen binnen de bestaande situatie wordt gezocht; In het kader van de energietransitie (opslag van nieuwe energie zoals batterijen, onderdelen zonnepanelen etc.) wordt de focus gelegd op de opslag, opladen en stallen van producten/voertuigen; Binnen de branche 'spoorwegemplacementen' is tijdens de inspecties gebleken dat acties als gevolg van onderhoud, testen van bluswatersystemen, inspecties van sporen en wissels of verstoringen aan het bluswatersysteem niet (tijdig) oppakt en oplost worden. Naar aanleiding van deze constateringen is vanuit zowel DCMR als VRR handhavend opgetreden.

Hoewel in de loop van dit jaar de aanleg van de nieuwe bluswatersystemen is afgerond, zal het strakke handhavingsregime vanwege het nog niet verbeterde naleefgedrag van Prorail worden voorgezet met gezamenlijke controles door DCMR en VRR; Uit voorgaande jaren is gebleken dat het ontbreken van onderhoudsrapportages de meest voorkomende overtreding is. Als maatregel hierop is binnen verschillende branches middels vernieuwde vooraankondiging gevraagd om een digitale checklist in te vullen om zo meer bewustwording te creëren op het gebied van (brand)veiligheid. In deze vooraankondiging wordt ook gevraagd om voorafgaand aan de controles onderhoudsrapportages van brandveiligheidsvoorzieningen op te sturen. Financiële en juridische consequenties/aspecten: De uitvoering van het Integraal Handhavingsprogramma vindt plaats binnen de begroting van de verschillende organisaties (Veiligheidsregio Rijnmond, DCMR Milieudienst Rijn mond, Stadsontwikkeling (afdeling Bouw- en Woningtoezicht), Stadsbeheer en Directie Veiligheid). Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

J.H. Meijer, l.s. Bijlage: - Integraal Handhavingsprogramma rapportage 2023

De burgemeester,