[24bb003200] Bijlage 5 behorende bij 24bb003196 over wijzigingsvoorstellen Mallegat

Bestemmingsplan Mallegat Wijzigingsvoorstellen

WIJZIGINGSVOORSTELLEN Als gevolg van de zienswijzen, zoals in de Zienswijzenrapportage Mallegat samengevat en van een reactie voorzien, wordt voorgesteld het bestemmingsplan op een aantal punten te wijzigen. De voorgestelde wijzigingen zijn hierna weergegeven. Daarnaast is het nodig gebleken het bestemmingsplan ambtshalve op enkele punten aan te passen. Deze voorgestelde aanpassingen zijn hierna eveneens weergegeven. Wijzigingen n.a.v. zienswijzen Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen op de volgende punten aan te passen: A. Bijlage 13 Bezonningsonderzoek Mallegat te vervangen door een actueel onderzoek waarin de laatste versie van het voorlopig ontwerp is doorgerekend. Het aangepaste onderzoek is als bijlage bijgevoegd bij het raadsvoorstel (bijlage 6). Hieruit blijkt dat met het VO kan worden voldaan aan het Afwegingskader bezonning. In de maximaal planologische situatie van het ontwerpbestemmingsplan werd voor vijf woningen niet voldaan aan het afwegingskader. Om te verzekeren dat te allen tijde aan de eis van ten minste twee uur zon van het Afwegingskader bezonning wordt voldaan, wordt voorgesteld om dit ook in de planregels te borgen. Voorgesteld wordt om artikel 3.3 als volgt te hernoemen en aan te vullen: 3.3. Specifieke bouwregels windhinder en bezonning Ingevoegd wordt een nieuw sub d (na hernummering): d.

bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen staat blijkens een rapportage vast dat conform het Afwegingskader bezonning 2021 (vastgesteld op 9 september 2021) op 21 september sprake is van minimaal 2 uur bezonning op de onderste woonlaag van de omliggende bestaande woningen. De uitkomsten worden verwerkt in paragraaf 5.3.11 van de plantoelichting. B. In artikel 1.26 het woord 'zwemmen' te schrappen uit de definitie voor extensieve dagrecreatie:

1.26

Extensieve dagrecreatie

Niet-gemotoriseerde recreatieve activiteiten in de open lucht, zoals wandelen, fietsen, skaten, paardrijden, vissen, zwemmen en natuurobservatie. C. Op de verbeelding de dubbelbestemming 'Leiding – Water' op te nemen, de toelichting overeenkomstig aan te passen en in de regels in Hoofdstuk 2 het navolgende Artikel 5 Leiding – Water toe te voegen:

Artikel 5 5.1

Leiding - Water

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Leiding - Water' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor ondergrondse drinkwatertransportleidingen, inclusief de hierbij behorende bovengrondse voorzieningen alsmede de bijbehorende belemmeringenstroken.

5.2

Bouwregels

5.2.1 Verbod Op de voor 'Leiding - Water' bestemde gronden mag, in afwijking van de bouwregels voor de andere voorkomende bestemming(en) dan 'Leiding - Water', niet worden gebouwd. 5.2.2 Uitzondering op verbod Het bouwverbod bedoeld in 5.2.1 geldt niet voor bebouwing welke is toegestaan ingevolge de bestemming 'Leiding - Water' en (vervangende nieuwbouw van) 2/6

bebouwing welke aanwezig is op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. 5.2.3 Toegestane bouwwerken Ten behoeve van de functie 'Leiding - Water' mogen worden gebouwd in de bestemming passende bouwwerken zoals pomp-, regel-, meetstations e.d., elk niet groter dan 80 m³ en niet hoger dan 3 m.

5.3

Afwijken van de bouwregels

5.3.1 Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen waarbij wordt afgeweken van het bepaalde in lid 5.2.1 ten behoeve van bouwwerken welke toegelaten zijn krachtens de andere toegelaten bestemming(en) dan 'Leiding - Water'. 5.3.2 Advies Alvorens de omgevingsvergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij de beheerder van de leiding aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan de vergunning, ter bescherming van het belang van de leiding.

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 5.4.1 Verbod Op de voor 'Leiding - Water' bestemde gronden is het verboden zonder schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders de onderstaande werken (geen bouwwerken zijnde) en/of werkzaamheden uit te voeren: a. het aanbrengen/rooien van diepwortelende beplantingen en/of bomen; b. het indrijven van voorwerpen in de bodem (incl. heiwerkzaamheden); c. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, afgraven alsmede door ophogen; d. het aanbrengen van gesloten verhardingen; e. het verrichten van grondroerwerkzaamheden, anders dan ten behoeve van leidingen; f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen; g. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair; h. het permanent opslaan van goederen waaronder begrepen afvalstoffen. 5.4.2 Uitgezonderde werkzaamheden Het bepaalde in artikel 5.4.1 geldt niet voor werken en werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden en/of de betreffende leidingen en evenmin voor werken en werkzaamheden welke ten tijde van het van kracht worden van het plan in uitvoering waren. 5.4.3 Omgevingsvergunning Een omgevingsvergunning wordt verleend, indien de uitvoering van de werken c.q.

werkzaamheden zoals vermeld in lid 5.4.1 geen gevaar oplevert voor de ondergrondse leidingen of het goed functioneren ervan. 5.4.4 Advies Alvorens de omgevingsvergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij de beheerder van de leiding, aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan de vergunning, ter bescherming van het belang van de leiding. D. De artikelen 5 tot en met 13 worden vernummerd naar 6 tot en met 14. Ambtshalve wijzigingen Voorgesteld wordt om ambtshalve de volgende aanpassingen door te voeren: A. Bijlage 14 Windhinderonderzoek te vervangen door een actueel onderzoek waarin de laatste versie van het voorlopig ontwerp is doorgerekend. Het aangepaste onderzoek 3/6

is als bijlage bijgevoegd bij het raadsvoorstel (bijlage 7). De uitkomsten worden verwerkt in paragraaf 5.3.12 van de plantoelichting. B. Het voorlopig ontwerp voor de toren wijst uit dat het niet zonder meer mogelijk is om op alle plekken een ‘matig’ windklimaat te behalen. Dit komt doordat deze aan de Maas gelegen locatie voor wat betreft het aspect winderhinder, gezien de grote open ruimtes, lastig te optimaliseren is. Hoewel het behalen van tenminste het windklimaat ‘matig’ voor deze locatie het streven blijft, wordt voorgesteld om B&W de mogelijkheid te geven om hiervan af te wijken conform de Handleiding Windhinder en windgevaar. Dit laat onverlet dat windgevaar nooit mag optreden. 3.3. Specifieke bouwregels windhinder Ingevoegd wordt een nieuw sub c: c. In afwijking van het bepaalde onder a kan het bevoegd gezag conform de Handleiding Windhinder en windgevaar (d.d. april 2023) na een integrale afweging voor delen van plangebied afwijken van het vereiste van windklimaat ‘matig’. De afwijking mag niet leiden tot onevenredige gevolgen voor het woon- en leefklimaat en in geen geval leiden tot windgevaar als vastgelegd in de NEN 8100. De toelichting bij het bestemmingsplan wordt overeenkomstig aangepast. C. Bijlage 10 Onderzoek stikstofdepositie te vervangen door een actueel onderzoek waarin de stikstofdepositie is doorgerekend met de meest recente versie van AERIUS.

Het aangepaste onderzoek is als bijlage bijgevoegd bij het raadsvoorstel (bijlage 8). D. In artikel 11 (na hernummering) van de planregels is geborgd dat een omgevingsvergunning voor bouwen of voor gebruik enkel verleend wordt indien voorzien is in voldoende parkeergelegenheid conform de Beleidsregeling parkeernormen voor auto en fiets. Aan de plantoelichting is een bijlage toegevoegd (bijlage 18 na hernummering) die laat zien dat het voorlopig ontwerp voorziet in voldoende parkeergelegenheid conform deze Beleidsregeling. E. In de plantoelichting in paragraaf 4.1.3 is de onderbouwing aangepast (ladder voor duurzame verstedelijking) in die zin dat de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen en dienstverlening gezamenlijk is beschouwd zodat de onderbouwing aansluit op de planregeling. F. In artikel 12.2 (na hernummering) is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om de maximale bouwhoogten te overschrijden voor technische installaties (tot 5 m boven de maximale bouwhoogte). Omdat ondergeschikte bouwdelen op grond van artikel 2.4 (Wijze van meten) zoals schoorstenen en antennes al buiten beschouwing worden gelaten bij het meten van de bouwhoogte worden deze geschrapt uit artikel 12.2:

12.2

Afwijking toegestane bouwhoogte techniek

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels van dit bestemmingsplan ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, ten behoeve van technische voorzieningen op het dak, welke noodzakelijk zijn voor het doelmatig functioneren van het bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsapparatuur, glazenwasinstallatie e.d., mits de overschrijding van de maximum bouwhoogte niet meer dan 5 m bedraagt, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken. G. In artikel 4.2 (bestemming Water) wordt toegevoegd dat tevens gebouwd mag worden ten behoeve van extensieve dagrecreatie en natuur in de vorm van een getijdenpark ter plaatse van de aanduiding 'recreatie'. Dit ontbrak in de regel. Tevens wordt de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde beperkt tot 6m. De regel komt als volgt te luiden (toevoeging onderstreept):

4/6

4.2

Bouwregels

Op de voor 'Water' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van waterbouwkundige aard, ten behoeve van personenvervoer over water en ten behoeve van extensieve dagrecreatie en natuur in de vorm van een getijdenpark ter plaatse van de aanduiding 'recreatie', zoals keerwanden, beschoeiingen, duikers, bruggen, gemalen, aanlegsteigers, een strekdam en wachtruimten. De maximale bouwhoogte bedraagt 6 m. H. In bijlage 3 van de planregels wordt het besluit hogere waarden toegevoegd. Het ontwerpbesluit hogere waarden (bijlage 18 voor hernummering) wordt verwijderd. I. Als bijlage bij de toelichting wordt het advies van de Veiligheidsregio Rotterdam (VRR) gevoegd (Bijlage 19 na hernummering). J. In de plantoelichting wijzigingen in de provinciale omgevingsverordening ten aanzien van de vrijwaringszone Nieuwe Maas tekstueel door te voeren. De regeling is minder streng geworden. Binnen 25 m zone is bebouwing toegestaan mits er een gelijk veiligheidsniveau wordt geboden. De 40 m zone is geschrapt. De planregels blijven ongewijzigd omdat de Veiligheidsregio toch eisen blijft stellen in de 25m – 40m zone. K. Op 14 maart 2024 heeft de gemeenteraad een nieuwe woonvisie vastgesteld.

Voorgesteld wordt om de tekst in de toelichting over de voorgaande woonvisie te vervangen voor een tekst over de nieuwe woonvisie: Rotterdamse Woonvisie - Een koers tot 2040 en acties voor de komende 5 jaar Vastgesteld op 14 maart 2024 door de gemeenteraad Rotterdam is een stad in beweging. Steeds meer mensen willen er wonen, werken en verblijven. Het realiseren van voldoende woningen, werkgelegenheid en voorzieningen is essentieel om deze trek naar de stad op te kunnen vangen. Daarnaast is het bieden van een fijn en betaalbaar thuis aan alle huidige inwoners minstens zo belangrijk. Steeds meer Rotterdammers hebben moeite om een betaalbare en passende woning te vinden. Om Rotterdammers meer perspectief te bieden op een betaalbare woning die past bij hun behoeften zullen er vooral meer woningen in het middensegment moeten komen. De absolute omvang van de sociale voorraad dient daarbij stabiel te worden gehouden. De Rotterdamse Woonvisie heeft twee onderdelen: de visie op het gebied van wonen met een doorkijk tot 2040 en een concreet uitvoeringsprogramma met maatregelen voor de komende 5 jaar. Deze Rotterdamse Woonvisie betreft een stedelijke visie. Ieder gebied en iedere wijk heeft zijn eigen specifieke kenmerken zoals bevolkingssamenstelling, woningbestand en de uitdagingen die er spelen. Dit vraagt per wijk om een andere aanpak (maatwerk).

Ambities 2040: een fijn en betaalbaar thuis voor iedereen De ambities in de Woonvisie zijn: 1. Rotterdam is een betaalbare stad voor iedereen; 2. Rotterdam is een diverse en inclusieve stad: het streven is om wijken te creeren die de diversiteit van de wijk weerspiegelen, zodat iedereen er een thuis kan vinden en binnen dezelfde wijk kan doorstromen. Bovendien wordt ingezet op meer variatie op het gebied van gebouwen of blokken, met verschillende prijsklassen, afmetingen, doelgroepen en met ruimtes voor ontmoeting. 3. Rotterdam als innovatieve woonstad, met lef: Dit uit zich in: • Nieuwe woonconcepten die inspelen op de veranderende bevolking met meer alleenstaanden en meer ouderen; • Nieuwe instrumenten die het goed functioneren van de woningmarkt bevorderen; • Bij nieuwbouw is altijd aandacht voor duurzaamheid, voorzieningen in de buurt, een aantrekkelijke openbare ruimte, voldoende groen, werkgelegenheid, en sociale cohesie. Hoogwaardige architectuur en stedenbouw dragen bij aan de kwaliteit van de stad. 5/6

2. 3. 4.

6/6

Acties voor de komende 5 jaar Deze ambities komen samen in 4 pijlers die richtinggevend zijn voor de komende vijf jaar: 1. Meer en betaalbare woningen Er wordt geprobeerd het absolute aantal sociale woningen stabiel te houden en het aantal woningen in het middensegment, voor zowel huur als koop wordt vergroot. De belangrijkste maatregelen: • Per jaar wordt met de bouw van 3.500-4.000 woningen door nieuwbouw en tijdelijke woningen gestart. De stad wordt uitgedaagd om in de bestaande voorraad meer woonruimte te maken (denk aan optoppen en woningdelen). • Er wordt bij nieuwbouw tot 2026 gestuurd op 55% betaalbare woningen (20% sociaal en 35% middensegment en vanaf 2026 op 65% betaalbare woningen (25% sociaal en 40% middensegment) en deze woningen zijn bedoeld voor mensen met een bijbehorend salaris. • Er worden maatregelen genomen voor meer middensegment, door de inzet van koopinstrumenten en financiële middelen. Betaalbaarheid door gebruik te maken van zowel publieke als privaatrechtelijk instrumenten wordt geborgd. • Er is aandacht voor de snelheid van bouwen van betaalbare woningen: er komt een nieuwe Rotterdamse Bouwwet, waarbij wordt geëxperimenteerd met flexibiliteit in regelgeving voor betaalbare woningen zonder de kwaliteit en de omgeving uit het oog te verliezen. Toekomstbestendige en vitale wijken Huisvesting en aandachtsgroepen Betere positie op de woningmarkt