[24bb002029] Brief van Rekenkamer Rotterdam over Onderzoeksopzet regeling risicovolle projecten

Meent 94 t 010 • 267 22 42

Postbus 70012

info@rekenkamer.rotterdam.nl

3000 KP Rotterdam

www.rekenkamer.rotterdam.nl

Gemeente Rotterdam Gemeenteraad d.t.k.v de griffie Coolsingel 40 3011 AD ROTTERDAM

datum 28 maart 2024

ons kenmerk

RR/24.10/MvA/JW/CL

pagina

betreft

1 van 1

RO2307 opzet regeling risicovolle projecten

Geacht raadslid, In de onderzoeksprogrammering voor 2023 van de Rekenkamer Rotterdam is aangegeven dat de rekenkamer dit jaar een onderzoek zal starten naar de regeling risicovolle projecten. Bijgaand doe ik u ter kennisname de opzet van het onderzoek toekomen. Het onderzoek is inmiddels van start gegaan. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Dr.ir. M.B.A. van Asselt directeur

bijlagen

1

1

2

1 Gemeenteraad Rotterdam, Motie ‘Informatievoorziening kostenoverschrijdingen museumparkgarage’, 28 januari 2010. 2 College van B&W Rotterdam, Raadsbrief ‘Motie van Tijn”, 27 mei 2011.

3

4

5

6

7

3 Dit recht is vastgelegd in artikel 169 van de Gemeentewet. 4 Rekenkamercommissie Eindhoven, ‘Leidraad voor de Eindhovense gemeenteraad: Project Knoop XL’, Rotterdam: Policy Research Corporation, 2022. 5 Huisman, B., S. Keulen en G. Molenaar, ‘Leren van de Uithoflijn’, in TPC, 2019, 3, pp. 22-27. 6 Gemeenteraad Rotterdam, ‘Besluit tot vaststelling van de Regeling risicovolle projecten Rotterdam 2012’, 15 maart 2012. 7 Gemeenteraad Rotterdam, Motie ‘Informatievoorziening kostenoverschrijdingen museumparkgarage’, 28 januari 2010.

8

9

10 11

criteria In de regeling zijn de volgende criteria opgenomen waarmee de raad kan besluiten tot aanwijzing van een risicovol project: a er is sprake is van een niet-routinematige, in de tijd begrensde activiteit; b de gemeente draagt alleen of grotendeels de verantwoordelijkheid voor het project; c er zijn meerdere partijen betrokken; d er zijn substantiële financiële gevolgen en/of aanmerkelijke uitvoeringsrisico’s aan het project verbonden; e er zijn belangrijke gevolgen voor de samenleving of de gemeentelijke bedrijfsvoering; f er is sprake van toepassing van nieuwe technologieën of financieringsconstructies; g er is sprake van een in organisatorisch opzicht complex besturings- en uitvoeringsproces.

8 Rekenkamer Rotterdam, Brief aan de gemeenteraad ‘Motie 109R333 grote projecten’, 28 april 2010. 9 College van B en W Rotterdam, Raadsbrief ‘Motie van Tijn, 27 mei 2011. 10 Gemeente Rotterdam, ‘Regeling Risicovolle Projecten 2012’. 11 Gemeente Rotterdam, ‘Regeling Risicovolle Projecten 2012’.

12

•

•

13

•

14

• 15

12 De adviezen van de procesbegeleidingscommissie hebben betrekking op: de toepassing van de regeling, de beoordeling van de kwaliteit van de informatie (volledigheid, toereikendheid en comptabele, financieel-economische en budgettaire aspecten) en de beëindiging van de status als risicovol project 13 Gemeenteraad Rotterdam, Amendement ‘Afwikkeling WbR risicovol project’, 14 oktober 2021. 14 College van B en W Rotterdam, Raadsbrief ‘Voortgang Warmtebedrijf’, 30 november 2021. 15 Gemeenteraad Rotterdam, Motie ‘Nieuwe oeververbinding risicovol project’, 21 december 2023.

• • •

16

17

18

19

16 College van B en W Rotterdam, Raadsbrief ‘Aanbieding Monitor Grote Projecten oktober 2021-maart 2022’, 10 mei 2022. 17 Gemeente Rotterdam, ‘Monitor ICT Projecten Rotterdam, rapportage juni 2023 t/m september 2023’, november 2023. 18 Een grondexploitatie is al volgt te definiëren: ’Een grondexploitatie is een financieel overzicht van de geraamde en gerealiseerde kosten en opbrengsten die voortkomen uit de verwerving, bewerking en verkoop van gronden (eventueel inclusief opstallen) ten behoeve van het tot stand brengen van een of meerdere nieuwe functie(s).’ Brief van de minister van BZK aan de Tweede Kamer, 33682 nr. 185, 22 januari 2024. 19 Gemeente Rotterdam, ‘Monitor Grondexploitaties, 2e herziening 2023, openbare versie’, september 2023.

20

21

22

20 Peters, K. & Castenmiller P. ‘Kaderstellen en controleren door de gemeenteraad: een zware opgave’, in: Bestuurswetenschappen, 2020, 74(2), pp. 1033. 21 Peters, K. & Castenmiller P. ‘Kaderstellen en controleren door de gemeenteraad: een zware opgave’, in: Bestuurswetenschappen, 2020, 74(2), pp. 1033. 22 Regeling risicovolle projecten Rotterdam 2012, art. 6 lid 3.

-

-

-

tabel 4-1: methoden Onderzoeksvraag 1

Op welke wijze onderscheidt de Regeling risicovolle projecten zich van

methode • documentstudie

andere instrumenten die de raad tot haar beschikking heeft? 2

Hoe functioneren de voorwaarden en afspraken van de regeling in de

• interviews raadsleden

praktijk?

• enquête raadsleden • interviews ambtenaren

3

Hoe is de Regeling risicovolle projecten toegepast en door de raad

• tijdslijnanalyse

gebruikt in Feyenoord City en Boijmans van Beuningen om zicht te

• documentstudie

krijgen op de risico’s?

• interviews raadsleden • enquête raadsleden • interviews ambtenaren

4

In hoeverre heeft de regeling meerwaarde voor de uitoefening van de

• integrale analyse

controlerende taak van de raad?

• literatuurstudie • interviews experts

• • •

• •

• •