[24bb001830] Beantwoording technische vragen Volt over social return verdubbelaar

Werk en Inkomen Social return Wethouder Versnel Van: Lodi van Brussel E-mail: l.vanbrussel @rotterdam.nl Onderwerp: de social return verdubbelaar

Op 10 januari 2024 stelde raadslid T. Kind (Volt Rotterdam) technische vragen over social return en de verdubbelaar. Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording: Vraag 1 Wat wordt er concreet bedoeld met de Social Return verdubbelaar? Antwoord 1: De Social return verdubbelaar is een actie geweest die voor het laatst bij een evenement van stichting Rikx (29 juni 2023) is gehouden, waarbij we als gemeente Rotterdam een investering in een Rikx project dubbel gewaardeerd hebben als social return onder bepaalde voorwaarden. Vraag 2: Wat zijn de financiële implicaties van deze constructie voor de social return plicht van organisaties en de gemeente Rotterdam? Antwoord 2: Social return is een waardering voor de inspanning die een opdrachtnemer tijdens de uitvoering van een inkoopopdracht levert. De mogelijkheden om social return in te vullen en de waardering zijn beschreven en opgenomen in het inkoopcontract. Dit is vastgelegd in de uitvoeringsregels social return die onderdeel zijn van de aanbestedingsdocumenten. De financiële implicatie van de social return verdubbelaar was dat de hoogte van de investering als dubbele waarde in mindering werd gebracht op de nog openstaande social return verplichting. Er waren speciale voorwaarden van toepassing waarbij er o.a. een limit was van maximaal 25% van de totale social return verplichting die geïnvesteerd mocht worden.

Vraag 3: Welk rekenmodel hanteert het college bij de ‘behaalde realisatie’ van de Social Return opgave? Wat is de impact van ‘verdubbelaars’ en andere coulance maatregelen op dit resultaat? Antwoord 3: Zoals bij het antwoord op vraag 2 beschreven staat, zijn de invullingsmogelijkheden en waardering beschreven en opgenomen in het inkoopcontract, welke we social return uitvoeringsregels noemen. Deze waardering is uitgedrukt in euro’s zodat deze gerelateerd kan worden aan de contractsom van het inkoopcontract.

Blad: Datum:

2/3 15 februari 2024

De impact van de social return verdubbelaar bij het Rikx evenement is beperkt geweest. Door 16 opdrachtnemers is voor een social return waardering van € 143.448,- (inclusief verdubbelaar) geïnvesteerd in Rikx projecten bij dit Rikx evenement. De jaarlijkse geregistreerde social return invulling bedraagt tussen de € 35 – 40 miljoen. Opdrachtnemers hebben beperkt gebruik gemaakt van de actie. Zie ook antwoord 7 In uw vraag heeft u het ook over ‘andere coulance maatregelen’. Het Rikx evenement en de social return verdubbelaar is geen coulance maatregel, maar een social return invulling geweest. Vraag 4: Zorgt de verdubbelaar ervoor dat opdrachtnemers/ organisaties hun Social Return opdracht niet volledig hoeven na te komen doordat de waarde van een investering dubbel geteld wordt? Waarom wel/ niet? Verminderd de verdubbelaar de financiële verplichting? Antwoord 4: Nee, het investeren in een Rikx project zorgt er niet voor dat een opdrachtnemer niet volledig de social return hoeft in te vullen. De investering in een Rixk project is een social return invullingsmogelijkheid. (De gehele social return verplichting mocht niet ingevuld worden met het investeren in Rikx projecten.) Voor de opdrachtnemers die geïnvesteerd hebben in Rikx projecten was het investeren in de Rikx projecten een onderdeel van hun totale invulling van de social return.

Anders gezegd, de opdrachtnemers hebben voornamelijk de social return op een andere manier ingevuld dan met een investering in Rikx projecten. Tijdens de coronaperiode is er coulance geboden aan opdrachtnemers met een social return verplichting, dit in combinatie met andere coronasteunmaatregelen. Inmiddels wordt er weer ingezet op handhaving van social return verplichtingen waarmee we de realisatie willen verhogen. Vraag 5: Hoe vaak zijn dit soort bijeenkomsten en/of evenementen georganiseerd, waarbij Social Return afgekocht (cq. verdubbeld of anderszins verwoord) kon worden? En hoe vaak zijn zulke events georganiseerd tussen 2018 en 2022? Antwoord 5: Het is voor opdrachtnemers niet mogelijk om hun social return af te kopen bij de gemeente Rotterdam. De stichting Rikx heeft in de periode 2018-2022. Eén keer eerder een evenement georganiseerd voor opdrachtnemers met een social return verplichting. Dit was 1 oktober 2021. En werd in het kader van de Bloomberg Philanthropies’ Mayors Challenge georganiseerd. (Rotterdam is één van de 15 winnaars (Champion City) met het innovatieve Rikx project.) Onder voorwaarden was de social return waardering van de geïnvesteerde Rikx-en tijdens dit evenement verhoogd met 50%.Tijdens dit evenement is door 6 opdrachtnemers voor € 124.700,- aan social return waardering geïnvesteerd in Rikx projecten.

Vraag 6: Hoeveel Social Return-opdrachten zijn toen op deze manier verdubbeld? Om hoeveel geld ging dat per opdracht en in totaal? Antwoord 6: Zie antwoord op vraag 5.

Blad: Datum:

3/3 15 februari 2024

Vraag 7: Het platform Wizzr wordt gebruikt voor de koppeling en registratie van bedrijven/ leveranciers en personen. Hoeveel bedrijven en leveranciers zitten er op dit platform en hoeveel van hen heeft nog niet voldaan aan de Social Return verplichting? Om hoeveel geld gaat dit in totaal? Antwoord 7 De gemeente stelt voor elke inkoopopdracht (en subsidie) waar social return in opgenomen is het registratiesysteem WIZZR ter beschikking. De opdrachtnemer moet daar de registratie van hun social return in registeren. WIZZR is een webapplicatie zodat iedere opdrachtnemer daar toegang toe kan hebben. De inkoopcontracten starten en eindigen het hele jaar door. De overeengekomen contractduur verschilt per inkoopcontract. Veel van de inkoopopdrachten zijn raamovereenkomsten en die duren over het algemeen 2 tot 4 jaar. Het precies aangeven van het aantal actieve / lopende inkoopopdrachten geregistreerd staan is daarom een dagkoers. We hebben een gemiddeld aantal van rond de 750 lopende contracten. Als we per jaar kijken, zien we dat per jaar ongeveer tussen de € 35 – 40 miljoen social return gerealiseerd moet worden. In het geval dat de registratietermijn is verstreken wordt er een boete opgelegd, mits dit proportioneel is. Opgemerkt moet worden dat we voor social return al een aantal jaren regionaal beleid hebben in de arbeidsmarktregio Rijnmond.

De regiogemeenten in de arbeidsmarktregio registreren hun inkoopopdrachten ook in WIZZR. Het systeem wordt daarnaast ook gebruikt door meer dan 200 overheidsinstellingen en gemeenten om de monitoring en registratie van social return te bewaken.