[24bb001347] Raadsvoorstel over 2e Zienswijze gemeenteraad mbt wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) inzake Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)
Tekst van het document
Rotterdam, 7 maart 2024.
24bb001347
Aan: de gemeenteraad
Onderwerp: 2 Zienswijze gemeenteraad m.b.t. wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) inzake Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)
Gevraagd besluit: De als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen concept-zienswijze van de gemeenteraad van Rotterdam met betrekking tot wijziging van de WGR inzake de GRJR vast te stellen en naar het Algemeen Bestuur van de GRJR te sturen. Eerder heeft u op 28 september 2023 ook een (1%) zienswijze ingediend over dit onderwerp. Waarom dit voorstel?/ Waarom nu voorgelegd? In de brief van 20 december 2023 van de GRJR verzoekt het algemeen bestuur van de GRJR, conform WGR, de gemeenteraad van Rotterdam een eventuele zienswijze met betrekking tot de wijziging WGR aan het Dagelijks Bestuur van de GRJR kenbaar te maken. Toelichting en achtergrond Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet. In het kader van de GRJR wordt samengewerkt in verband met inkoop van specialistische jeugdhulp en de subsidiering van jeugdreclassering en jeugdbescherming (uitgevoerd door de gecertificeerde instellingen), de gespecialiseerde jeugdhulp en de organisatie van het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (uitgevoerd door Stichting Veilig Thuis Rotterdam Rijn mond). Per 1 juli 2022 is de WGR gewijzigd. Het doel van deze wijziging is om de politieke gemeentelijke samenwerking te verbeteren en (daarmee) de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken.
Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de WGR geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijze mogelijkheden, het kunnen instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie en een regionaal enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op regionaal niveau.
1 r ·+,
-~ ->
~
·''s >
Gemeenteraad van Rotterdam «
Portefeuillehouder Voorzitter Gemeenteraad Steller: M. Jongsma, 010-2672559
raadsvergadering van: 14 maart 2024 raadsstuknummer 24bb001347 pagina 1
Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Er dient expliciet aandacht besteed te worden aan de volgende aspecten: Uitbreiding mogelijkheden om zienswijzen in te dienen Afspraken over (periodieke) evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Afspraken over (wel of geen) mogelijkheden burgerparticipatie Invulling actieve en passieve informatieplicht Mogelijkheid instellen van een adviescommissie (met raadsleden) Via een reactie-/zienswijze procedure halen de gemeenschappelijke regelingen input op bij de raden, waarna een voorstel aan de raden wordt voorgelegd. Voorstel In de vergadering van de commissie Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport (ZWCS) van 28 februari 2024 is de brief van 20 december 2023 van de GRJR en een eventuele zienswijze besproken. De bespreking in de commissie ZWCS heeft onderstaande punten opgeleverd, die in de raadsvergadering van 14 maart bekrachtigd moeten worden.
1. Zienswijze De gemeenteraad wil het instrument zienswijze (beperkt) gebruiken. Naast de reeds bestaande mogelijkheden om zienswijzen in te dienen wil de gemeenteraad dit instrument ook kunnen gebruiken bij grote beleidswijzigingen en/of structuurwijzigingen binnen de GRJR en bij evaluatie van de regeling. Uit artikel 10a Wgr blijkt dat er nog geen concrete besluiten zijn aangewezen waarover raden een zienswijze naar voren kunnen brengen. De gemeenteraad van Rotterdam is van mening dat dit instrument in ieder geval ingezet moet worden bij een eventuele structuurwijziging van de regeling en bij de periodieke evaluatie. Ook bij grote beleidswijzigingen zou een zienswijze procedure gevoerd moeten worden, maar vooraf is lastig aan te geven welke beleidswijzigingen zich hiervoor lenen. 2. Evaluatie In hetgeen nu voorligt, wordt voorgesteld om iedere + jaar te evalueren in het laatste volledige jaar van de bestuursperiode. In de eerdere zienswijze heeft de gemeenteraad gevraagd om iedere 7 jaar te evalueren. Er bestaan vanuit de gemeenteraad geen onoverkomelijke bezwaren tegen een vierjaarlijkse evaluatie. Inmiddels is duidelijk geworden dat de gemeenteraden niet zelf actief het evaluatieproces doorlopen, maar dat dit door het algemeen bestuur gedaan wordt.
De gemeenteraad van Rotterdam wil bij die evaluatie in ieder geval wel de mogelijkheid hebben van (1) een gemeenschappelijke adviescommissie en (2) de mogelijkheid om bij die evaluatie een zienswijze te kunnen indienen. 3. Gemeenschappelijke adviescommissie De gemeenteraad van Rotterdam ziet alleen een toegevoegde waarde van dit instrument bij de periodieke evaluatie van de regeling. Voor grote beleids- en structuurwijzigingen van de regeling kan volstaan worden met een zienswijze procedure. In Artikel 24 is de mogelijkheid voor het algemeen bestuur opgenomen om commissies van advies aan het algemeen bestuur in te stellen. De gemeenteraad van Rotterdam is van mening dat dit dus ingezet moet worden bij de periodieke evaluatie van de regeling.
-·- , - Gemeenteraad van Rotterdam 1
·' >
t'
Portefeuillehouder Voorzitter Gemeenteraad Steller: M. Jongsma, 010-2672559
raadsvergadering van: 14 maart 2024 raadsstuknummer 24bb001347 pagina 2
Financiële en/of juridische consequenties/aspecten: Er zijn geen directe financiële of juridische consequenties.
Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Presidium van de raad van de gemeente Rotterdam,
Plv. voorzitter,
Gemeenteraad van Rotterdam
r:.,,,.....
Portefeuillehouder Voorzitter Gemeenteraad Steller: M. Jongsma, 010-2672559
raadsvergadering van: 14 maart 2024 raadsstuknummer 24bb001347 pagina 3
24bbXX
Ontwerpbesluit:
Vaststelling 2° zienswijze met betrekking tot de wijziging Wet Gemeenschappelijke Regeling (WGR) inzake de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)
De Raad van de gemeente Rotterdam in vergadering bijeen op 14 maart 2024,
Gelet op de brief van het algemeen bestuur van de GRJR van 20 december 2023, gezien artikel 135 van de grondwet en gelezen de wet gemeenschappelijke regelingen,
Gehoord de beraadslaging in de commissie Zorg, Welzijn, Cultuur & Sport (ZWCS) van 28 februari 2024,
Besluit De als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen concept-zienswijze van de gemeenteraad van Rotterdam met betrekking tot wijziging van de WGR inzake de GRJR vast te stellen en naar het Algemeen Bestuur van de GRJR te sturen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 maart 2024.
De voorzitter,
De griffier,
-
1
Mu, a
tr, >
>
Gemeenteraad van Rotterdam r
f
Portefeuillehouder Voorzitter Gemeenteraad Steller: M. Jongsma, 010-2672559
raadsvergadering van: 14 maart 2024 raadsstuknummer 24bb001347 pagina 4