[24bb001113] Annotatie Voorstel wijziging GRJR ZWCS 280224

Annotatie commissie Zorg, Welzijn, Cultuur & Sport (ZWCS) Van: Telefoon: E-mail: Ons kenmerk:

drs. L.M. (Mark) Jongsma en Nicky Snoeij 010-2672559 m.jongsma@griffie.rotterdam.nl 24bb001113

Datum : Betreft :

22 februari 2024 Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rotterdam Rijnmond 28 februari 2024

Vergadering:

1. Doel van de bespreking Het bespreken van het voorstel tot wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rotterdam Rijnmond. De commissie wordt ook gevraagd de raad te adviseren over een zienswijze op de gewijzigde GRJR. U wordt gevraagd om in uw bijdrage duidelijk aan te geven wat u belangrijk vindt voor een eventuele zienswijze. 2. Voorgeschiedenis De huidige tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) moet geactualiseerd worden vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Op 12 juli jl. bent u, vooruitlopend op het formele zienswijze traject, gevraagd om een reactie op de wijziging in de Wgr. In de vergadering van 13 september 2023 heeft u deze reactie in de commissie besproken. Op 28 september 2023 heeft de gemeenteraad met de zienswijze ingestemd en die reactie ingediend bij de GRJR. Mede n.a.v. de zienswijze van Rotterdam heeft het algemeen bestuur van de GRJR een wijzigingsvoorstel geschreven dat is vastgesteld in de vergadering van 15 december 2023 van het algemeen bestuur van de GRJR. Volgens artikel 1, derde lid, van de Wgr kan de gemeenteraad binnen een termijn van acht weken na ontvangst van de gewijzigde GRJR 2024 haar zienswijze hierover naar voren brengen. 3.

Te bespreken stukken - Afschrift brief van GRJR over voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (23bb008940) - Collegebrief over Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (24bb000901 met bijlagen 24bb000904 en 24bb000910) Hierbij betrekken - Brief van gemeente Lansingerland over Wijziging GRJR naar aanleiding van de Wgr (24bb000377) - Annotatie Wijziging in Wet Gemeenschappelijke Regelingen ZWCS (13-09-23) (23bb005607)

Blad: Datum:

2/3 22 februari 2023

- Zienswijzen GRJR wijziging wet Gemeenschappelijke Regelingen (23bb005993) 4. Aandachtspunten Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Met als doel om de politieke controle over gemeentelijke samenwerking te verbeteren en (daarmee) de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. En het beter in positie brengen van het bestuur, vooraf en tijdens samenwerkingen. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Aan de hand van de eerdere reactie van de gemeenteraad en andere betrokken gemeenteraden is het wijzigingsvoorstel voor de GRJR tot stand gekomen. Dit gaat om de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling op het gebied van zienswijzen (op besluiten anders dan de begroting), evaluatie, participatie en actieve informatieplicht. Hieronder vindt u de punten waarop het wijzigingsvoorstel afwijkt van uw eerder ingediende zienswijze. 1. Zienswijze De gemeenteraad wil het instrument zienswijze (beperkt) gebruiken. Naast de reeds bestaande mogelijkheden om zienswijzen in te dienen wil de gemeenteraad dit instrument ook kunnen gebruiken bij grote beleidswijzigingen en/of structuurwijzigingen binnen de GRJR en bij evaluatie van de regeling. Uit artikel 10a Wgr blijkt dat geen besluiten zijn aangewezen waarover raden een zienswijze naar voren kunnen brengen.

Zie ook de brief van de gemeente Lansingerland. 2. Evaluatie De gemeenteraad wil het instrument evaluatie gebruiken bij de GRJR. Gezien het forse financiële belang van deze Gemeenschappelijke Regeling voor Rotterdam is een evaluatie een goede mogelijkheid om de regeling zelf te evalueren maar ook het functioneren van de samenwerking en het samenwerkingsverband. Deze evaluatie dient iedere 7 jaar plaats te vinden. De gekozen periodieke evaluatietermijn wijkt behoorlijk af van wat uw gemeenteraad heeft gevraagd. Er wordt nu voorgesteld om iedere vier jaar (in het laatste jaar van de raadsperiode) te evalueren in plaats van iedere 7 jaar zoals door uw raad verzocht. De vraag is of je zo’n grote regeling zo vaak wilt evalueren? Goed evalueren kost namelijk veel tijd en vraagt methodologische kennis en de vraag is of raadsleden in het vierde jaar van hun raadsperiode nog met volle inzet deel willen nemen aan zo’n uitgebreide evaluatie, omdat ze zich aan het voorbereiden zijn op de periode na hun raadslidmaatschap. De vraag is of evaluatie in het vierde jaar van de raadsperiode de kwaliteit van de evaluatie ten goede komt? 4. Actieve informatieplicht Een actieve informatieplicht wordt door de gemeenteraad gewenst geacht t.a.v. specifieke onderwerpen zoals in ieder geval informatie over wachttijden GRJR en het aantal uithuisplaatsingen.

Veel informatie wordt al actief aangeboden via de gemeente en op dit moment wordt er door de gemeente ook gewerkt aan een nieuwe raadsmonitor (zorg). Derhalve is de gemeenteraad van mening om selectief om te gaan met dit instrument om daarmee een (te) grote stroom aan informatie te voorkomen.

Blad: Datum:

3/3 22 februari 2023

Art. 11 en 12 Uit de toelichting van artikel 11 blijkt dat de wijze waarop inlichtingen dienen te worden verstrekt of verantwoording dient te worden afgelegd, per gemeente kan verschillen. 5. Gemeenschappelijke adviescommissie De gemeenteraad van Rotterdam kiest hier in beginsel niet voor, omdat dit instrument bij deze beleidsarme regeling te weinig toegevoegde waarde heeft en een adviescommissie veel tijd en inzet van raadsleden vraagt. Daarnaast kan invloed op de besluitvorming ook op andere wijzen plaatsvinden. Wel ziet de gemeenteraad een toegevoegde waarde van dit instrument voor de periodieke evaluatie van de regeling. In Artikel 24 is de mogelijkheid voor het algemeen bestuur opgenomen om commissies van advies aan het algemeen bestuur in te stellen. 5. Financiële en juridische consequenties In beginsel zijn er geen directe financiële consequenties. Volgens artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan de gemeenteraad binnen een termijn van acht weken na ontvangst van de gewijzigde GRJR 2024 haar zienswijze hierover naar voren brengen. Als uw raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen dient u het college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte te stellen. 6. Overige relevante informatie N.v.t. 7.

Verdere procedure Een zienswijze (ook als er geen zienswijze wordt ingediend) dient bekrachtigd te worden in de raadsvergadering van 14 maart en zal direct daarna aan de GRJR gestuurd worden.