[24bb000912] Afdoeningsvoorstel moties over voortgang nachtcultuur

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Onderwijs, Cultuur en Evenementen Said Kasmi Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Ben van Loon Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 22bb007557/22bb006873/ 22bb006879/23bb000764/23bb0007 65 Ons kenmerk: M2211-6128/M2302-2657/ M2302-3623/M2210-5785- 24b0003086

Onderwerp: Voortgang nachtcultuur Datum: B&W 13 februari 2024

Op welke gronden deze brief?/ Waarom nu voorgelegd? Uw raad heeft de afgelopen jaren in verschillende debatten een aantal moties aangenomen die het belang van een levendige nacht benadrukken en voorstaan. Ook hebben wij in het Uitvoeringsplan Horeca, door uw raad vastgesteld op 2 februari 2023, een aantal maatregelen opgenomen die het Rotterdamse nachtleven bruisender moet maken. In deze brief wordt u geïnformeerd over de stand van zaken en stellen wij u voor een aantal moties als afgedaan te beschouwen. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Coalitieakkoord 'Eén Stad' (22bb004153) Uitvoeringsplan Horeca (22bb007875) Horecanota, stedelijk beleidskader vergunningen, toezicht en handhaving (23bb008717) Initiatiefvoorstel - Besluit over Initiatiefvoorstel 'Kracht van de nacht' (23bb000382) Motie - Stadscampagne Horeca Rotterdam (23bb000765) Motie - Red de ondernemers van het Schiekadeblok (22bb006873) Motie - Zet de nacht niet voor het blok (22bb006879) Motie - Van escaleren naar isoleren (23bb000764) Motie - Neem de nacht serieus - geef de nachtburgemeester mandaat en middelen (22bb007557) Toelichting: Nachtbeleid wint in toenemende mate aan populariteit, in verschillende grote steden in Nederland zijn nachtvisies vastgesteld of is publicatie aanstaande.

Dat is ook niet verbazingwekkend, de nacht verwondert, verbindt, stimuleert ontmoeting en geeft (opkomend) talent een podium. Dit college onderschrijft de waarde van de nacht(cultuur) en ondersteunt de sector waar mogelijk. Ook uw raad heeft de afgelopen jaren in verschillende debatten aandacht gevraagd voor het belang van een bruisend nachtleven in onze stad. In februari 2023 is door u het Uitvoeringsplan Horeca vastgesteld, waarin de nacht een belangrijke plek heeft. Zo is een aantal concrete maatregelen opgenomen om een levendige nacht te stimuleren.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/7 13 februari 2024 M2211-6128

Denk aan het verruimen van de openingstijden van de avondhoreca en meer geluidjes/verlaatjes. U wordt in het voorjaar van 2024 nader ge1"nformeerd over de voortgang van de maatregelen in het Uitvoeringsplan Horeca. In deze brief gaan wij alvast in op maatregelen uit dit plan die betrekking hebben op de nacht(cultuur). Daarnaast informeren wij u over de voortgang op een aantal moties en toezeggingen en/of doen wij het voorstel om deze af te doen. Maatregelen uit het Uitvoeringsplan Horeca (UP): nachtplan, 'dedicated team' en ruimtelijke screening nachtlocaties. Nachtplan In het Uitvoeringsplan Horeca staat dat de gemeente haar erkenning voor de nacht en inzet in een integraal nachtplan tot uiting laat komen. Het plan heeft een sterk cultureel component. De eerste ideeën voor dit plan zijn begin 2022 ontstaan en kenden sinds die tijd een dynamisch verloop van inzicht bij onszelf en in de stad, over wat er in dit plan zou moeten staan om van meerwaarde te zijn voor het nachtleven in Rotterdam. Concrete maatregelen om een levendigere nacht te stimuleren zijn immers al opgenomen in het Uitvoeringsplan Horeca. Het afgelopen half jaar is de focus gericht geweest op het beschrijven van de waarde van de nacht in algemene zin.

In overleg met de nachtraad/Stichting N8W8 hebben we geconstateerd dat er behoefte is om inzichtelijker te maken wat de meerwaarde van nachtcultuur is, en dan specifiek voor Rotterdam. Een advies van de nachtraad is het laten opstellen van een "Creative Footprint" van Rotterdam door het gerenommeerde Berlijnse consultancybureau Vibelab. Een 'Creative Footprint' (CFP) is een onderzoeksproject enmethode waarbij aan de hand van verschillende indicatoren creatieve ruimtes en gemeenschappen onderzocht worden. Deze indicatoren zeggen gezamenlijk iets over de impact van muziek en het nachtleven op een stad. De gemeente heeft Stichting N8W8 gevraagd om dit onderzoek te laten uitvoeren. Rotterdam is daarmee de eerste stad van Nederland die een dergelijk onderzoek laat doen (in navolging van Berlijn, New York, Tokyo, Stockholm, Montreal en Sydney). We verwachten de resultaten van dit onderzoek in Q2 van 2024. Dit onderzoek geeft inzicht in de meerwaarde van nachtcultuur voor Rotterdam en geeft op basis van de resultaten ook aanbevelingen om deze meerwaarde te behouden en te versterken. Het doel is het nachtplan vorm te geven naar op basis van de resultaten en aanbevelingen die uit dit onderzoek volgen; enkele weken nadat de footprint gereed is (einde Q2/begin Q3).

Dedicated team nachtleven In het Uitvoeringsplan Horeca is opgenomen dat er een 'dedicated team' komt vanuit de gemeente en partners om initiatiefnemers te ondersteunen bij de uitwerking en realisatie van hun plan. In het najaar 2023 is dit team samengesteld en aan de slag gegaan. In het team zitten ambtenaren van verschillende afdelingen. Vertegenwoordigd zijn de Directie Veilig, de afdeling Cultuur en de afdeling Economie. Ook maakt de voorzitter van Stichting N8W8 deel uit van het team. Op 15 november 2023 heeft het team zich aan de sector gepresenteerd tijdens een inloop en netwerkavond georganiseerd door de gemeente en Stichting N8W8. Het doel van het team is om het gesprek tussen de gemeente en de nachtsector te begeleiden en een laagdrempelige ingang te bieden voor initiatieven met (ondernemers) vragen van, over en voor de nacht. Zo kan het team de verbinding leggen tussen een initiatiefnemer en dehorecagebiedsadviseur als er vragen zijn over de (on)mogelijkheden van een specifieke locatie. Of een initiatiefnemer informeren over beschikbaar gemeentelijk vastgoed, aanstaande gebiedsontwikkelingen of subsidiemogelijkheden.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/7 13 februari 2024 M2211-6128

Daarmee laten we als gemeente zien dat we openstaan voor het gesprek over (nieuwe) nachtinitiatieven, maar voorkomen we ook dat bestaande gemeentelijke ingangen zoals de horecagebiedsadviseur onbenut blijven. Ook beantwoorden we vragen en ondersteunen we ondernemers waar mogelijk bij de uitwerking van hun plan. Bij de uitvoering van deze maatregel past overigens wel enige bescheidenheid over wat de gemeente kan betekenen, de gemeente heeft geen grote budgetten of lijsten met locaties waar ondernemers een beroep op kunnen doen. De waarde ligt vooral in het verlagen van de drempel om in gesprek te treden, het verbinden van partijen en het delen van kennis en expertise. We verwachten dat met het 'dedicated team' de kans van slagen voor nachtinitiatieven te vergroten. Uiteindelijk is het aan ondernemers zelf om een realistisch plan te maken en een vergunningaanvraag voor een locatie in te dienen. Ruimtelijke screening nachtlocaties

In het Uitvoeringsplan Horeca is opgenomen dat we de mogelijkheid verkennen om een ruimtelijke screening uit te voeren om kansrijke locaties voor de nacht in kaart te brengen. Eind 2023 is in opdracht van de gemeente aan SITE Urban Development gevraagd om tot ruimtelijk ontwikkelperspectief te komen met daarin een kansenkaart en kritische succesfactoren voor gebieden voor nachtcultuur op basis van een ruimtelijk programmatische screening van Rotterdam. Hierin worden ook de mogelijkheden voor de inzet van gemeentelijk vastgoed meegenomen. Hierna worden de volgende openstaande moties behandeld: Moties 1.

Motie - Van escaleren naar isoleren (23bb000764)

Naar aanleiding van de motie met betrekking tot een onderzoek naar de mogelijkheden van een revolverend fonds naar Berlijns model ten behoeve van geluidsisolatie voor ondernemers en bewoners, rapporteren wij u de bevindingen. Het Berlijnse model voor geluidsisolatie kan niet worden beschouwd als een revolverend fonds. In een revolverend fonds kunnen middelen steeds opnieuw worden ingezet waarmee terugverdiende gelden opnieuw kunnen worden geinvesteerd in nieuwe projecten. Een revolverend fonds houdt op die manier zichzelf in stand. Dit is bij het Berlijnse model niet het geval. Het Berlijnse model voor geluidsisolatie is een subsidieprogramma, waarbij de subsidie wordt verstrekt aan clubs en locaties om geluidsisolatiemaatregelen te kunnen realiseren. Deze middelen worden eenmalig verstrekt en de gelden hoeven ook niet te worden terugbetaald en komen dus niet terug in een fonds. Het Berlijnse model is daarmee overeenkomstig met de wijze waarop tal van subsidies worden verleend. Voor een isolatiesubsidie zoals het Schallschutzfonds (fonds voor geluidsisolatie) is in Rotterdam geen geld beschikbaar. Een nadere toelichting op het Berlijnse model vindt u in bijlage 1 aan het eind van deze brief. Wij verzoeken u de motie Van escaleren naar isoleren - 23bb000764 als afgedaan te beschouwen. 2.

Motie - Neem de nacht serieus - geef de nachtburgemeester mandaat en middelen (22bb007557)

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/7 13 februari 2024 M2211-6128

In deze motie verzocht u het college vooral om te onderzoeken hoe een nachtburgemeester voldoende mandaat en middel krijgt en of er mogelijkheden zijn om deze functie te formaliseren. Nachtraad/Stichtinq N8W8 Rotterdam heeft wat ons betreft sinds 2020 al een informele nachtraad, ook bekend als (Stichting) N8W8 Rotterdam, die zich vanaf 2023 ook formeel inzet voor een bruisend, sociaal-inclusief en cultureel-divers nachtleven in Rotterdam. Stichting N8W8 heeft de gemeente dit najaar een position paper toegestuurd en daarin uiteengezet welke activiteiten zij in de periode 2023-2026 willen verrichten. De nachtraad wil vooral fungeren als de schakel tussen de gemeente en de nachtsector. De raad bestaat nu uit vijf leden. Om de onafhankelijke positie van de Rotterdamse nachtraad te waarborgen kunnen nachtraadleden niet tegelijkertijd ook actief zijn in Rotterdam als horecaondernemer, festivalorganisator of werken bij de gemeente Rotterdam. De voorzitter is de coördinator van de raad, aanjager van de strategie en het publieke gezicht van de organisatie. De thema's waar de leden aan werken zijn: Samenwerking en Kennisdeling, Talentontwikkeling, Veiligheid & Gezondheid, Stedelijke ontwikkeling en Diversiteit & Inclusie. Voor meer informatie over de raadleden en Stichting N8W8 verwijzen wij naar https://www.n8w8rdam.nl/.

Ons college heeft waardering voor de jarenlange onbezoldigde inzet van de initiatiefnemers van de nachtraad en erkent hen als de gesprekspartner van de gemeente als het gaat om beleid dat het nachtleven in onze stad raakt. Om hen in staat te stellen hun werkzaamheden goed uit te voeren en de organisatie (verder) te professionaliseren hebben wij besloten hen de komende jaren te subsidiëren met een bedrag van maximaal EUR 80.000, -per jaar, passend binnen het budget dat wij in 2023 voor de komende jaren voor nachtcultuur gereserveerd hebben. Om de onafhankelijkheid te borgen heeft de gemeente stichting N8W8 gevraagd om het bestuursmodel van de stichting te wijzigen in een raad van toezichtmodel. De nachtraad wordt twee keer per jaar uitgenodigd om met een afvaardiging van het college in gesprek te gaan over de staat van de Rotterdamse nacht. Het lijkt ons passend als de nachtraad ook met de raadscommissie ZWCS tweejaarlijks een gesprek inplant. Met deze erkenning en ondersteuning van Stichting N8W8 menen wij voldoende uitvoering te geven aan de achterliggende ambities om in Rotterdam een nachtburgemeester te benoemen/ te verkiezen zoals door uw raad aan ons college meegegeven. Nachtburgemeester In het coalitieakkoord Eén stad en het Uitvoeringsplan Horeca is opgenomen dat er een nachtburgemeester of nachtcoördinator aangewezen dan wel verkozen dient te worden.

Een nachtburgemeester is een titel voor iemand die een toonaangevende of ondersteunende rol speelt in het nachtleven van een bepaalde gemeente. In Nederland zijn 22 nachtburgemeesters actief. Zij worden niet benoemd door de overheid. Wij vinden dat ook passend bij het domein van de nacht en recht doen aan de functie. Wij vinden een benoeming door het college of het instellen van een officiële adviesraad van het college dan ook niet voor de hand liggend. Zoals u weet is Jules Deelder na een kort ziekbed in 2019 overleden en sindsdien is de informele positie van Nachtburgemeester van Rotterdam vacant.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/7 13 februari 2024 M2211-6128

Ons college is doordrongen van het besef dat het niet gemakkelijk is om in de sporen van's werelds eerste nachtburgemeester te treden, maar vindt het met u wel van belang dat er een boegbeeld is dat het Rotterdamse nachtleven vertegenwoordigt en belichaamt. Uit gesprekken met Stichting N8W8, en de sector is het signaal gekomen dat er verschillend gedacht wordt over nut en noodzaak van het aanwijzen van een nachtburgemeester. Er lijkt een breder draagvlak voor een collectief dat deze functie vormgeeft. Dit overwegende lijkt de nachtraad ons goed in staat om het boegbeeld van de Rotterdamse nacht te zijn. Wel hebben wij de nachtraad gevraagd om met de sector in gesprek te gaan over het fenomeen nachtburgemeester en een advies uit te brengen over nut en noodzaak van de uitverkiezing/aanwijzing van een nachtburgemeester. Zij zullen de gemeente hierover medio 2024 adviseren. Wij verzoeken u daarom uw motie (22bb007557) hiermee als afgedaan te beschouwen. 3. Motie - Redde ondernemers van het Schiekadeblok (22bb006873) 4. Motie - Zet de nacht niet voor het blok (22bb006879) In deze beide moties heeft u ons opgeroepen om met nachtondernemers in het Schiekadeblok in gesprek te gaan en hen te informeren over alternatieve mogelijkheden in de stad. Ook heeft u in deze moties aandacht gevraagd voor de 24-uursvergunningen en het verlies van deze vergunningen te beperken.

Gezien de verwevenheid van beide moties is onze reactie op beide moties van toepassing. Een verlies van nachtvergunningen door herontwikkeling van het Schiekadeblok hoeft niet ten koste te gaan van het Rotterdamse nachtleven. Het Schiekadeblok blijft een aantrekkelijke mix aan functies behouden, waaronder (nacht)horeca. We staan daarnaast open voor nieuwe vergunningaanvragen op andere locaties, mits deze voldoen aan de voorwaarden. In de horecagebiedsplannen wordt op meerdere plekken ruimte geboden voor ontwikkeling met categorie 3 (24-uursexploitatie) en categorie 4 (24-uursexploitatie in combinatie met het ten gehore brengen van meer dan achtergrondmuziek en zaalverhuur). 24-uursvergunningen zijn niet gelimiteerd, maar het aantal locaties voor 24uursvergunningen in de horecagebiedsplannen wel. Op dit moment wordt in het horecagebiedsplanproces samen met de stad bezien waar uitbreiding van (nacht)horeca wenselijk is. Ook is het 'dedicated team' beschikbaar om met ondernemers in gesprek te gaan. In het eerste kwartaal van 2024 starten we met een campagne, we hopen ondernemers met een plan te bereiken om in gesprek te gaan met de gemeente. Afgelopen zomer hebben wij (nogmaals) contact opgenomen met de ondernemers die niet terug kunnen of willen keren in het Schiekadeblok en hen gevraagd of zij prijs stelden op een gesprek.

Met het merendeel van deze ondernemers is toen gesproken. Na deze gesprekken heeft de gemeente hen in het najaar van 2023 uitgenodigd om leegstaand gemeentelijk vastgoed aan de Boompjeskade te bezichtigen, waar wij graag een mix van culturele instellingen, dag- en nachthoreca zien ontstaan. Een aantal ondernemers heeft bij dat bezoek aangeven interesse te hebben om bij een tender van deze locatie een voorstel in dienen. In 2024 worden er voor deze locatie drie tenders gepubliceerd . Ook heeft de gemeente enkele ondernemers gewezen op de beschikbaarheid van andere locaties die geen gemeentelijke eigendom zijn, maar interessant kunnen zijn om nachthoreca aan te bieden. Wij benadrukken nog eens dat het uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de ondernemers zelf is of en zo ja op welke locatie zij hun onderneming voortzetten. Hiermee hopen wij recht te doen aan de uitvoering van uw moties.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

6/7 13 februari 2024 M2211-6128

Wij verzoeken u hiermee de moties 22bb006873 en 22bb006879 als afgedaan te beschouwen. 5.

Voortgang Motie - Stadscampagne Horeca Rotterdam (23bb000765)

In de campagne willen we vooral de bestaande mogelijkheden en dienstverlening aan initiatiefnemers in de nacht kenbaar maken. Daarmee wordt beoogd deze doelgroep te stimuleren en te motiveren om na te denken over goede en vernieuwende initiatieven voor een bruisend nachtleven in de stad en deze initiatieven dan ook te bespreken met de gemeente. Inmiddels ligt er een briefing voor de campagne bij het Rotterdamse bureau Friends for Brands; een bureau dat staat voor het hebben van een positieve impact. Zij werken momenteel slimme strategieën uit voor een verfrissende en een bij de nacht passende campagne. Wij verwachten dat deze campagne in 01 2024 van start gaat. Met onze inzet is het afgelopen jaar gewerkt om het Rotterdamse nachtleven het podium te geven dat zij verdient. We zijn er nog niet, maar hebben er vertrouwen in om samen met Stichting N8W8 de nachtcultuur en de (nacht)ondernemers een duurzame plek te geven in ons beleid. Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

J.H. Meijer, L.s.

De burgemeester,

Blad: Datum: Ons kenmerk:

7/7 13 februari 2024 M2211-6128

Bijlage 1 Toelichting op het Berlijns model Het Schallschutzfonds (fonds voor geluidsisolatie) is een Berlijnse maatwerk oplossing voor een bruisende club- en muziekscene in een verdichte stad. Het fonds wordt sinds 2018 gevuld door de stad, de bondsstaat en ondernemers van de betreffende clubs of uitgaansgelegenheden. De onafhankelijke Clubcommission Berlin is verantwoordelijk· voor de coördinatie en begeleiding van organisatoren en ondernemers bij het aanvragen van de subsidie. De lijst met maatregelen voor subsidie omvat onder meer geluidssluis- of wanden, het wegwerken van bouwtechnische gebreken aan clubgebouwen, soms met inachtneming van monumentenzorg, en inzet van technologie ten behoeve van noisecanceling. De maatregelen worden aangepast aan de betreffende evenementenlocaties. Er is per project sprake van maatwerk. De ondersteuning wordt verstrekt in de vorm van een subsidie. De hoogte van de subsidie bedraagt meestal tot EUR 50.000 per aanvraag, maar in uitzonderlijke gevallen kan dit bedrag oplopen tot EUR 100.000 voor projecten met een groot belang. Het subsidiepercentage varieert afhankelijk van het aangevraagde subsidiebedrag. Het budget van het fonds verschilt per jaar, afhankelijk van aanvragen en beschikbaarheid financiële middelen of nieuwe ontwikkelingen/initiatieven in de stad. In 2021 bedroeg de hoogte van het fonds 8 miljoen euro.