[24bb000412] Annotatie bij Rapport Rekenkamer Rotterdam “Doorwerken aan daklozenopvang”

Annotatie

Raadscommissie voor Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport Van: drs. L.M. (Mark) Jongsma E-mail: m.jongsma@griffie.rotterdam.nl

Aan:

Commissie Zorg, Welzijn, Cultuur en Sport (ZWCS)

Telefoon: (010) 2672559 Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40 Rotterdam Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam

Betreft: Annotatie bij Rapport Rekenkamer Rotterdam “Doorwerken aan daklozenopvang”

Datum: 31 januari 2024 Kenmerk: 24bb000412

Overlegvergadering 31 januari 2024

1. Gang van zaken tijdens commissiebehandeling De volledige vergadering zal plaatsvinden in de raadzaal. Toelichting door directeur rekenkamer (aanvang 14.00 uur) De inhoudelijke bespreking van het Rekenkamer Rapport ‘Doorwerken aan Daklozenopvang’ wordt voorafgegaan door een technische toelichting op het rapport door de directeur van de rekenkamer. Omdat er geen procedurevergadering is, zal deze technische toelichting kort na 14.00 uur starten. Aansluitend heeft u in technische tijd de gelegenheid om vragen aan de directeur van de rekenkamer te stellen. Insprekers (aanvang ca. 15.00 uur) Er hebben zich diverse mensen gemeld om over dit onderwerp in te spreken. De sluitingstermijn voor aanmelding om in te spreken is maandag 29 januari 14.00 uur. Daarna zal door de griffie een inspreekschema opgesteld worden. Dit schema zal dinsdagochtend bij de stukken van de vergadering gepubliceerd worden. Idee is om de inspreekbijdragen voor 18.00 uur af te ronden. Vragen van commissieleden aan insprekers valt ook binnen technische tijd. Eventueel kan aan het einde van de middag nog een start gemaakt worden met het politieke debat met de wethouder. Voor het politieke debat wordt voorgesteld om een spreektijd van 2 uur te hanteren. Pauze Tussen 18.00 – en 19.00 uur wordt er gepauzeerd. De commissieleden kunnen tijdens de pauze eten in SH106 (leeskamer naast de raadzaal).

Avondzitting (19.00 – 22.00 uur) Vanaf 19.00 uur zal er gestart worden met de avondzitting (ook in de raadzaal).

blad: 2/3

2. Doel van de bespreking Bespreken van het Rekenkamer Rapport ‘Doorwerken aan Daklozenopvang’ (23bb006994) en het adviseren van de gemeenteraad of u de conclusies van de Rekenkamer kunt onderschrijven en de aanbevelingen kunt overnemen, middels het bijgevoegde raadsvoorstel (24bb00370) In de overlegvergadering van 23 augustus heeft u het Plan van aanpak ‘Op weg naar herstel en een thuis’ (2023-2026) besproken. Het onderzoek van de Rekenkamer richt zich niet op dit plan! Het te bespreken rapport richt zich op de vraag of de aanbevelingen uit het Rekenkamer Rapport “niet thuis geven” uit 2018 voldoende door het college opgevolgd zijn. 2. Geschiedenis De Rekenkamer Rotterdam heeft in mei 2018 haar onderzoek ‘Niet thuis geven’ gepubliceerd. Een onderzoek naar de keten voor maatschappelijk opvang in Rotterdam. Uit het onderzoek constateerde de rekenkamer diverse tekortkomingen in de opvangketen, onder meer op het gebied van preventie, toegang, doorstroom en uitstroom. In het rapport deed de rekenkamer zeven aanbevelingen aan het college om de ondersteuning van dakloze volwassenen en jongeren te verbeteren. De gemeenteraad heeft op 27 september 2018 besloten om de conclusies en aanbevelingen van het rekenkamerrapport grotendeels over te nemen (18bb7416). Na het verschijnen van het onderzoek nam de Rotterdamse gemeenteraad verschillende moties met betrekking tot daklozenbeleid aan.

Deze gingen onder meer over preventie van dakloosheid, ‘Housing First’ (direct zelfstandige huisvesting in combinatie met intensieve ondersteuning) en de opvang van dakloze migranten. In juli 2019 publiceerde het college het ‘Plan van aanpak kwetsbare Rotterdammers(19bb18829)’, waarmee een deel van de aanbevelingen van de rekenkamer en de verschillende moties vorm kregen in beleid. Dit plan liep tot januari 2022. 3. Te bespreken stukken [23bb006994] Brief van Rekenkamer Rotterdam over doorwerken aan daklozenopvang [24bb000370] Raadsvoorstel RR Doorwerken aan daklozenopvang Daarbij betrekken [23bb008292] Afdoeningsvoorstel motie Vonk ea over opvang in donkere dagen 23bb006388 4. Aandachtspunten Het onderzoek van de Rekenkamer kijkt niet naar het recent in de gemeenteraad besproken actieplan dakloosheid, maar naar de periode die daaraan voorafgaat. Mocht u iets willen wijzigen in de aanbevelingen van de rekenkamer, dan dient u dit te doen middels een amendement op het raadsvoorstel.

2

blad: 3/3

De rekenkamer heeft vastgesteld dat een deel van de aanbevelingen door het college is opgevolgd en de rekenkamer heeft in kaart gebracht hoe dat is gedaan. Als het gaat om de doorwerking van het rapport en het verbeteren van de daklozenopvang, heeft de gemeente wel degelijk thuis gegeven. Maar er zijn ook aanbevelingen niet opgevolgd. Het gaat dan om de aanbevelingen die bijvoorbeeld betrekking hadden op het terugdringen van uitval en de totstandkoming van alternatieve vormen van opvang. Deze aanbevelingen vragen niet alleen om aanpassingen in de werkwijze, maar mogelijk om structurele veranderingen in de manier van werken en de achterliggende uitgangspunten. De belangrijkste aanbeveling aan het college op basis van dit opvolgingsonderzoek is om te onderzoeken in hoeverre de niet opgevolgde aanbevelingen nog steeds relevant zijn en om naar bewind van zaken te handelen. Daarnaast doet de rekenkamer aanbevelingen die gericht zijn op het bevorderen van doorwerking meer in het algemeen. Die aanbevelingen zijn lessen die uit deze opvolgingscasus te leren zijn en die relevant zijn voor het leren van rekenkamerrapporten op alle beleidsterreinen. 5. Financiële en juridische consequenties Er zijn geen directe financiële en juridische consequenties verbonden aan het rapport van de rekenkamer. 6.

Achtergrondinformatie - Rapport Rekenkamer Rotterdam ‘Niet thuis geven’ mei 2018 - Opvolgingsonderzoek Rekenkamer Rotterdam (onderzoeksopzet) - Eerst een thuis centraal in Nationaal Actieplan Dakloosheid | Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl (Kamerbrief over nationaal actieplan dakloosheid) - Plan van aanpak kwetsbare Rotterdammers (2019-2022) - Daklozenbeleid RotterdamRaad - iBabs RIS (themapagina bijgewerkt tot 31 augustus 2023) - Ivo.nl 7. Verdere procedure Besluitvorming over de aanbevelingen van de Rekenkamer is voorzien in de raadsvergadering van 15 februari. Aan het einde van de bespreking in de commissie kunt u aangeven of u dit als hamerstuk, 2-minutendebat of als regulier debat wilt agenderen op 15 februari.

3