[24bb000225] Beantwoording technische vragen over Horecanota tbv cie MHEK 170124

Beantwoording technische vragen

Aan:

Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat

Datum:

16 januari 2024

Betreft:

Beantwoording technische vragen inzake Horecanota t.b.v. vergadering 17 januari 2024

Partij VVD

Veilig Team Beleid en Interventies Website: www.rotterdam.nl/horeca Van: Bo Zwemmer Telefoon: 0634205437

Vraag Antwoord 1. Hoeveel vergunningvrije horeca hadden In 2022 is middels een quick-scan we in 2023 in Rotterdam? getracht om het aantal vergunningvrije horeca in Rotterdam in kaart te brengen. Aan de hand van SBI-codes (standaard bedrijfsindeling) van een onderneming met een horecaactiviteit zijn registraties in het handelsregister naast een lijst van exploitatievergunningen gelegd. Wanneer een onderneming wel staat ingeschreven in het handelsregister maar geen exploitatievergunning heeft, kan voorzichtig worden gesteld dat deze vergunningvrij exploiteert. Deze data resulteerde in het volgende: - 2611 inschrijvingen handelsregister met specifieke horeca SBI; - 1415 (54%) hiervan met exploitatievergunning; - 1196 (46%) hiervan zonder exploitatievergunning. De quick-scan maakt de vergunningvrije sector deels inzichtelijk, in zoverre dat in 2022 1196 ondernemingen met een horecagerelateerde SBI-code wel in het handelsregister stonden ingeschreven maar geen exploitatievergunning hadden. Ondernemingen die met andere SBI-codes (cultuur, sport, detailhandel enz.) in het handelsregister staan geregistreerd én ondersteunende horeca aanbieden zijn niet

Blad: Datum:

2/8 16 januari 2024

meegenomen. Denk bijvoorbeeld aan koffiecorners in winkels. De uitkomsten van deze scan geven daarom slechts een beperkt deel van de vergunningvrije horeca in Rotterdam weer. Het totaalaantal vergunningvrije inrichtingen is vanwege de aard van de exploitatie (zonder vergunning) niet bij ons bekend. 2. Hoeveel was dit de afgelopen 10 jaar? Behoudens de data van 2022 zijn Graag cijfers per jaar. hierover geen gegevens beschikbaar. 3. Graag ontvangen wij een overzicht over: Zie bijlage. * a. het soort bedrijven instellingen en verenigingen; b. in welk gebied deze zitten. 4. In hoeverre wordt vergunningsvrije Die mogelijkheid is er niet. Wel horeca na vijf jaar herzien (bij kan toekomstige ontwikkeling exploitatievergunningen is de looptijd vijf worden uitgesloten in het jaar)? Horecagebiedsplan. Daarnaast kan een ondernemer verplicht worden om een exploitatievergunning aan te vragen. bijvoorbeeld als de openbare orde (ernstig) is geschaad door zijn exploitatie. 5. Wat zijn de criteria die bepalen of De horecafunctie moet passen horeca ondersteunend is aan de binnen de bestemming. Met de hoofdfunctie van Beleidslijn ondergeschikte een bedrijf? horecafuncties met in panden met een winkelbestemming kan middels een aantal criteria worden beoordeeld of horeca bij detailhandel ondergeschikt en ondersteunend is aan de primaire functie.

De beleidslijn stamt uit 2008 en wordt momenteel herijkt. 6. Op welke manier wordt misbruik of Overlastmeldingen en incidenten ongewenste activiteiten bij vormen aanleiding voor toezicht vergunningvrije horeca in kaart gebracht en handhaving. Overlast en en gehandhaafd? incidenten kunnen worden gemeld bij gemeente, politie en DCMR. Zij voeren vervolgens een controle uit en kijken welke maatregel gepast is. Wanneer een vergunningvrije inrichting de openbare orde heeft aangetast kan bijvoorbeeld worden besloten dat deze een exploitatievergunning moet aanvragen.

Blad: Datum:

3/8 16 januari 2024

Uit cijfers blijkt dat slechts een klein deel van de overlastmeldingen ziet op vergunningvrije horeca. Uit een analyse uit 2019 bleek dat van de 536 overlastmeldingen er 111 betrekking hadden op vergunningvrije horeca. 7. Waarom worden kortlopende Kortlopende exploitatievergunningen niet getoetst aan exploitatievergunningaanvragen horecagebiedsplannen? worden niet getoetst aan het horecagebiedsplan omdat deze vergunningcategorie voor ‘pop-up horeca’ is ingevoerd, bijvoorbeeld om leegstaande panden tijdelijk in te kunnen vullen. Een dergelijke vergunning is maximaal zes maanden geldig en daardoor in beginsel minder belastend voor de omgeving. Deze categorie maakt flexibiliteit en maatwerk mogelijk en is lastenverlichtend voor ondernemers. 8. De burgemeester kan alcoholoverlast Carnisse, Oud-Mathenesse en gebieden aanwijzen. Welke gebieden zijn Bloemhof zijn aangewezen als dat? Wanneer doet hij dit? alcoholoverlastgebied. Tijdens zomercarnaval is een deel van het centrum tijdelijk aangewezen als alcoholoverlastgebied. Uw raad is over bovengenoemde besluiten geïnformeerd. De aanwijzingscriteria staan in de Beleidsregel aanwijzen alcoholoverlastgebied: Beleidsregel aanwijzen alcoholoverlastgebied | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) 9.

Hoeveel kraskaarten zijn er afgelopen Hieronder is een vergelijking jaar aangevraagd bij de gemeente? gemaakt tussen het aantal verkochte kraskaarten in 2019 (pre-corona) en in 2023. Aantal verleende kraskaarten geluidjes Aantal verleende kraskaarten verlaatjes

2019 351

2023 264

335

258

Blad: Datum:

4/8 16 januari 2024

10. Wat gebeurt er met het restant van niet Geluidjes en verlaatjes die niet gebruikte verlaatjes of geluidjes? ingezet worden vervallen. Het maximumaantal ontheffingen geldt per kalenderjaar. Een kraskaart kost €37,20 voor één kalenderjaar (2024). 11. Hoeveel horecagelegenheden hebben De motie ‘Uurtje langer voor de afgelopen jaar gebruik gemaakt van het horeca, hoe werkt het in de uurtje langer? En in welke gebieden? praktijk?’ (23bb752) wordt op dit moment uitgevoerd. De raad wordt over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd in de bredere terugkoppeling over het Uitvoeringsplan Horeca. 12. Hoeveel onregelmatigheden hebben er Zie het antwoord op vraag 11. plaatsgevonden in de openbare orde bij de horecaondernemers die gebruikmaken van het extra uurtje? 13. pag 22: een terras mag maximaal de Dat we bij een helft van de stoep in beslag nemen, zodat vergunningaanvraag- of wijziging zowel de straat als de stoep op een gelijke toetsen of het terras maximaal de manier zijn te gebruiken. Wat wordt helft van de stoep beslaat en dat hiermee bedoeld? er minimaal 1.80m obstakelvrije ruimte is. Het is belangrijk dat de publieke ruimte voor verschillende functies gebruikt kan worden. Naast commerciële functies vindt het college het ook van belang dat Rotterdammers en bezoekers van de stad de stoep veilig kunnen gebruiken om te wandelen, spelen en voor fietsparkeren. 14.

Hoe werkt het met terrassen op de Dezelfde voorwaarden. Voor kades? Welke voorwaarden zitten hieraan terrassen in de verbonden? uitzonderingsgebieden grote wateren geldt een ruimere norm voor terrasschermen. 15. Zit er verschil in de toekenning per Nee, het betreft stedelijke gebied? kwaliteitseisen. Ondernemers kunnen met betrekking tot alle kwaliteitseisen een verzoek tot individueel maatwerk indienen bij het Team Ondernemers Maatwerk. Collectief maatwerk behoort ook tot de mogelijkheden; alle horecainrichtingen op bijv. een plein kunnen een gezamenlijk terrassenplan indienen. Beide maatwerkopties kunnen

Blad: Datum:

5/8 16 januari 2024

aangevraagd worden via de horecagebiedsadviseur. 16. Wanneer komen de nieuwe De nieuwe horecagebiedsplannen horecagebiedsplannen? En worden deze (geldigheidsduur 3 jaar) worden nu wijkgericht of nog steeds op dit moment opgesteld. gebiedsgericht? Vaststelling vindt plaats voor het zomerreces en in drie tranches: 1. Kleine kernen, 2. Stedelijke gebieden, 3. Centrumgebieden. De plannen zijn gebieds- én wijkgericht. Een algemene ontwikkelrichting wordt beschreven, maar daarnaast wordt veelal een onderscheid gemaakt tussen wijken, buurten en straten. Op pandniveau wordt niet meer gestuurd. 17. Kan een overzicht gegeven worden van Niet in het huidige tijdsbestek. De in welk advies er geldt in de verschillende Horecagebiedsplannen 2022gebieden vanuit de 2024 zijn te vinden op horecagebiedsplannen (uitbreiden, Horecabeleid | Rotterdam.nl en verminderen of eerder met uw raad besproken. consolideren)? 18. Hoeveel keer hebben Het aantal informele adviezen horecaondernemers in 2023 een negatief aan ondernemers wordt niet advies gekregen [van de bijgehouden. horecagebiedsadviseur]? 19. Wat als de ondernemer zich niet kan Horecagebiedsadviseurs denken vinden in het advies en onderbouwing van met ondernemers mee over de de horecagebiedsadviseur? (on)mogelijkheden.

Uiteindelijk is het aan ondernemers zelf om wel of geen vergunningaanvraag te doen, ook als kenbaar is gemaakt dat een vergunningaanvraag mogelijk niet tot de gewenste uitkomst leidt. 20. Zijn er Een advies is vrijblijvend. Een beroeps/bezwaarmogelijkheden? ondernemer kan altijd besluiten om een vergunningaanvraag in te dienen en tegen een formeel besluit in bezwaar gaan. 21. Het toezichtsmodel kent drie Deze gegevens worden nu risicoprofielen. Hoeveel bedrijven zitten er verzameld en zullen tijdens de in het hoog aandachtsniveau? technische sessie gedeeld worden. 22. Welke periode blijft een incident of Jaarlijks wordt per gebied de overtreding meewegen bij het bepalen categorisering van de horecavan het risicoprofiel? inrichtingen geüpdatet. 23. Het college heeft stedelijke prioriteiten De genoemde prioriteiten in de bepaald waar de inzet van toezicht Horecanota zijn niet limitatief én belangrijk is. Kan een overzicht gegeven stedelijk, het betreft geen worden van welke gebieden dit betreft? gebiedsgerichte prioriteiten.

Blad: Datum:

6/8 16 januari 2024

24. Op pagina 40 staat dat een nieuwe exploitant niet per se op 0 begint terwijl op 43 staat dat een exploitant bij een overtreding vooraan in het stappenplan start. Hoe verhoudt dit tot elkaar? Wat is het verschil?

25. Wat is het verschil tussen het huidige en nieuwe handhavingsarrangement?

Een ondernemer is in principe niet verantwoordelijk voor de erfenis van zijn voorganger. Echter wordt zowel op pagina 40 en 43 aangegeven dat dit niet altijd opgaat. Dit geldt bijvoorbeeld bij langdurige en terugkerende locatiegebonden vormen van overlast, maar ook als een beheerder of partner van de exploitant het horecabedrijf overneemt. De uitgangspunten zoals high trust, high penalty en coachend handhaven veranderen niet. Wel wordt in de nieuwe horecanota op onderdelen nadrukkelijker uiting gegeven aan high penalty. • Alle sluitingen van horeca-inrichtingen worden minimaal één maand i.p.v. twee weken. Concreet gaat het om een verzwaring van het arrangement geweld (bij een tweede constatering) en het arrangement afwezigheid exploitant beheerder (bij een derde constatering). Bij eerdere constateringen worden waarschuwingen opgelegd. • Bredere toepassing van last onder dwangsom bij de arrangementen overtreden sluitingstijden, illegale uitbreiding van de inrichting en overtreden kwaliteitseisen. De oplegging van de last onder dwangsom heeft geen directe financiële gevolgen en kan gezien worden als een waarschuwing. Pas bij herhaling wordt de dwangsom verbeurd. • In het handhavingsarrangement overlast is de maatregel

Blad: Datum:

7/8 16 januari 2024

bij de derde constatering – een sluiting van één maand en een verbod op geluidjes/verlaatjes gedurende één jaar ook van toepassing op 24uursinrichtingen. Voorheen werd de sluitingstijd van 24uursinrichtingen bij de derde constatering van overlast tijdelijk teruggebracht. Die maatregel blijft wel bij de tweede constatering van kracht. 26. Als een horecaondernemer een Als de overtredingen binnen een waarschuwing krijgt hoe snel vervalt deze jaar plaatsvinden, dan wordt in onder het huidige principe de volgende stap in het handhavingsarrangement? Hoe gaat dat arrangement gezet. Als meer dan worden onder het verscherpte een jaar maar minder dan vijf jaar handhavingskader? is verstreken sinds de laatste constatering of incident, dan wordt de toen gezette handhavingsstap herhaald. 27. Na hoeveel waarschuwingen kan een Dat is afhankelijk van de horecaondernemer gesloten worden en overtreding en het daarbij voor welke termijn in het huidige horende stappenplan. Hoe arrangement? En hoe gaat dat worden ernstiger de overtreding, hoe onder het verscherpte handhavingskader? zwaarder de maatregel. In de nieuwe horecanota wordt op onderdelen nadrukkelijker uiting gegeven aan high penalty. Zo worden alle sluitingen gelijkgetrokken naar minimaal één maand (i.p.v. twee weken).

Voor sommige overtredingen is de eerste sluitingstermijn langer (bij ongewenste en/of illegale activiteiten is het bijvoorbeeld 3 maanden).

Blad: Datum:

8/8 16 januari 2024

Bijlage * Q3. Graag ontvangen wij een overzicht over: a. het soort bedrijven instellingen en verenigingen; b. in welk gebied deze zitten. A3: De data in het antwoord van vraag 1 zijn gespecificeerd naar de drietal grootste categorieën horeca (hotels en pensions niet meegenomen) en uitgesplitst naar gebied. Er is onderscheid gemaakt tussen cafés, restaurants en fastfoodrestaurants, cafetaria's, eetkramen etc. Hieronder is weergegeven hoe dit er per gebied uit ziet; Gebied Charlois Delfshaven Feijenoord HillegersbergSchiebroek Hoogvliet IJsselmonde KralingenCrooswijk Noord Overschie Prins Alexander Stadscentrum Totaal

Exploitatievergun ning 82 161 175

KvK

Match KvK/Exploitatievergunning

181 290 292

45% 56% 60%

52 25 43

102 64 90

51% 39% 48%

100 131 15

196 218 37

51% 60% 41%

74 470 1328

160 736 2366

46% 64% 56%

Op basis van deze cijfers zou geconcludeerd kunnen worden dat, van de drietal grootste categorieën horeca, er 1038 (44%) vergunningvrij exploiteren. Echter moet wederom worden benadrukt dat in deze scan alleen SBI-codes van ondernemingen met een horecaactiviteit zijn meegenomen. Ondernemingen die met andere SBI-codes (bijvoorbeeld maatschappelijk of sport gerelateerde) in het handelsregister staan geregistreerd maar welke wel ondersteunende horeca aanbieden zijn niet meegenomen. De uitkomsten van deze scan geven daarom slechts een beperkt deel van het aantal en de spreiding vergunningvrije horeca in Rotterdam weer.