[23bb008757] Bijlage 2 behorende bij 23bb008752 over Evaluatie beleidskader Bouwen aan een toekomst zonder geweld, 2019-2022

Tijdens de Internationale Dag Tegen Ouderenmishandeling is de afgelopen periode via verschillende nieuwsbrieven aandacht besteed aan ouderenmishandeling. In samenwerking met het programma Geweld Hoort Nergens Thuis is een kenniskamer georganiseerd voor professionals. Daarnaast is er een themabijeenkomst geweest over de onderwerpen financiële uitbuiting en ontspoorde mantelzorg.

Datum 11 september 2023

Pagina 23 van 26

3

Samenvatting en vooruitblik Sinds 2019 werkt de gemeente Rotterdam vanuit het beleidskader ‘Bouwen aan een toekomst zonder geweld’ aan de veiligheid en het welzijn van haar inwoners. Hierbij zet de gemeente in op vier pijlers. Hieronder worden kort per pijler de resultaten van de afgelopen jaren geschetst. In de laatste paragraaf wordt ingegaan op een vooruitblik en uitdagingen voor de toekomst.

Pijler 1: Maatschappelijke beweging, preventie, signaleren en melden Via deze pijler hebben we huiselijk geweld uit de taboesfeer gehaald. Door verhalen te delen en op veel plekken in de stad over dit thema te spreken, vergroten we de bewustwording, de kennis bij professionals en maken we de problematiek bespreekbaar. Binnen deze pijler is de afgelopen jaren onder andere ingezet op het manifest en platform Stop Geweld Tegen Vrouwen. Iedere platformpartner heeft verschillende acties en maatregelen beschreven in het manifest en deze zijn vervolgens ook uitgevoerd, waaronder themabijeenkomsten, dialooggesprekken en de organisatie van de campagne ‘Orange The World’ (Internationale Dag voor het Stoppen van Geweld Tegen Vrouwen). Vanuit deze pijler is daarnaast gewerkt aan de ontwikkeling van het nieuwe subsidiekader Preventie huiselijk geweld en kindermishandeling. Ook is aan de inzet van ervaringsdeskundigen een structureel karakter gegeven. Daarnaast is ingezet op het lesprogramma VrijHeden, dat is uitgegroeid tot een belangrijk instrument voor het bespreekbaar maken van moeilijke onderwerpen met kinderen en jongeren via het onderwijs.

Pijler 2: Samenwerken aan directe veiligheid Het wegnemen van de directe onveiligheid is de eerste belangrijke stap bij de aanpak van huiselijk geweld. Hiervoor is de samenwerking tussen verschillende partners uit de domeinen zorg en veilig cruciaal. De afgelopen jaren is ingezet op een verbeterde sturing op Veilig Thuis en er is een goed georganiseerde crisisopvang gerealiseerd. Er zijn daarnaast extra opvangmogelijkheden gecreëerd in combinatie met ambulante systeemgerichte hulpverlening. De gemeente is vanuit deze pijler ook verantwoordelijk voor de uitvoering van de wet tijdelijk huisverbod. De afgelopen jaren zijn de eisen die worden gesteld aan het besluit tot oplegging van een huisverbod aangescherpt. De gemeente heeft samen met de politie en ketenpartners een workshop ontwikkeld, waarin specifiek aandacht wordt besteed aan de motivering en onderbouwing van het besluit. Daarnaast is binnen deze pijler ingezet op een verbeterde aanpak voor (ex-)partnerstalking; deze aanpak is inmiddels volledig geïmplementeerd.

Pijler 3: Samenwerken aan stabiele veiligheid Binnen deze pijler is gewerkt aan een verbeterde samenwerking in de keten, waarbij het gezinssysteem centraal staat. Zo is gestart met de ontwikkeling van een integraal huiselijk geweldarrangement voor gezinnen waar huiselijk geweld speelt. Daarnaast is, in samenhang met het Verandertraject Huiselijk Geweld Rotterdam, de HG-leerwerkplaats opgezet. Dit is dé plek waar professionals met en van elkaar én van de cliënt kunnen leren. Een belangrijk resultaat vanuit deze pijler is ook de realisatie van het Centrum Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Filomena; een fysieke plek waar specialistische kennis aanwezig is voor complexe casussen en waar slachtoffers van acuut geweld direct terecht kunnen. Er is binnen deze pijler stevig ingezet op de doorontwikkeling van de plegerhulpverlening. Datum 11 september 2023

Pagina 24 van 26

Zo is een supportgroep voor plegers opgericht, zijn verschikkende interventies gestart en is het lerend netwerk ‘Plegerperspectief’ van de grond gekomen. Ketenpartners hebben hierbij commitment uitgesproken om kennis, perspectieven en praktijken met elkaar te delen als het gaat om passende hulp en ondersteuning voor plegers. Ook is gestart met het opvangen van een kleine groep kwetsbare plegers van huiselijk geweld, die naar aanleiding van een huisverbod uit huis zijn geplaatst en nergens terecht kunnen.

Pijler 4: Specifieke aanpakken Binnen het Rotterdamse beleid is daarnaast aandacht voor specifieke aanpakken op het gebied van kindermishandeling, schadelijke traditionele praktijken, seksueel geweld en ouderenmishandeling. Deze specifieke aanpakken zorgen voor blijvende extra aandacht voor deze kwetsbare groepen. Binnen de specifieke aanpakken zijn de afgelopen jaren belangrijke resultaten behaald, waaronder de Agenda voor de toekomst (schadelijke traditionele praktijken), een extra impuls voor het voorkomen en oplossen van kindermishandeling bij een complexe scheiding, specifieke aandacht voor verborgen vrouwen en huwelijkse gevangenschap en voorlichting en bewustwording op het gebied van ouderenmishandeling. Op het thema seksueel geweld is op basis van nieuwe inzichten over victim blaming samen met partners de campagne ‘Oordeel Niet’ ontwikkeld en uitgevoerd op scholen, sociale media en in de stad.

Vooruitblik en uitdagingen voor de toekomst Zoals geschetst in deze rapportage doet de gemeente Rotterdam veel om huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld te voorkomen en duurzaam op te lossen. Maar er is nog een hoop te doen. De komende jaren gaan we dan ook onverminderd door, samen met de partners in het veld. In een nieuw beleidsplan voor de periode 2024-2026 bestendigen we hierboven genoemde onderdelen. Maar ook ontwikkelen we door zoals bij Filomena en de plegeraanpak. Uiteraard worden resultaten van relevante piIots, zoals de pilot Vrouwenopvang Plus, meegenomen in het nieuwe beleidsplan. Succesvolle onderdelen van het Verandertraject Huiselijk Geweld borgen we in het nieuwe beleidsplan, waaronder de leerwerkplaats Huiselijk Geweld en de inzet van ervaringsdeskundigen. Daarnaast maken we door middel van het nieuwe subsidiekader Preventie huiselijk geweld en kindermishandeling de beweging naar voren: van zwaardere zorg naar gerichte preventie. We blijven ons inzetten op kwetsbare doelgroepen die te maken hebben met huiselijk geweld, waaronder kinderen, ouderen en slachtoffers van seksueel geweld. Het nieuwe beleidsplan wordt uitgevoerd in samenhang met het landelijke Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming5. Dit Toekomstscenario is gericht op een fundamenteel andere manier van werken aan veiligheid in gezinnen.

Op termijn zal de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling onderdeel gaan uitmaken van deze nieuw te vormen werkwijze in de keten. Samen met de 12 andere gemeenten van de regio Rotterdam Rijnmond stellen we in 2023 een nieuwe Regiovisie op. Hierin spreken we af op welke thema’s we in de regio samen optrekken. Op inhoud is er een nauwe verbinding met het nieuwe beleidsplan.

5

De ministeries van VWS, J&V, gemeenten/VNG en ketenpartners hebben in 2021 het landelijke Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming opgesteld. Er is een verandering in de jeugdbeschermingsketen nodig, omdat de huidige inrichting te complex is en knelt in de uitvoering.

Datum 11 september 2023

Pagina 25 van 26

Bijlage 1: Indicatoren Bouwen aan een toekomst zonder geweld In het beleidskader ‘Bouwen aan een toekomst zonder geweld’ is aangegeven dat we onze totale aanpak monitoren op de volgende indicatoren: • het aantal meldingen waarbij de duur van het geweld bij een eerste melding korter is dan een jaar • het aantal gezinnen dat na een jaar passende zorg stabiel en veilig is De afgelopen jaren registreert Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond op deze indicatoren. Daardoor lukt het steeds beter om hierin de voortgang te zien. Duur van het geweld In 2022 waren er bij Veilig Thuis 6.755 geregistreerde casussen in Rotterdam. Voor 2022 geldt dat van de geregistreerde eerste meldingen in 86% van de gevallen de duur van het geweld bij de melding korter was dan 1 jaar. Ter vergelijking: Voor 2020 geldt dat van de geregistreerde eerste meldingen in 76% van de gevallen de duur van het geweld bij de geregistreerde eerste meldingen korter was dan 1 jaar. Stabiele en veilige situatie De Rotterdamse cijfers van 2022 laten zien dat van de 534 beoordeelde casussen in 88% van de gevallen sprake is van een veilige en stabiele situatie (al dan niet met ondersteuning). Ter vergelijking: De Rotterdamse cijfers van 2020 laten zien dat van de 256 beoordeelde casussen in 85% van de gevallen sprake is van een veilige en stabiele situatie (al dan niet met ondersteuning).

Datum 11 september 2023

Pagina 26 van 26