[23bb008580] Afdoeningsvoorstel burgemeester toezegging 23bb00330 over ontwikkelingen cameratoezicht 2023

Veiligheid Burgemeester A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Erik Pover Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 23bb000839, 23bb000328, 23bb000330 Ons kenmerk: M2302-2782, M2305-1870, M2305-1869 - 23bo009659 Onderwerp: Ontwikkelingen cameratoezicht 2023 Datum: 14 december 2023

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Met deze brief wil ik u informeren over de nieuwe locaties waar dit jaar cameratoezicht is ingevoerd en de ontwikkelingen ten aanzien van dit dossier. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Cameratoezicht is binnen de Veiligheidskoers 2023-2027 het instrument dat kan worden ingezet als sluitstuk van een veiligheidsaanpak in een gebied ter handhaving van de openbare orde en veiligheid. In het coalitieakkoord is opgenomen om extra te investeren in cameratoezicht en dit instrument regelmatig te evalueren. Op 2 februari 2023 is in de gemeenteraad de motie ‘Doelen duidelijk in beeld’ (23bb000839), ingediend door I. van Wifferen (D66), aangenomen. De stand van zaken wordt in deze brief gegeven. In uw commissievergadering van 19 januari jl. is het onderzoeksrapport naar de effectiviteit van cameratoezicht besproken. Hierbij zijn door wethouder Karremans en mij enkele toezeggingen gedaan. Voor de toezegging ‘Software intelligent uitkijken camerabeelden’ (23bb000328) wordt in deze brief aangegeven waar wij op dit moment staan. U zult periodiek worden geïnformeerd over de voortgang. Daarnaast is toegezegd om het verband tussen de plaatsing en het effect op de veiligheid beter inzichtelijk te maken (23bb000330).

Ten behoeve van deze scherpere doelformulering is de motie ‘Doelen duidelijk in beeld’ aangenomen. Deze wordt nader uitgewerkt, waardoor de toezegging nu kan worden afgedaan. Toelichting: Cameratoezicht is een belangrijk instrument om verstoring van de openbare orde te voorkomen of in te dammen en draagt zodoende bij aan de verbetering van het woon- en leefklimaat ter plaatse. Op grond van artikel 151c van de Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam kan ik besluiten tot plaatsing van camera’s in het kader van de handhaving van de openbare orde.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/4 14 december 2023 M2305-1870

Met de privacy wordt zeer zorgvuldig omgegaan. De camerabeelden worden uitgekeken door een selecte groep van gespecialiseerde medewerkers van Stadsbeheer. Dit gebeurt onder regie van de politie in het uitkijkcentrum op het Kleinpolderplein waarvoor toegangsautorisatie vereist is. Conform de Gemeentewet wordt uitgekeken ter handhaving van de openbare orde. De opgenomen beelden zijn politiegegevens en vallen daarmee onder de Wet politiegegevens en niet onder de Algemene verordening gegevensbescherming. Enkel politiemedewerkers kunnen ten behoeve van opsporingszaken bij de opgeslagen camerabeelden die voor twee weken worden bewaard. Nieuwe locaties In 2023 zijn twee gebieden met cameratoezicht ingericht of nog in uitvoering. Tevens zijn er verplaatsingen of bijplaatsingen van camera’s uitgevoerd op basis van de Evaluatie Cameratoezicht 2022, zoals aan het Verschoorplein, de Bas Jungeriusstraat, SchereMenenkamp, Putsebocht en Kerkwervesingel-Vaerhorst. Afhankelijk van de weersomstandigheden wordt ingezet om de verplaatsing naar de ingang van het wijkpark Oude Westen nog dit jaar uit te voeren. De projecten in 2023 zijn als volgt: 1. Merwehaven Begin juli 2023 is aan de kade van de Merwehaven een schip aangemeerd bestemd voor de opvang van statushouders. Het schip biedt opvang voor maximaal 1500 personen die na een asielprocedure de vluchtelingenstatus hebben verkregen.

Het schip wordt voor een periode van minimaal anderhalf jaar voor de opvang ingezet. Naar aanleiding van de bevindingen en de ervaringen gedurende de periode waarin Oekraïense vluchtelingen werden opgevangen aan dezelfde kade, is naar voren gekomen dat cameratoezicht in het gebied een positieve invloed op de veiligheid in en rond het gebied heeft. Zo wordt sociale veiligheid voor de statushouders geboden, is er bescherming tegen personen van buitenaf met verkeerde intenties, wordt de heterdaadkracht bij strafbare feiten versterkt en kan cameratoezicht een ontmoedigend effect hebben voor kwaadwillende personen. Om de omgeving Merwehaven goed in beeld te brengen ter handhaving van de openbare orde, zijn er vier Mobiele Camera Units Light (MCU’s Light) in verlichtingsmasten bevestigd. 2. Delfshaven Het gebied Delfshaven kenmerkt zich door de diversiteit aan wijken, inwoners en ondernemers. De drie belangrijkste thema’s op het gebied van veiligheid en criminaliteit die in Delfshaven spelen zijn jeugdcriminaliteit, drugshandel/-overlast en ondermijning. Er hebben diverse dodelijke steek- en schietpartijen plaatsgevonden op straat waarbij jeugdigen betrokken waren.

In de camera-uitbreiding wordt een achttal gebieden voorzien, te weten de Vierambachtstraat, de Valentijnschool, de Grote Visserijstraat/Park 1943, de Franselaan, Aleidisstraat/Aleidisplein, Allard Piersonstraat, Van Lennepstraat en de Westzeedijk. Om de problematiek goed in beeld te brengen ter handhaving van de openbare orde, worden er 12 cameraposities gerealiseerd. Deze camera’s brengen de voorgestelde locaties en de strategische wegen in kaart. Er zijn nog enkele locaties in uitvoering.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/4 14 december 2023 M2305-1870

Ontwikkelingen 1. Motie ‘Doelen duidelijk in beeld’(23bb000839) In de motie wordt het college verzocht om:  Bij het in kaart brengen van de doelformulering van het gemeentelijke cameratoezicht ook de inzet van camera's ten behoeve van crowd control mee te nemen en deze inzet te onderbouwen op basis van subsidiariteit;  Bij het evalueren van of reeds geplaatste veiligheidscamera's nog nuttig en/of noodzakelijk zijn, het wel of niet behalen van de nog te formuleren doelen op te nemen;  Hierover te rapporteren aan de raad. De stand van zaken op dit moment is als volgt. In een drietal sessies zijn twee cameragebieden als pilot geselecteerd en de prestaties van het cameratoezicht inzichtelijk gemaakt. Gekozen is voor de Witte de Withstraat en Bloemhof gezien de geografische verschillen en onderscheid in functies. De output is middels specifieke doelen voor de twee gebieden geformuleerd. Omdat crowdcontrol wettelijk geen primair doel is bij de inzet van gemeentelijk cameratoezicht, wordt hier geen specifieke doelformulering voor opgesteld. Wel worden drukke gebieden beschreven in de probleemanalyse in de aanvraag voor cameratoezicht en de evaluatie ter typering van het gebied. De pilot loopt medio april 2024 af. De resultaten in de registraties worden bekeken en waar nodig aangescherpt.

Er wordt op basis van de pilotresultaten ingezet om in aanloop naar de Evaluatie Cameratoezicht 2025 tevens scherpere doelen te formuleren voor andere cameragebieden. Dit draagt bij aan de beoordeling of reeds geplaatste veiligheidscamera’s nog noodzakelijk zijn. Een nieuwe stand van zaken wordt in de tweede helft van 2024 gegeven. 2. Toezegging ‘Software intelligent uitkijken camerabeelden’ (23bb000328) Op dit moment wordt de pilot ‘geweldsdetectiesoftware’ vormgegeven. Via deze software krijgt de operator in het uitkijkcentrum een signaal wanneer zich in de cameragebieden verdachte bewegingen voordoen. De software is langdurig getest in de gemeente Den Haag. De ervaringen zijn dermate positief dat de gemeente dit samen met de politie in Rotterdam wil uitproberen. De privacyaspecten zijn uitgebreid onderzocht en akkoord bevonden. De politie is verantwoordelijk en akkoord met de invoering. De software herkent enkel bepaalde typen bewegingen, maar beslist geen personen. De verwachting is dat begin 2024 kan worden gestart. U wordt in de tweede helft van 2024 nader geïnformeerd over de resultaten. 3. Inzet mobiel cameratoezicht Politiewet Naast inzet op grond van art. 151c Gemeentewet kunnen mobiele camera’s kortstondig door de politie worden ingezet op basis van art. 3 Politiewet ter handhaving van de rechtsorde.

Het kan dan gaan om onvoorziene ordeverstoringen of (de vrees voor) ordeverstoringen van tijdelijke aard. Iedere aanvraag om inzet wordt beoordeeld en

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/4 14 december 2023 M2305-1870

gecoördineerd vanuit het politie-coördinatiecentrum DROS. In 2023 is er 40 keer mobiel cameratoezicht ingezet binnen de gemeente Rotterdam. Financiële en juridische consequenties/aspecten: De kosten zijn per project als volgt: - Merwehaven € 35.000,-- Delfshaven €425.000,-- Bij- en verplaatsingen circa €250.000,-De genoemde kosten zijn gedekt binnen de bestaande begroting van het programma Veilig. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

A. Aboutaleb Burgemeester