[23bb008384] Afdoeningsvoorstel motie Lansink - Bastemeijer ea over samen maken we een leuk feestje 23bb003054

Veiligheid Openbare Orde en Veiligheid A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Hans Karels Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 23bb003054 Ons kenmerk: M2305-2507 - 23bo009006 Onderwerp: Afdoeningsvoorstel Samen maken we een leuk feestje Datum: B&W 5 december 2023 Verz: 7 december 2023

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 11 mei jl. is de motie “Samen maken we een leuk feestje” (23bb3054) van P. Lansink Bastemeijer (VVD), T. Vonk (ChristenUnie) en I. Coenradie (Leefbaar Rotterdam) aangenomen. De motie verzoekt het college met vertegenwoordigers en eigenaren van horeca en festivals in Rotterdam een plan van aanpak op te stellen over het gezamenlijk terugbrengen dan wel stoppen van drugsgebruik in uitgaansgelegenheden of op evenementen. In deze brief informeren wij u over het reeds bestaande beleid met betrekking tot het tegengaan van drugsgebruik binnen de horeca en evenementen. Daarnaast neemt het college extra maatregelen om het drugsgebruik verder terug te dringen. Deze brief vormt het plan van aanpak waar in de motie om verzocht wordt. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: In het coalitieakkoord “Eén stad” staat een communicatiecampagne tegen drugsgebruik als maatregel opgenomen. Toelichting: Hoewel een concreet beeld ontbreekt is algemeen bekend dat tijdens sommige feesten en evenementen diverse soorten drugs worden gebruikt. We spreken dan van recreatief drugsgebruik. Om het (recreatief) drugsgebruik in de stad beter in kaart te brengen heeft het college dan ook in maart 2021 en 2023 een zgn. rioolwateronderzoek laten verrichten.

Over de resultaten bent u op 26 september jl. geïnformeerd. Uit de metingen blijkt dat het drugsgebruik in Rotterdam toeneemt. Het college onderschrijft dan ook de ambitie van de motie, om het gebruik van drugs in onze stad terug te dringen. In het coalitieakkoord “Eén stad” is deze ambitie ook opgenomen. Door middel van een brede meerjarige publiekscampagne gaat het college de gebruikers aanspreken op hun verantwoordelijkheid en de negatieve effecten van gebruik op de stad Rotterdam. Over deze campagne bent u op 26 september jl. geïnformeerd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/4 5 december 2023 M2305-2507

Huidige maatregelen Om het gebruik van drugs in horeca en tijdens festivals terug te dringen zijn al diverse maatregelen van kracht: Preventie alcohol en drugsgebruik Sinds 2008 stelt het college een vierjarig Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs op. Dit heeft tot doel het voorkomen en/of terugdringen van alcohol en drugsgebruik onder Rotterdamse jongeren. Het nieuwe plan loopt van 2023 tot 2027 en is reeds aangeboden aan uw raad en wordt voor het einde van het jaar in de commissie ZWCS besproken. Inzet YOUZ Samen met onze partner YOUZ werken we met preventieve inzet op de domeinen Vrije tijd, Onderwijs en Thuis. YOUZ verzorgt in opdracht van de gemeente interventies die gericht zijn op jongeren. Zij doen dit via ouders, onderwijsinstellingen en de jongeren zelf. Binnen het onderwijs werken gezondheidscoaches aan vroegtijdige signalering van problemen, onder andere met betrekking tot drugsgebruik. Ook worden onderwijsinstellingen met het programma Helder op School ondersteund om voorlichting over alcohol en drugs te verzorgen. Ook de instellingen van HBO en WO en vertegenwoordigers van studentenverenigingen worden door YOUZ ondersteund in beleid en preventie. YOUZ verzorgt tevens ouderbijeenkomsten waar aandacht wordt gegeven aan thema’s als alcohol-, lachgas- en cannabisgebruik. Huidige beleid t.a.v.

horeca Voor horeca met vrije openings- en sluitingstijden (24-uurs horeca), evenementen in horeca en het ten gehore brengen van meer dan achtergrondmuziek, is een exploitatieplan vereist. Een dergelijk exploitatieplan geeft inzicht in de manier waarop een exploitant de inrichting exploiteert en welke maatregelen men neemt om wapenbezit, drugshandel, drugsgebruik te voorkomen. Daarnaast is er bij veel avond- en nachthoreca beveiliging aanwezig die toeziet op de veiligheid in en om de inrichting. Huidige evenementenbeleid In de overleggen ter voorbereiding op een evenementenvergunning wordt door de veiligheidspartners onder andere stil gestaan bij drugsgebruik. Vrijwel ieder evenement op een afgesloten evenemententerrein doet aan fouillering/visitatie. Tijdens evenementen zijn meestal drugskluizen aanwezig, waar de (tijdens het fouilleren) in beslag genomen drugs in achtergelaten worden. Op de website van de meeste festivals communiceert de organisatie dat drugsgebruik niet is toegestaan. Er zijn echter grenzen aan wat mogelijk is. Het afvangen van alle drugs op een festival door fouilleren en visitatie is praktisch onmogelijk. Dit omdat een zeer beperkte hoeveelheid drugs (gebruikershoeveelheid) per individuele bezoekers mee naar binnen worden genomen.

Een nog uitgebreidere controle bij grote evenementen is niet realistisch aangezien dit tot openbare ordeproblemen kan gaan leiden in de rij. Vanuit de veiligheidspartners wordt tot slot aangegeven dat de mensen die (beperkt) drugs gebruiken op een evenement, niet overlastgevend zijn. Daarom ligt het voor de veiligheidspartners, mede gezien het gedoogbeleid (met betrekking tot drugsbezit) en de beperkte middelen, niet voor de hand om extra inzet te plegen op het traceren van drugsbezit en gebruik op festivalterreinen.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/4 5 december 2023 M2305-2507

Aanvullende maatregelen De huidige maatregelen worden versterkt door de volgende maatregelen: Expertisebevordering bij exploitanten Horecaexploitanten worden uitgenodigd voor gesprekken over drugsgebruik in de horeca. Hierbij wordt onder andere gesproken over hun ervaring tot dusver, waar exploitanten behoefte aan hebben en hoe de gemeente hen kan faciliteren in het tegengaan van drugsgebruik. Hierbij worden instanties als YOUZ betrokken, zodat exploitanten door deskundigen van advies kunnen worden voorzien. Communicatiecampagne 2024 In de brief van 26 september jl. bent u geïnformeerd over de communicatiecampagne waarin het college de gebruiker confronteert met de negatieve maatschappelijke gevolgen van hun (incidentele) drugsgebruik op de stad. Dit jaar ligt het accent op het vergroten van de bewustwording ten aanzien van de samenhang tussen drugsgebruik en de georganiseerde criminaliteit. Deze lijn wordt in 2024 voortgezet. Hierbij wordt nieuwe content ontwikkeld waarbij de wereld achter de drugs naar voren wordt gebracht. Tevens wordt de website drugsimpactrotterdam.nl verbeterd en verder uitgebreid. Omdat het vergroten van de bewustwording alleen niet leidt tot ander gedrag van de gebruikers, richt het college binnen de campagne een tweede spoor in. Deze zal gericht zijn op terugdringen van drugsgebruik door festivalbezoekers en studenten.

Dit doen we mede op basis van relevante wetenschappelijke inzichten. Het uitgangspunt hierbij is dat we een “nieuwe norm” stellen. Dit doen we onder meer in nauwe samenwerking met studentenverenigingen. Zo zal drugsgebruik tijdens de Welzijnsweek (maart 2024) aan de orde komen en tevens tijdens de introductieweek van de Erasmusuniversiteit. Het college wil tevens dat de horeca in Rotterdam de campagne gaat ondersteunen. Hierover zijn reeds gesprekken gaande. Extra inzet op hulpaanbod In samenwerking met clubeigenaren en festivalorganisaties zoeken we naar een mogelijkheid om, bijvoorbeeld via QR-codes op hun communicatie uitingen, bezoekers te informeren. Zo kunnen we naast het investeren op bewustwording ook aandacht geven aan een handelingsperspectief voor gebruikers die overwegen te minderen of te stoppen. Onderzoek onder festivalbezoekers De gemeentelijke onderzoeksafdeling Onderzoek en Business Intelligence (OBI) doet in opdracht van de gemeente onderzoek tijdens een aantal (geselecteerde) festivals naar de beleving bij bezoekers in relatie tot drugsgebruik (eigen gebruik of gebruik bij andere festivalbezoekers). Veldwerkers bevragen festivalbezoekers over (mogelijk) eigen gebruik van drugs, wat hun houding is t.o.v. gebruik, welke motieven zij aandragen voor hun gebruik en of men zich verantwoordelijk voelt voor de achterliggende criminaliteit.

Dit onderzoek wordt in overleg met Rotterdam Festivals en met instemming van de geselecteerde festivalorganisatoren verricht. Naar aanleiding van de opbrengst zal overleg met de organisatoren van alle festivals plaatsvinden over onder andere het verminderen van drugsgebruik en het investeren op bewustwording bij gebruikers. De insteek is nu om in gezamenlijkheid dit fenomeen bespreekbaar te maken en te bezien hoe we gezamenlijk het gebruik kunnen terugdringen.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/4 5 december 2023 M2305-2507

Daartoe wordt er met de branche een klankbordgroep ingericht. De uitkomsten worden verwerkt in een plan van aanpak voor 2024. Hierover wordt uw raad op een later tijdstip geïnformeerd. Lopende gesprekken Daarnaast lopen er al gesprekken met een specifieke club in Rotterdam over het gebruik van drugs tijdens dancefeesten. Deze danceclub vraagt ondersteuning van de gemeente op het vlak van het creëren van bewustwording onder de (veelal) jongere bezoekers. In samenwerking met onder andere de preventiewerkers van YOUZ, verslavingszorgpreventieafdeling van Antes/Parnassia worden op dit moment de mogelijkheden verkend. Lange termijn effect Het college is zich ervan bewust dat bovenstaande maatregelen niet op korte termijn effect sorteren. Hiervoor zijn andere interventies nodig. Het gebruik van drugs heeft immers op zichzelf weinig met de horeca en de evenementen te maken. Drugsgebruik is een uitingsvorm van een breder maatschappelijk fenomeen. In de samenleving is het gebruik van drugs ogenschijnlijk steeds meer geaccepteerd. Dit komt tijdens het uitgaan en een festival tot uiting en is reden tot zorg. Door middel van de genoemde communicatiecampagne, die de rest van de collegeperiode gaat lopen, en gesprekken aan landelijke tafels en met het Rijk, hoopt het college het debat over gebruik aan te jagen en het drugsgebruik terug te dringen.

Zoals de samenleving anders is gaan denken over bijvoorbeeld het roken, zal ook de maatschappelijk visie op drugsgebruik moeten veranderen. Dat kost tijd en vraagt om een breed maatschappelijk front van overheid, onderwijs en de horeca om hierover in gesprek te gaan. Als gemeente Rotterdam zijn we de eerste gemeente die hiertoe concreet het initiatief neemt en zien we een toegevoegde waarde in het verder verkennen van alternatieve interventies. Hiertoe worden momenteel de eerste stappen gezet waarover het college u te zijner tijd nader zal informeren. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Geen. De kosten voor de communicatiecampagne denormalisering drugsgebruik zijn reeds gedekt in het kader van het coalitieakkoord. Eventuele extra kosten worden gedekt uit de reeds bestaande ondermijningsgelden. Wij stellen voor om hiermee de motie ‘Samen maken we een leuk feestje’ (23bb3054) als afgedaan te beschouwen.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

A. Aboutaleb