[23bb008294] Collegebrief over Maatregelen jaarwisseling 2023-2024

Gemeente Rotterdam

Veiligheid Openbare Orde en Veiligheid A. Aboutaleb Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Paul Brinkman Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 23bb000989 Ons kenmerk: M2302-3157 - 23b0009062 Onderwerp: Maatregelen jaarwisseling 20232024 Datum: B&W 5 december 2023

Onderwerp Maatregelen jaarwisseling 2023-2024

Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Evenals voorgaande jaren treffen we ook dit jaar maatregelen om de jaarwisseling veilig te laten verlopen. Graag informeren wij u over deze voorbereidingen. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Raadsbesluit 'Achttiende wijziging Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012 in verband met de invoering van een lokaal vuurwerkverbod' (20bb4972); Burgemeestersbrief over evaluatie jaarwisseling 2022 -2023 (23bb000348) Beantwoording vragen over Eerste ervaringen met het vuurwerkverbod (23bb000897) Motie 'The show must go on' (23bb1362) Motie 'Jammer joh geen feest voor jou' (23bb1363 Toezegging 23bb000989 Brief jaarwisseling vuurwerkverbod en geplande campagne.

Toelichting: De jaarwisseling is voor veel Rotterdammers een vreugdevolle gebeurtenis en een prachtig moment om gezamenlijk het nieuwe jaar in te luiden. Om het voor zoveel mogelijk mensen een feestelijke gebeurtenis te laten zijn, is het noodzakelijk om de veiligheid en openbare orde te bewaken met een aantal maatregelen. Afsteekverbod vuurwerk Sinds november 2020 geldt in heel Rotterdam een algeheel afsteekverbod. Het verbod om vuurwerk af te steken is vastgelegd in art. 2:73 van de APV. In de aanloop naar de jaarwisseling en in de dagen vallen onder de werking van het reguliere landelijke afsteekverbod. Gebruik van sterretjes, knalerwten, grondbloemen en trekrotjes is toegestaan en valt buiten het landelijke en Rotterdamse afsteekverbod. Carbid schieten is geen traditie in Rotterdam en is ook niet toegestaan op grond van de APV-verboden op geluidshinder en het veroorzaken van ontploffing of brandgevaar.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/5 5 december 2023 M2302-3157

Vreugdevuren dragen altijd risico's met zich mee in een dichtbevolkte stad als Rotterdam en zijn verboden op grond van art.5:34 van de APV Communicatie Het afsteekverbod zal door middel van een stadsbrede campagne onder de aandacht worden gebracht. De campagne start begin december. De looptijd is van 6 december t/m 31 december 2023. Dit jaar kiezen we voor een neutrale boodschap om (jonge) Rotterdammers te informeren over het geldende afsteekverbod, met teksten zoals 'Vuurwerk afsteken? Nee'. De primaire doelgroep van de campagne zijn jongeren tussen de 12-20 jaar en vuurwerkliefhebbers in Rotterdam. De uitingen zijn qua design hetzelfde als vorig jaar: opvallende, felle kleuren en visuals van vuurwerk. Zowel stadsbreed als in de wijken wordt er gecommuniceerd over het afsteekverbod voor vuurwerk. Dit gebeurt online en in de buitenruimte. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de gemeentelijke kanalen, kanalen van partners en ingekochte media-inzet. De ingekochte media-inzet zal onder andere bestaan uit onlineadvertenties op Facebook, Instagram, Snapchat en Youtube. De inzet in de buitenruimte zal bestaan uit tweezijdig en driezijdig uitgevoerdeborden in AO formaat langs belangrijke wegen en op prominente plaatsen, op digitale borden bij het metronetwerk en op 211 verlichte reclameborden in de stad.

Informatie over het afsteekverbod kunnen Rotterdammers vinden op en www.rotterdam.nl/afsteekverbod. Het Nationale Vuurwerk Dit' jaar staan er weer vier shows van het Nationale Vuurwerk geprogrammeerd. Om 19:00 start de Kindervuurwerkshow bij de Erasmusbrug en om middernacht barst het vuurwerkspektakel los op de boulevard van Hoek van Holland, op het strand van Nesselande en bij de Erasmusbrug. Sinds 2006 is het Nationaal Vuurwerk uitgegroeid tot een nationale gebeurtenis. De laatste editie trok bij de Erasmusbrug ongeveer 60.000 bezoekers. Bij de evenementen in Hoek van Holland en Nesselande waren ongeveer 5000 voornamelijk lokale bezoekers. Ook dit jaar verwachten we dat het Nationaal Vuurwerk op de verschillende locaties weer veel bezoekers trekt. Tijdens de opbouw van het evenement op 31 december 2023 wordt de Erasmusbrug vanaf 17:00 uur afgesloten voor gemotoriseerd verkeer (het voet- en fietspad vanaf 15:00 uur). Bezoekers worden opgeroepen lopend, met de fiets of met de metro naar het evenement te komen. Dit om verkeers- en parkeeroverlast te voorkomen. Voor zowel het Noordereiland, als het Scheepvaartkwartier wordt een verkeersregeling ingevoerd waarbij beide wijken respectievelijk tussen 21:00/22:00 uur en 1:00 uur alleen beschikbaar zijn voor bewoners, bedrijven en hulpdiensten.

Meer informatie hierover is te vinden op Het Nationale Vuurwerk- Het Nationale Vuurwerk en Het Nationale Kindervuurwerk - Het Nationale Vuurwerk. Alternatieven bij harde wind onderzocht Vorig jaar zijn de vuurwerkshows vanwege de harde wind uit veiligheidsoverwegingen afgelast. Wij hebben mogelijkheden onderzocht om alternatieven aan te bieden binnen de middelen die ons ter beschikking staan, wanneer die situatie zich dit jaar opnieuw voordoet. Dit blijkt met het oog op middelen en menskracht niet realiseerbaar.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/5 5 december 2023 M2302-3157

Bij harde wind wordt het besluit om af te lasten zo laat mogelijk van tevoren genomen om de kans op het doorgaan van de vuurwerkshow open te houden. Wordt uiteindelijk door de DCMR geconstateerd dat de windsnelheden toch te hoog blijven, dan resteert er weinig tijd meer om iets anders te organiseren. Harde wind is bovendien niet alleen een spelbreker voor een vuurwerkshow, maar ook voor bijvoorbeeld een lichtspektakel met drones. Het bij iedere jaarwisseling parallel optuigen van een alternatief evenement zou een kostbare aangelegenheid worden. Zeker omdat de kans groot is dat er geen gebruik van wordt gemaakt. Problematisch is bovendien dat het opbouwen van het hoofdevenement en het alternatief gelijktijdig moet gebeuren. Dit vraagt dan dubbele inzet en capaciteit van politie, Toezicht en Handhaving en andere diensten. RET

Op 31december rijdt het reguliere openbaar vervoer tot circa 20:30 uur. Om Rotterdammers de gelegenheid te geven het Nationaal Vuurwerk bij de Erasmusbrug te zien en om verkeersopstoppingen te voorkomen faciliteren de gemeente en RET dat er metro's rijden tussen 21:00 uur en 02:00 uur. Parkeren op een P&R-station wordt gratis aangeboden. Metrolijn B rijdt tussen Capelsebrug en Vijfsluizen, metrolijn E rijdt tussen Slinge en Meijersplein. Op de tussenliggende kleine stations wordt niet gestopt. Er rijdengeen metro's richting de vuurwerkshows van Hoek van Holland en Nesselande. De RET kan, o.a. gezien de personeelskrapte, geen extra metro's laten rijden in de jaarwisselingsnacht op deze trajecten. Tijdens de jaarwisseling van 2019 en 2020 heeft eenmalig de metro gereden naar Nesselande. Toen hebben slechts 374 reizigers gebruik gemaakt van de metro richting deze vuurwerkshow. Dat woog niet-op tegen de hiervoor benodigde inzet en de daarmee gemoeide kosten. De RET start in week 51 met voorbereidingen preventieve maatregelen in de buitenruimte. Stations en eindpuntvoorzieningen worden afgetimmerd tegen vuurwerkschade. De deuren/luiken worden op 31 december na exploitatie dichtgezet en op 1 januari vóór exploitatie weer geopend. Op kaartverkoopautomaten worden 31 december vanaf 13:00 uur metalen kappen geplaatst en 1 januari voor 14:00 uur weer verwijderd.

Reizigers worden erop geattendeerd voldoende saldo op de ov-chipkaart te zetten of kunnen online via de RET Barcode App een vervoerbewijs aanschaffen. Inleveractie vuurwerk Dit jaar is besloten om geen inleveractie voor vuurwerk te organiseren. De actie van afgelopen jaar heeft niets opgeleverd, maar kostte wel capaciteit van gemeente, politie en OM. Rotterdammers die vuurwerk willen inleveren kunnen met het vuurwerkteam politie Rotterdam contact opnemen via het telefoonnummer 0900 -8844. Het vuurwerkteam van de politie komt het vuurwerk ophalen en voert het veilig af. Handhaving Vanaf 1 november is het vuurwerkteam van Stadsbeheer- T&H actief om ernstige vuurwerkoverlast aan te pakken. Bewoners worden opgeroepen om melding te maken via 14 010 of kunnen een melding doen in de MeldR-app. Handhaving zal dan de overlast onderzoeken. Samen met het vuurwerkteam van politie worden verschillende acties gehouden, o.a. rondom scholen en op risicolocaties. Extra aandacht gaat uit naar de omgeving van ziekenhuizen, zorginstellingen en kinderboerderijen.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/5 5 december 2023 M2302-3157

Tijdens de jaarwisseling wordt intensief samengewerkt tussen politie, Stadsbeheer en de Veiligheidsregio. Op 31 december 2023 is Stadsbeheer handhaving vanaf 10 uur's ochtends tot 2 uur 's nachts op straat-met een groot aantal handhavers. In de maanden voorafgaande aan de jaarwisseling worden inzet en taken goed afgestemd met de lokale politieteams in alle gebieden. De nachtdienst van handhaving start met briefings samen met politie. Hierin worden alle nieuwe signalen en actuele risicolocaties in beeld gebracht. Handhaven vuurwerk Er staan meerdere concrete acties gepland, waarbij handhaving in samenwerking met politie controleert op het afsteekverbod vuurwerk. Gebiedsverboden In de driehoek is conform motie 23bb1363 afgesproken dat binnen de beschikbare capaciteit juridische instrumenten, zoals de gedragsaanwijzing of het gebiedsverbod worden ingezet om te voorkomen dat mensen die zich tijdens de jaarwisseling schuldig hebben gemaakt aan ernstige overlast of vernielingen zich bij een volgende jaarwisseling opnieuw kunnen misdragen. Het definitieve aantal opgelegde gebiedsverboden en gedragsaanwijzingen voor aankomende jaarwisseling is bij het opstellen van deze brief nog niet bekend.

Brandweer en ambulance De beschikbare capaciteit van de brandweer wordt tijdens de jaarwisseling volledig ingezet; alle hulpverleningsvoertuigen zijn op straat, evenals alle 800 beroepskrachten en al het vrijwillige personeel. Daarnaast is ook de piketorganisatie volledig operationeel om snel extra hulp te kunnen bieden. Bij de ambulancedienst worden acht extra nachtdiensten ingezet. Het brandweerpersoneel ontvangt een set persoonlijke beschermingsmiddelen tegen vuurwerk (oog- en gehoorbescherming). Het ambulancepersoneel wordt uitgerust met persoonlijke beschermingsmiddelen zoals veiligheidsbrillen, gehoorbescherming en scherf- en steekvesten. Meldkamer De meldkamer schaalt vanuit alle disciplines volledig op, wat inhoudt dat de decentrale meldkamerfunctionaliteit van de brandweer hierbij ook is ingericht. Indien noodzakelijk, en als de situatie het toelaat, kan de extra capaciteit van de meldkamer van de brandweer ook ingezet worden voor het aannemen van 112-meldingen. Preventieve maatregelen buitenruimte De veiligheidsschouwen van de buitenruimte verlopen zoals in eerdere jaren. De eerste schouw vindt plaats vlak na Sinterklaas en de tweede na Kerst. Tijdens de schouwen wordt de buitenruimte (inclusief de bouwplaatsen) gescreend op onveilige situaties en worden obstakels en gevaarlijke materialen verwijderd.

Zo nodig wordt een handhavingstraject gestart als blijkt dat onveilige situaties niet tijdig zijn verbeterd. Alles wordt in het werk gesteld om de openbare ruimte zo opgeruimd mogelijk te krijgen. Ook de openbare verlichting op risico- of drukke locaties wordt extra gecontroleerd. Om schade aan de gemeentelijke eigendommen te voorkomen worden vele preventieve maatregelen getroffen. De parkeermeters worden risico gestuurd voorzien van een beschermkap. Een groot deel van de (ondergrondse) afvalcontainers worden afgesloten en afvalbakken op risicolocaties worden verwijderd.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/5 5 december 2023 M2302-3157

Rondom de tijdelijk afgesloten afvalcontainers worden extra veeg rondes uitgevoerd om te voorkomen dat brandbaar afval ophoopt. Na de jaarwisseling wordt alles in werking gezet om de buitenruimte zo snel mogelijk weer schoon te krijgen. De uitgebreide schadeschouw wordt uitgevoerd in de eerste week van januari 2024. Jongerenwerk

In veel wijken is het jongerenwerk actief voorafgaand aan oud en nieuw en op de avond zelf. De inzet is wijkgericht maatwerk. Hierbij werkt het stedelijk jongerenwerk nauw . samen met Stadsbeheer en politie. Horeca, evenementen en wijkactiviteiten

Tijdens de jaarwisseling geldt voor de gehele horeca de regeling van een collectieve festiviteit. Horecaondernemers mogen tot 07:00 uur de volgende ochtend geopend zijn en hebben daarnaast een verruiming van de geluidsnormen. Alternatieve vieringen voor de jaarwisseling in de wijk als alternatief voor het afsteekverbod kunnen weer op gebruikelijke wijze plaatsvinden. Deze vinden doorgaans plaats in binnen locaties, zoals huizen van de wijk. Plekken die bekend zijn voor bewoners. Dit is niet gereguleerd, maar aan de bewoners zelf. In januari 2024 evalueren wij hoe de jaarwisseling verlopen is en informeren wij u hierover na het reces. Gezien bovenstaande acties en maatregelen wordt voorgesteld de moties 'The show must go on' (23bb1362) en 'Jammer joh geen feest voor jou' (23bb1363) hierbij als afgedaan te beschouwen.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secreta is,