[23bb007873] Bijlage 2 behorende bij 23bb007871 over Adviesrapport ‘Aangepast investeringsvoorstel publiek-private aanpak op werkgelegenheid via SIF-R’

Gemeente Rotterdam

Aangepast investeringsvoorstel publiek-private aanpak op werkgelegenheid via Sociaal Impact Fonds Rotterdam (SIF-R) Adviescommissie aanwending verkoopopbrengst Eneco

Van C.P. van der Meer Secretaris Adviescommissie aanwending verkoopopbrengst Eneco

Datum 1 november 2023

Inhoudsopgave 1

Voorwoord

3

2

Aangepast investeringsvoorstel Sociaal Impact Fonds Rotterdam (SIF-R)

4

Datum

Pagina

1 november 2023

2 van 5

1

Voorwoord

Voor u ligt de rapportage van de Adviescommissie aanwending verkoopopbrengst Eneco naar aanleiding van het ontvangen verzoek voor een advies van het aangepaste investeringsvoorstel Sociaal Impact Fonds Rotterdam (SIF-R). Dit betreft de aanpassing van het beleidsdoel van schuldenproblematiek naar het beleidsdoel werkgelegenheid. Begin 2021 werd de adviescommissie gevraagd om het college van B&W te adviseren over het investeringsvoorstel van de publiek-private aanpak tussen de gemeente en SIF-R voor een bedrag van C 2,5 mln. in een aanvullende aanpak van de schuldenproblematiek in Rotterdam. De Adviescommissie heeft op 21 mei 2021 een positief advies, onder enkele voorwaarden, afgegeven. De gemeenteraad besloot op 8 juli 2021 om - met inachtneming van het advies - het investeringsvoorstel financieel te dekken uit de verkoopopbrengst Eneco. In de periode erna werden afspraken gemaakt tussen de gemeente en SIF-R over de invulling van dit besluit. Op 12 juli 2022 nam het college van B&W het principebesluit tot gemeentelijke deelname aan SIF-R, en nodigde de raad uit om eventuele wensen- en bedenkingen kenbaar te maken. Binnen de huidige gemeenteraad bleek onvoldoende politieke draagvlak voor het uitvoeren van het principebesluit.

Op 27 juni 2023 informeerde het college de gemeenteraad over het verzoek om advisering door de Adviescommissie voor aanpassing van het beleidsdoel naar werkgelegenheid. Dit advies is tot stand gekomen na uitgebreide projectdocumentatie en gegeven presentatie en toelichting door de heer Ruud Schalkwijk (directeur Uitvoering cluster Werk en Inkomen) en Bart Meijs (Managing Director SIF-R) op 25 oktober 2023. Aansluitend heeft de adviescommissie het voorstel besproken en getoetst aan de kaders van de Beleidsnota Investeringen Rotterdam van 16 juli 2020, om te komen tot haar advies. Eveneens heeft de adviescommissie naast de relatief harde criteria zoals in de genoemde beleidsnota opgenomen, beoordeeld in hoeverre de beoogde investering bijdraagt aan de vijf genoemde perspectieven in de omgevingsvisie voor Rotterdam - de circulaire, compacte, productieve, inclusieve, en gezonde stad. Het nu voorliggende advies is 25 oktober 2023 door de commissie besproken en vastgesteld. Vanzelfsprekend verwelkomt de adviescommissie feedback vanuit uw Raad en College van B&W op het uitgebrachte advies in bijgaande rapportage. Namens de Adviescommissie,

Drs J.G. Bod RA (voorzitter)

Datum

Pagina

1 november 2023

3 van 5

2

Aangepast investeringsvoorstel Sociaal Impact Fonds Rotterdam (SIF-R)

Op 27 juni jl. informeerde het college de gemeenteraad over het verzoek om advisering door Adviescommissie voor aanpassing van het beleidsdoel, namelijk naar het beleidsdoel werkgelegenheid in plaats van het beleidsdoel schuldenproblematiek. Met de ervaring in de afgelopen jaren blijkt het belangrijkste thema werkgelegenheid te zijn bij SIF-R. Om deze reden wordt het investeringsvoorstel door SIF-R aangepast naar “Publieke-private aanpak op werk via SIF-R”, dit thema sluit goed aan op de huidige wensen van de gemeenteraad. Tevens wordt het thema inclusieve (energie)transitie ruimer toegepast opdat ook circulaire bedrijven die werkgelegenheid creëren voor de doelgroep hieronder vallen. De Gemeente Rotterdam heeft te maken met grote maatschappelijke uitdagingen in de vorm van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en de hiermee samenhangende sociale problematiek. SIF-R investeert in impact ondernemingen die innovatie en versnelling brengen in het scholings-, opleidings- en werkbegeleidingsproces. Het aangepaste doel van dit fonds is werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, het creëren van kansengelijkheid en armoedebestrijding en inclusieve (energie)transities. Iedere Rotterdammer telt en doet mee. De investering is aanvullend aan het huidige gemeentelijke instrumentarium op het gebied van werkgelegenheid.

Uitgangspunten Bezit voor bezit

De investering revolveert

Ten minste 50% cofinanciering

Oordeel commissie De gemeente neemt deel in het Sociaal Impact Fonds Rotterdam door het storten van eigen vermogen. Hiermee voldoet de gemeente in essentie aan het uitgangspunt bezitvoor-bezit, zoals door de gemeente is geformuleerd. Het uitgangspunt van deelname aan dit fonds is dat de gemeentelijke bijdrage na looptijd van 10 jaar terugvloeit. Het fonds is in 2019 opgericht en kent een primaire looptijd tot eind 2029. Opzet is dat alle investeerders hun inleg en eventueel behaald resultaat terugontvangen. Een tussentijdse exit is voor geen van de investeerders mogelijk. Betreft een gesloten fonds. Vanuit het project Kansen voor West is een subsidie afgegeven van C 2,0 mln. met een verliesgarantie voor dit bedrag. De gemeente draagt voor maximaal C 2,5 mln. bij aan een totale investering van C 9,5 mln.. Hiermee voldoet de gemeente ruimschoots aan het uitgangspunt dat ten minste 5007o van de investering uit cofinanciering bestaat.

Datum

Pagina

1 november 2023

4 van 5

Op basis van de beschikbare informatie en de prestatie op 25 oktober 2023 is de adviescommissie van mening dat het aangepaste investeringsvoorstel SIF-R met aangepast beleidsdoel werkgelegenheid voldoet aan de door de raad vastgestelde uitgangspunten voor de aanwending van de verkoopopbrengst Eneco. De commissieleden zijn enthousiast over de gepresenteerde kerngetallen voor de jaren 2020 tot en met 2022. Vanaf 2020 is een stijgende lijn zichtbaar voor toename van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, stijging van het aantal opgeleide Rotterdammers en groei van Rotterdammers naar vervolgopleidingen. De sociale impact van dit fonds is groter dan alleen de besparing op uitkeringen, namelijk op het gebied van armoedebestrijding, schuldhulpverlening en overige sociale voorzieningen. De risico’s voor deelname aan dit project zijn beperkt, zeker gezien de afgegeven verliesgarantie van C 2,0 mln. vanuit het project Kansen voor West. Eerder aangegeven voorwaarden van het oorspronkelijk investeringsplan zijn voldoende afgedaan, dit geeft vertrouwen in dit fonds. De Commissie vraagt naar mogelijkheden om impact van dit fonds verder te verhogen, SIF-R geeft aan dat een tweede fonds in voorbereiding is.

De adviescommissie stelt vast dat het management van SIF-R professioneel is georganiseerd en de Finance à Control processen goed geborgd zijn met een robuuste Governance.

Datum

Pagina

1 november 2023

5 van 5