[23bb007848] Bijlage 5 behorende bij 23bb007841 over Jaarplan 2024 en begroting 2024-2028

Werkwijze sector Het sectorjaarplan beschrijft onze focus voor de periode tot einde 2026 om in gezamenlijkheid in de sector te verbeteren en te vernieuwen. Topprioriteit is en blijft echter het verzorgen van goed onderwijs voor onze leerlingen. Dat gaat voor ons altijd voor en de doelstellingen die we hebben geformuleerd zijn hier ondersteunend aan. De bovenschoolse doelstellingen zijn periodiek onderwerpen van gesprek in het college van schoolleiders. Regulier beleid en uitvoering van de scholen is niet opgenomen in dit bovenschoolse jaarplan. Dit neemt uiteraard niet weg dat deze essentieel zijn voor het realiseren van de doelstellingen.

3.1.

Meerjarenperspectief Onderstaand overzicht bevat de sectordoelen voor januari 2024 tot en met december 2026:

28

Doel 1 - Versterking aanbod burgerschap De vo-scholen van BOOR trekken samen op in burgerschapsonderwijs en bieden een passend en dekkend aanbod burgerschapsonderwijs in de Rotterdamse regio, waarmee ze voldoen aan de maatschappelijke burgerschapsopdracht. We brengen het effect van burgerschapsonderwijs in beeld, bijvoorbeeld met behulp van de Rovicttoets en stimuleren kennisuitwisseling tussen de scholen. Doel 2 - Verbetering onderwijsresultaten Middels onze inzet op onder andere de volgende sleutelfactoren realiseren we een positief effect op de onderwijsresultaten: "

We verankeren de werkwijze van de werkgroep havo en verbreden deze naar de andere onderwijsniveaus.

"

We realiseren op de basisvaardigheden geleidelijk een hoger gemiddeld taal en rekenniveau van onze leerlingen onderbouw (gemeten naar referentieniveaus).

"

We hebben in het kader van kansengelijkheid een gezamenlijke en gedragen visie op het aanbod van brede brugklassen en passend bevorderen en stimuleren actief kennisuitwisseling op deze thema’s.

Doel 3 - Consolidatie veiligheid op scholen Alle BOOR vo-scholen hebben een actueel veiligheidsbeleid dat zichtbaar is in de praktijk en hebben daarmee (opnieuw) aangetoond een veilige leer-, en leefomgeving te bieden waar continu oog is voor het verbeteren van de veiligheidsbeleving in en rond de school. Alle BOOR vo-scholen hebben op grond daarvan (opnieuw) het certificaat Veilige School Rotterdam toegekend gekregen. Doel 4 - Opleiding en training van medewerkers We hechten waarde aan de scholing en ontwikkeling van onze (toekomstige) medewerkers, zowel in het kader van goed werkgeverschap alsook vanwege de positieve effecten die professionalisering heeft op de onderwijskwaliteit. Daarom nemen alle BOOR vo-scholen eind 2026 deel aan de opleidingsschool binnen de nieuw te vormen Onderwijsregio. Daarnaast realiseren we een intern scholingsaanbod voor collectieve professionalisering van onze leraren op onder andere het gebied van basisvaardigheden taal en rekenen en data-geïnformeerd werken en is de nieuwe systematiek van interne audits geïmplementeerd. Doel 5 - Harmonisatie bedrijfsvoering Door onderlinge

samenwerking

benutten we de

aanwezige

kennis

en

de

schaalvoordelen van de sector op het gebied van bedrijfsvoering en zorgen we ervoor dat ook individuele scholen sterk zijn. Eind 2026 is de bedrijfsvoering binnen BOOR vo per cluster geharmoniseerd.

29

Werkwijze volgens 4D-model Binnen heel BOOR werken we volgens het 4D-model (zie afbeelding hieronder). Het 4Dmodel is ook onze algemene werkwijze om de meerjarige sectordoelen te realiseren. Elk jaar evalueren we en stellen we nieuwe acties vast om het meerjarige doel te bereiken.

3.2.

Focus 2024 per koersbelofte In deze paragraaf is per belofte en doel uitgewerkt hoe we hier in de voorafgaande jaren aan gewerkt hebben (terugblik) en welke stappen we in 2024 zetten richting de realisatie van het betreffende doel eind 2026. 1. Iedere BOOR-school is een burgerschapsacademie Belofte: Wij leiden kinderen op tot de burgers van morgen. (Sectorale) context Op 1 augustus 2021 is een nieuwe wet voor burgerschapsonderwijs in het funderend onderwijs in werking getreden. Deze wet geeft scholen meer richting en maakt de burgerschapsopdracht minder vrijblijvend; de wet vraagt van scholen de resultaten van het burgerschapsonderwijs zichtbaar te maken. De vo-scholen hebben de afgelopen schooljaren gewerkt aan een verdere invulling van het burgerschapsonderwijs, passend bij de visie en het pedagogisch klimaat van de school en de Rotterdamse context. Elke vo-school is een oefenplaats voor leerlingen om de dialoog te voeren en te handelen in overeenkomst

met

de

basiswaarden

van

democratische

rechtsstaat

(mini-

maatschappij). De drie pijlers democratie (1) sociale en maatschappelijke competenties (2) en identiteit en diversiteit (3) geven richting aan het onderwijsaanbod op iedere voschool. Resultaat eind 2026 Doel 1 - Versterking aanbod burgerschap De vo-scholen van BOOR trekken samen op in burgerschapsonderwijs en bieden een passend en dekkend aanbod burgerschapsonderwijs in de Rotterdamse regio, waarmee ze voldoen aan de maatschappelijke burgerschapsopdracht. We brengen

30

het effect van burgerschapsonderwijs in beeld, bijvoorbeeld met behulp van de Rovicttoets en stimuleren kennisuitwisseling tussen de scholen. Terugblik In 2023 zijn de ervaringen op het gebied van het meten van burgerschapscompetenties in beeld gebracht door middel van een pilot met de Rovict-toets. Daarin is gewerkt met een checklist op basis waarvan we in de toekomst vast kunnen stellen hoe de burgerschapsopdracht door de scholen wordt ingevuld. Uitvoering 2024 Voor 2024 is voor de sector een projectleider aangesteld om de scholen te ondersteunen de ontwikkelingen op gebied van burgerschap verder te brengen. Op basis van een evaluatie van de pilot in 2023 kijken we of we Rovict-toets willen gebruik voor het meten van het effect op leerlingen en stimuleren we het gesprek over de uitkomsten. We organiseren tenminste twee bijeenkomsten waarop kennis en ervaring in het kader van burgerschapsprogramma’s wordt uitgewisseld tussen scholen. Het is onze ambitie om op termijn ook verbinding te gaan leggen met het basis- en speciaal onderwijs, zodat de activiteiten op het gebied van burgerschap in de verschillende sectoren elkaar versterken. 2. Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden.

(Sectorale) Context Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat de overgangen tussen schoolsoorten een belangrijke factor zijn als het gaat om kansengelijkheid. Het is daarin van belang dat leerlingen zo min mogelijk overlap, breuken of lacunes in het leerproces ervaren. De drie sectoren van stichting BOOR zoeken elkaar daarom op om te bekijken hoe leerinhoud, leerstof en lesprogramma’s op elkaar kunnen worden afgestemd of geïntegreerd. De wijze waarop we van plan zijn hier in 2024 gezamenlijk verdere vorderingen op te maken is beschreven in het hoofdstuk 1, sectoroverstijgende doelen. Na verschillende onrustige schooljaren als gevolg van de coronapandemie en bijbehorende maatregelen, was 2022-2023 voor het eerst weer een ‘gewoon’ schooljaar met een ‘gewone’ examenperiode. Desondanks is er sprake van een dalende trend in resultaten, die op sommige plaatsen onder de landelijke norm liggen. Dat geldt voor indicatoren als onderbouw- en bovenbouwsnelheid,

maar ook het percentage

zittenblijvers en uiteindelijk ook de examenresultaten. Daar zien we voor onszelf een onmiddellijke opdracht. Specifiek voor de sector vo zetten we er daarom de komende jaren stevig op in weer een stijgende lijn in de resultaten te bewerkstelligen. We willen duidelijk hebben hoe we als organisatie, medewerker en leerling/ouder succesvoller

31

kunnen zijn. Dat begint met een diepgaandere analyse van de situatie(s) om vandaaruit de vervolgstappen te bepalen. Hiervoor willen we de werkwijze van de reeds bestaande werkgroep havo4 verder uitbouwen naar de andere onderwijsniveaus. Andere sleutelfactoren zien we in inzet op basisvaardigheden, maatwerk in het aanbod van de brugklas en passend bevorderen. Resultaat eind 2026 Doel 2 - Verbetering onderwijsresultaten Middels onze inzet op onder andere de volgende sleutelfactoren realiseren we een positief effect op de onderwijsresultaten: "

We verankeren de werkwijze van de werkgroep havo en verbreden deze naar de andere onderwijsniveaus.

"

We realiseren op de basisvaardigheden geleidelijk een hoger gemiddeld taal en rekenniveau van onze leerlingen onderbouw (gemeten naar referentieniveaus).

"

We hebben in het kader van kansengelijkheid een gezamenlijke en gedragen visie op het aanbod van brede brugklassen en passend bevorderen en stimuleren actief kennisuitwisseling op deze thema’s.

Terugblik Werkgroep havo In de afgelopen jaren heeft de werkgroep geconstateerd dat kenmerken zoals APCGpercentages de verschillen tussen de resultaten tussen afdelingen niet verklaren. Vertegenwoordigers van de havo-afdelingen hebben in 2022-2023 onderling diepgaand inhoudelijk kennis en ervaringen uitgewisseld. Succesfactoren voor goed presterende havo-afdelingen liggen op het terrein van de professionele leerlingenbegeleiding, de determinatie en de kwaliteit van de docenten. Het verbeteren van het havo blijft een belangrijke ambitie van het vo, de werkzaamheden van de havo-werkgroep worden daarom ook in 2024 voortgezet. Tegelijkertijd wordt de werkwijze van de werkgroep havo in 2024 verbreed naar de andere onderwijsniveaus. Basisvaardigheden ^

In 2023 is besloten professionalisering van docenten gezamenlijk vorm te geven door middel van het inrichten van het ontwikkelen van een huisacademie, waarbij de focus in de eerste periode op taal en rekenen ligt (zie hiervoor doel 4).

^

Ook hebben we opdracht gegeven tot het opstellen van groeirapportages op het gebied van taal- en rekenvaardigheden van leerlingen in lijn met het referentiekader taal en rekenen en ligt er een aanbod voor het formuleren van goed taal- en rekenbeleid.

4 De werkgroep havo houdt zich bezig met de verbetering van het havo-onderwijs binnen BOOR.

32

^

Een aantal (s)bao- en vo-scholen die reeds in gezamenlijkheid toewerken naar doorlopende leerlijnen basisvaardigheden. De coördinatoren taal, rekenen en burgerschap

hebben

kennis

gemaakt,

zullen

een

doorlopende

leerlijn

(door)ontwikkelen en werken aan de organisatie van gezamenlijke studiedagen basisvaardigheden. De ervaringen en producten van deze collega’s zullen worden gedeeld in de (in 2023) op te richten bovenschoolse netwerken taal, rekenen en burgerschap, zodat andere scholen hier ook van kunnen profiteren. Brugklassen Uit onderzoek is gebleken dat een brede brugklas5 het beste werkt voor leerlingen die zich kunnen optrekken aan klasgenoten met een hoger niveau. Het is echter niet zo dat geldt ‘hoe breder, hoe beter’: leerlingen die al op het hoogste niveau presteren, ontwikkelen zich het beste in een groep met andere hoog presterende leerlingen zoals in een categoriale brugklas. Binnen BOOR vo bieden scholen daarom maatwerk door te werken met verschillende typen brugklassen. We vinden het belangrijk op dit onderwerp in beweging te blijven en van elkaar te (blijven) leren. Passend bevorderen Wij ambiëren dat iedere leerling op het juiste niveau zit, zodat hij of zij zijn of haar potentieel volledig waar kan maken. Passend bevorderen is hierbij een middel. We zijn het er over eens dat het bij bevorderen van belang is dat we zo goed mogelijk blijven kijken naar de individuele leerling. Daarbij gaat het niet alleen om feitelijke prestatie op de vakken, maar ook om (studie-)houding en vaardigheden en het potentieel.

In de praktijk zien we tussen vo-scholen soms verschillen in de manier waarop we aankijken tegen bevordering. Daar kunnen verschillende redenen voor zijn en hierin kunnen we van elkaar leren. In 2023 hebben op dit onderwerp activiteiten plaatsgevonden binnen de individuele scholen, in 2024 besteden we hier op sectorniveau aandacht aan door het stimuleren van uitwisselingen tussen de BOOR vo-scholen. Uitvoering 2024 We zetten de werkzaamheden van de werkgroep havo voort en verbreden de werkwijze van de werkgroep naar de andere onderwijsniveaus. De eerste stap is het toepassen van de analyse zoals deze in de havo-werkgroep wordt gehanteerd. Daarmee brengen we voor de andere onderwijsniveaus in kaart waar aanknopingspunten liggen voor verbeteracties. Ook in het komende jaar zetten we de subsidie basisvaardigheden voor een aantal thema’s collectief in:

5 Brede brugklassen zijn zo ingericht dat leerlingen met verschillende basisschooladviezen bij elkaar in de klas zitten en in de eerste leerjaren van de middelbare school meer tijd krijgen om op het voor hen beste passende niveau te komen.

33

1.

Professionalisering van docenten door middel van het inrichten van het ontwikkelen van een huisacademie. Verdere uitrol en implementatie zal sectorbreed en voor iedere school inzet vergen (zie hiervoor doel 4).

2. Versterken van data-geïnformeerd werken: het opstellen en/of beter kunnen duiden van groeirapportages op het gebied van taal- en rekenvaardigheden van leerlingen in lijn met het referentiekader taal en rekenen. Op het gebied van taal is er een aanbod ontwikkeld vanuit CED en komend schooljaar gaan de vo-locaties hier gebruik van maken. Er wordt nog een aanbod ontwikkeld op het gebied van rekenen. 3.

Herzien van het taal- en rekenbeleid, waarbij taal binnen ieder vak een belangrijke plek heeft (breed taalbeleid) en er een vakoverstijgend beleid rekenen wordt opgesteld. Vergelijkbaar met het punt hierboven: CED-aanbod voor taalbeleid waar de scholen gebruik van gaan maken. Later volgt eenzelfde soort aanbod rondom rekenbeleid.

We geven in 2024 een extra stimulans aan kennisuitwisseling op gebied van werken met verschillende typen brugklassen door twee bijeenkomsten voor teamleiders onderbouw te organiseren om kennis uit te wisselen. We brengen daarbij de effecten van het werken met verschillende typen brugklassen in kaart en willen de resultaten gebruiken om het onderwijsaanbod verder te verbeteren. Op gebied van passend bevorderen faciliteert de sector in schooljaar 2023-2024 een bijeenkomst voor teamleiders onderbouw en een bijeenkomst voor teamleiders bovenbouw om ervaring en inzicht met elkaar te delen. 3. Verbonden en veilig Belofte: Onze scholen zijn een prettige en veilige leeromgeving. (Sectorale) context Veiligheid is een belangrijke randvoorwaarde om goed te kunnen leren. Het thema veiligheid raakt een scala aan aspecten binnen de school, van prettige omgangsvormen en regels die houvast bieden tot een aantrekkelijk gebouw en goede samenwerking met externe partners. BOOR vo heeft ambitie op dit thema en gaat dus verder dan de landelijke norm voor een veilige school. De ambitie is dat alle vo-scholen het certificaat ‘Veilige School Rotterdam’ ofwel voor het eerst behalen ofwel vernieuwen (het certificaat is drie jaar geldig).

Middels dit certificaat kan de school aantonen dat ze een veilige omgeving biedt aan leerlingen, medewerkers en externen in de school, weet hoe ze moet handelen bij problemen en weet wanneer en hoe ze hulp van buiten de school kan inschakelen. Om het certificaat te behalen, geeft de school zich op voor een toets van het veiligheidsbeleid van de school op papier en in de praktijk door een onafhankelijk bureau.

34

Resultaat eind 2026 Doel 3 - Consolidatie veiligheid op scholen Alle BOOR vo-scholen hebben een actueel veiligheidsbeleid dat zichtbaar is in de praktijk en hebben daarmee (opnieuw) aangetoond een veilige leer-, en leefomgeving te bieden waar continu oog is voor het verbeteren van de veiligheidsbeleving in en rond de school. Alle BOOR vo-scholen hebben op grond daarvan (opnieuw) het certificaat Veilige School Rotterdam toegekend gekregen. Terugblik In 2023 is er een adviseur veiligheid geworven voor stichting BOOR. Hij fungeert al als aanspreekpunt voor partners en scholen bij crisissituaties. We willen zijn expertise en netwerk nog verder gaan benutten op de kant van beleid en preventie. Uitvoering 2024 Alle scholen actualiseren (indien nodig) hun veiligheidsbeleid met ondersteuning van de adviseur veiligheid. Deze kan de scholen ook helpen bij de bijbehorende praktische uitwerking en verankering. De eerste scholen behalen of vernieuwen hun certificaat. 4. Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen. (Sectorale) context Ontwikkeling onderwijskwaliteit Het vo werkt volgens een bovenschoolse kwaliteitszorgcyclus die gebaseerd is op het werken met het 4D-model (data, duiden, doelen, doen). We hebben in 2023 een aantal besluiten genomen over de wijzigingen in de systematiek van interne audits en geven daar in 2024 uitvoering aan.

We zetten onder andere een pool van auditoren op. Ontwikkeling van medewerkers We vinden het belangrijk dat onze medewerkers altijd kunnen blijven leren en vernieuwen. Dat is zowel goed voor het persoonlijk welzijn van de medewerker als voor de school: een hogere mate van professionalisering geeft de onderwijskwaliteit een positieve stimulans. Als onderdeel van de opleidingsschool Rotterdam (OSR) zet een groot deel van onze vo-scholen zich jaarlijks samen met de Hogeschool Rotterdam in voor intensieve begeleiding van stagiaires en het goed opleiden van onze toekomstige leraren. Dat bouwen we binnen de nieuw te vormen Onderwijsregio verder uit zodat alle BOOR voscholen deelnemen aan de opleidingsschool. De Onderwijsregio omvat straks een werkagenda waarin de thema’s werving en matching, opleiden, professionaliseren en onderwijstijd een plaats krijgen. De OSR wordt onderdeel van die werkagenda.

35

Resultaat eind 2026 Doel 4 - Opleiding en training van medewerkers We hechten waarde aan de scholing en ontwikkeling van onze (toekomstige) medewerkers, zowel in het kader van goed werkgeverschap alsook vanwege de positieve effecten die professionalisering heeft op de onderwijskwaliteit. Daarom nemen alle BOOR vo-scholen eind 2026 deel aan de opleidingsschool binnen de nieuw te vormen Onderwijsregio. Daarnaast realiseren we een intern scholingsaanbod voor collectieve professionalisering van onze leraren op onder andere het gebied van basisvaardigheden taal en rekenen en data-geïnformeerd werken en is de nieuwe systematiek van interne audits geïmplementeerd. Terugblik Ontwikkeling onderwijskwaliteit Datageïnformeerd werken is en blijft een belangrijk thema voor de onderwijskwaliteit. In 2023 is het werken met interne audits geëvalueerd om de kwaliteit en het waarderende karakter te verhogen. Op basis van de resultaten van de evaluatie is de werkwijze voor 2024 aangescherpt. We hebben in 2023 specifiek aandacht gehad voor alternatieven voor anderstaligen wat betreft het eindexamen voor het vak Nederlands. De landelijke pilot die op dat gebied liep, is helaas in mei 2023 beëindigd. We vinden het belangrijk dat dit thema landelijk terug op de agenda komt.

Ontwikkeling van medewerkers In 2023 hebben we ingezet op het voeren van ontwikkelgesprekken met medewerkers en vo-breed gebruik van de instrumenten SET6, DOT7 en BOOT8 van de organisatie eLoo om datageïnformeerd te werken. Daarnaast zijn er voorbereidende gesprekken geweest voor de samenwerking in de Onderwijsregio, waar in elk geval de OSR deel van gaat uitmaken. In de komende periode wordt de richting van de samenwerking verder bepaald en meer gedetailleerd uitgewerkt. Uitvoering 2024 In 2024 gaan we verder met het realiseren van de samenwerking binnen de Onderwijsregio. De precieze stappen zijn op moment van schrijven van dit jaarplan nog onderwerp van gesprek. Via de samenwerking in de Onderwijsregio willen we in elk geval de aanpak van de OSR uitrollen over alle BOOR vo-scholen. In 2024 willen we daar de eerste voorbereidende stappen in zetten.

6 School Enquête Tool. 7 Digitale Observatie Tool. 8 BeOordelings- en OntwikkelingsTool.

36

Met behulp van

de

subsidie

basisvaardigheden

richten

we samen

met de

Onderwijsacademie in 2024 voor elke school/scholengroep een digitale academie in voor de collectieve professionalisering van onze medewerkers op onder andere basisvaardigheden taal en rekenen en data-geïnformeerd werken. Als dit staat, kijken we in de toekomst ook naar een gezamenlijk sectoraal deel. Het platform biedt digitale cursussen, maar op termijn moet het ook mogelijk worden je aan de melden voor fysieke trainingen. 5. Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen. (Sectorale) context Onze bedrijfsvoering staat ten dienste van het onderwijs en moet de scholen optimaal ondersteunen in zoveel mogelijk taken die niet primair door leraren en schoolleiders gedaan hoeven worden. Daarom zetten we in op het benutten van de aanwezige kennis en schaalvoordelen van de sector om onze bedrijfsvoering up-to-date te houden en te verstevigen. Door middel van onderlinge samenwerking voorkomen we dat individuele scholen kwetsbaar zijn. Er zijn clusters gevormd in het kader van ondersteuning en bedrijfsvoering: Libanon, SNZ en Thorbecke en het cluster Erasmiaans en Wolfert van Borselen. Resultaat eind 2026 Doel 5 - Harmonisatie bedrijfsvoering Door onderlinge

samenwerking

benutten we de

aanwezige

kennis

en

de

schaalvoordelen van de sector op het gebied van bedrijfsvoering en zorgen we ervoor dat ook individuele scholen sterk zijn. Eind 2026 is de bedrijfsvoering binnen BOOR vo per cluster geharmoniseerd en gaan we onderzoeken of intensiever samenwerken tussen de clusters wenselijk en mogelijk is. Terugblik In 2023 is de samenwerking binnen de clusters geïntensiveerd. Er is een programmaplan opgesteld voor de samenwerking in het cluster Libanon, SNZ en Thorbecke waaraan we vanaf schooljaar 2023-2024 uitvoering geven door de ondersteuning van deze scholen te integreren en te combineren. Voor het cluster Erasmiaans en Wolfert van Borselen werken we samen op basis van vraag en aanbod. Daarnaast hebben we in 2023 in samenwerking met BOOR Services en een externe partij

een

nieuw

functiebouwwerk

ontwikkeld

en

zijn

we

gestart

met

het

(sectoroverstijgende) project Afas 2.0.

37

Uitvoering 2024 Voor 2024 staan diverse projecten op gebied van bedrijfsvoering op de rol waarin we samen optrekken. Sommige daarvan zijn een voortzetting van inspanningen die in 2023 zijn gestart. "

We versterken de samenwerking op gebied van bedrijfsvoering en ondersteuning van het primaire proces binnen het cluster Libanon, SNZ en Thorbecke en het cluster Erasmiaans en Wolfert van Borselen.

"

We implementeren in 2023-2024 het nieuwe functiebouwwerk, in samenwerking met BOOR Services en een externe partij.

"

We implementeren in 2023-2024 AFAS 2.0.

"

In 2023-2024 werken we met alle vo-scholen binnen BOOR samen bij een aantal grote inkooptrajecten, waaronder de aanbesteding van de schoonmaak in de twee clusters.

38

4.

Sectorjaarplan (v)so Context sectorjaarplan De sector (v)so heeft de vijf beloftes uit de koers Sta Open vertaald naar een ontwikkelambitie voor de sector waar de (v)so-scholen naar toe werken. Die ontwikkelambitie kent drie belangrijke uitgangspunten: 1. We gaan van een medisch model naar een onderwijsmodel met de uitstroomprofielen dagbesteding, arbeid en vervolgonderwijs. 2. We vergroten de uitwisseling van expertise tussen medewerkers, schoollocaties en uitstroomprofielen. 3. We voorkomen voortijdige schooluitval met behulp van nieuwe, aansluitende arrangementen. De uitgangspunten zijn uitgewerkt langs drie actielijnen: Doelgroepenbeleid, Cultuur en Persoonlijke effectiviteit. De actielijn doelgroepenbeleid is binnen onze sector vertaald in het Noord-Zuidplan. Het Noord-Zuidplan is ontwikkeld door onze schoolleiders die in samenwerking met onze programmaleiders en de afdeling onderwijskwaliteit van BOOR Services vorm hebben gegeven aan een concrete uitwerking van de ontwikkelambitie. Met dit Noord-Zuidplan creëren onze scholen een evenwichtig aanbod op de uitstroomgebieden dagbesteding, arbeid en vervolgonderwijs op zowel de noord- als de zuidoever van de Maas. Hiermee wordt ons onderwijs thuisnabijer en kunnen we ons curriculum verbreden, omdat we gebruik kunnen maken van de expertise die er op verschillende scholen is.

Met de actielijn cultuur geven we invulling aan onze besturingsfilosofie aan de hand van ons meerjarig management development programma voor alle leidinggevenden in de sector. Het thema ‘Persoonlijk Leiderschap’ wordt doorgevoerd naar alle niveaus van de organisatie, zowel voor medewerkers alsook voor leerlingen. Persoonlijke effectiviteit heeft tot verschillende ontwikkelingen geleid. Per 1 januari 2023 is de nieuwe directiestructuur van het (v)so ingegaan. Er is een directeur bedrijfsvoering toegevoegd aan het strategisch directie overleg. Hiermee willen wij de sectorgebonden bedrijfsvoering versterken en dichter bij de sector en scholen organiseren. De directeur innovatie heeft een specifieke opdracht om, samen met de sector, innovatie verder vorm te geven. Om bovenstaande te kunnen realiseren is afscheid genomen van de directeuren met portefeuille (DMP’ers). Alle locatiedirecteuren worden rechtstreeks aangestuurd door de bovenschools directeur. Hiermee hebben we een vereenvoudiging georganiseerd in de aansturing van de locatiedirecteuren en een extra focus gelegd op de integrale verantwoordelijkheid van de locatiedirecteuren. Tot slot hebben we een

39

programmamanager onderwijs en zorg aangesteld die de vraagstukken rondom zorg in onderwijstijd gaat vormgeven zodat deze passend zijn en blijven voor onze sector. Werkwijze sector Om vorm en inhoud te geven aan de genoemde uitgangspunten en actielijnen hebben we sectorambities omschreven. Aan deze ambities hebben we doelen verbonden waar we op sector- en schoolniveau aan werken. De doelen in dit sectorjaarplan zijn gebaseerd op ambities die de sector eind 2026 gerealiseerd wil hebben. In 2024 werken we - langs de lijnen van de ontwikkelambitie - grotendeels verder aan de doelen van de achterliggende jaren. Veelal zijn dit brede thema’s binnen het speciaal onderwijs die vragen om een meerjarige aanpak. Door thema’s meerjarig als speerpunt te benoemen, zorgen we ook voor een heldere meerjarige koers voor alle betrokkenen en verduurzamen we de resultaten. Dit sectorjaarplan vormt mede input voor de scholen bij het opstellen van de schooljaarplannen voor het schooljaar 2024-2025. De activiteiten om onderstaande doelen te bereiken, zijn verder uitgewerkt in een dashboard waarin per doel een onderbouwing, randvoorwaarden, planning in de pdcacyclus en de verschillende actoren zijn opgenomen. Hierin is ook de vraagarticulatie van de sector en de gevraagde samenwerking met de verschillende afdelingen van BOOR Services vastgelegd.

In de afbeelding hieronder wordt bovenstaande schematisch weergegeven.

40

SO/VSO STAAT OPEN! KOERS 2022-2026 MANIFEST MET 5 BELOFTEN

MISSIE BOOR - Maximale talentontplooiing

STRATEGIE - Meerjarig Sectorplan SO/VSO 2022-2026 - Sectorplan 2024 - Schooljaarplan 2023-2024

DE WERELD BUITEN VERANDERT

ONZE BELOFTEN

Groei Speciaal Onderwijs

leder talent telt

NPO regeling

Rotterdamse burgerschapsacademie

Krapte op de arbeidsmarkt

Veilig en verbonden

Financiering onderwijszorg

Versterken door vernieuwing

Sterke scholen door een sterke organisatie

ONZE ONTWIKKELAMBITIE van medisch naar onderwijsmodel - voorkomen voortijdige schooluitval - utiwsseling expertise

Doelgroepen­ beleid

Cultuur

ONZE DOELEN 2024-2026

1. Leerlingen toerusten met goed onderwijs 2. Nieuwe onderwijskundige verbinding 2022-133 SO-VSO 1

3. Sectorgebonden bedrijfsvoering 4. Volwaardig partnerschap 5. Passend aanbod kwaliteit in •nderwijs

41

4.1.

Meerjarenperspectief Onderstaand overzicht bevat de sectordoelen voor januari 2024 tot en met december 2026: Doel 1 - Leerlingen toerusten middels goed onderwijs We rusten leerlingen toe voor een plek in de maatschappij, zodat ze zo volwaardig mogelijk kunnen functioneren. Daarom streven we er in de eerste plaats naar om zoveel mogelijk expertise uit te wisselen met de andere sectoren om leerlingen zoveel mogelijk in het regulier onderwijs te houden (inclusie) dan wel tot hybride onderwijsvormen te komen. We werken de leerlijn maatschappelijke diensttijd verder uit en implementeren die, zodat leerlingen nog meer ervaringen kunnen opdoen in de maatschappij.

Tenslotte

verbeteren

we

de

basisvaardigheden,

het

burgerschapsonderwijs en ontwikkelen we het reeds hoge niveau van ‘loopbaan oriëntatie en begeleiding’ beleid verder door. Doel 2 - Nieuwe onderwijskundige verbindingen Door implementatie van het Noord-Zuidplan werken we door uitwisseling van expertise en het uitbreiden van opleidingsmogelijkheden aan de verbreding van het aanbod in de onderwijsprofielen. We vergroten hiermee de kansen voor al onze leerlingen door onder andere het harmoniseren van leerlijnen op verschillende locaties zodat (gedeeltelijke) uitwisseling van leerlingen mogelijk wordt. Daarnaast streven we naar vermindering van thuiszitters door het uitbouwen van oplossingen via B!TS, Recon op Maat en Herstart. Ons Uitstroom Trainingscentrum weet in 2026 weer meer leerlingen aan het eind van hun schoolloopbaan een extra duwtje in de rug te geven om

een goede plek op de arbeidsmarkt,

binnen

dagbesteding of in

het

vervolgonderwijs te vinden. Doel 3 - Volwaardig partnerschap De scholen van de sector (v)so worden in het Rotterdamse onderwijsveld als een volwaardige onderwijsvorm gezien. Samenwerking met het (s)bao en het vo wordt normaal en binnen BOOR is het vanzelfsprekend. Doel 4 - Passend aanbod Het onderwijs dat de sector verzorgt doet recht aan de capaciteiten van onze leerlingen en zorgt voor een zo passend mogelijk uitstroomprofiel zodat hun toekomstige kansen zo groot mogelijk zijn. In Rotterdam zijn zowel op de noord- als op de zuidoever van de Maas alle (v)so onderwijsvarianten aanwezig (NoordZuidplan), zodat leerlingen op onze scholen zo thuisnabij mogelijk onderwijs krijgen. Voor thuiszitters zijn voorzieningen.

42

Doel 5 - Sector gebonden bedrijfsvoering We professionaliseren de sector verder. Professionals op de ondersteunende processen (zoals HR, communicatie en onderwijskwaliteit) zijn dedicated werkzaam en verbonden aan de sector (v)so. We bouwen de professionele cultuur verder uit. De dataverzameling wordt uitgebreid, en de 4D-cyclus wordt versterkt. We werken eraan om de zorg in onderwijstijd te beleggen waar het thuishoort: bij de zorginstellingen, onder handhaving van het huidige, kwalitatief hoge aanbod, omdat dat voorwaardelijk is voor het volgen van onderwijs op onze scholen. Werkwijze volgens 4D-model Binnen heel BOOR werken we volgens het 4D-model (zie afbeelding hieronder). Het 4Dmodel is ook onze algemene werkwijze om de meerjarige sectordoelen te realiseren. Elk jaar evalueren we en stellen we nieuwe acties vast om het meerjarige doel te bereiken.

4.2.

Focus 2024 per koersbelofte In deze paragraaf is per belofte en doel uitgewerkt hoe we hier in de voorafgaande jaren aan gewerkt hebben (terugblik) en welke stappen we in 2024 zetten richting de realisatie van het betreffende doel eind 2026. 1. Iedere BOOR-school is een burgerschapsacademie Belofte: Wij leiden kinderen op tot de burgers van morgen. (Sectorale) context: De focus van (v)so-scholen moet liggen op hun primaire taak: onderwijs bieden op het niveau dat recht doet aan de capaciteiten en talenten van de leerlingen. We herordenen de sector en maken een indeling op basis van uitstroomprofielen. Hiermee zijn leervragen (en niet de belemmeringen) leidend bij in-, door- en uitstroom. De focus op één uitstroomprofiel geeft een school meer ruimte voor opbouw van expertise. We organiseren een zoveel mogelijk dekkend en thuisnabij aanbod. Door de implementatie van het Noord-Zuidplan kunnen wij ons aanbod verbreden. Door uitwisseling van expertise (kennis volgt de leerling) en door de mogelijkheid te bieden bepaalde vakken

43

op andere locaties te volgen, verbreden wij ons curriculum. Zo bieden we leerlingen meer kansen in de maatschappij. Wij zien het werken aan de zelfstandigheid en zelfredzaamheid als belangrijk onderdeel van ons burgerschapsonderwijs. Onderdeel hiervan is de ontwikkeling van een leerlijn maatschappelijke diensttijd (MDT) als onderdeel van ons Loopbaan Oriëntatie en Begeleidingsbeleid (LOB). Hierbij benaderen we iedere leerling vanuit diens eigen kracht en laten we het onderwijs aansluiten bij het perspectief van de leerling. Om leerlingen goed te kunnen toerusten voor hun plek in de maatschappij is het ook van belang dat ze tijdens hun schooltijd kunnen oefenen met democratische vaardigheden. Door middel van leerlingparticipatie kan hier binnen school goed mee geoefend worden. Op sectorniveau richten we in 2024 een gemeenschappelijke leerlingenraad in. Resultaat eind 2026 Doel 1 - Leerlingen toerusten middels goed onderwijs We rusten leerlingen toe voor een plek in de maatschappij, zodat ze zo volwaardig mogelijk kunnen functioneren. Daarom streven we er in de eerste plaats naar om zoveel mogelijk leerlingen in het regulier onderwijs te houden (inclusie). We werken de leerlijn maatschappelijke diensttijd verder uit en implementeren die, zodat leerlingen nog meer ervaringen kunnen opdoen in de maatschappij.

Tenslotte verbeteren we de basisvaardigheden, het burgerschapsonderwijs en handhaven we het hoge niveau van zelfstandigheidstraining (LOB-beleid). Terugblik In 2023 zijn we gestart met de ontwikkeling van een leerlijn MDT. Leerlingen ontdekken door de projecten MDT hun talenten en doen tegelijkertijd iets voor een ander. Tijdens MDT ontmoeten leerlingen nieuwe mensen en maken ze onze samenleving sterker. We hebben gewerkt aan een koppeling tussen enerzijds de zelfstandigheid/zelfredzaamheid (inclusie het LOB-beleid)

en anderzijds het werken aan en het meten van

burgerschapsonderwijs. We zijn ook gestart met het opzetten van een leerlingenraad voor de sector.

Leerlingen krijgen op deze manier inspraak en werken aan

democratische vaardigheden. Uitvoering 2024 We willen de leerlijn MDT vaststellen en implementeren. Hierbij betrekken we de wettelijke kerndoelen die zijn opgesteld voor het burgerschapsonderwijs. De koppeling tussen het programma zelfstandigheid/zelfredzaamheid en het burgerschapsonderwijs is veelomvattend en loopt door in 2024. De

toegang

van

leerlingen

van

scholen

binnen

en

buiten

BOOR tot

het

uitstroomtrainingscentrum (UTC) zal verder worden verbreed (o.a. vanuit andere

44

profielen). We willen dat het UTC ook voor leerlingen van andere besturen toegankelijk is.

Daarnaast willen we het ook toegankelijk maken voor leerlingen uit de

uitstroomrichtingen arbeidsmatige dagbesteding en vervolgonderwijs. In 2024 hebben we een goed functionerende sectorbrede leerlingenraad. Hiervoor gebruiken we het model van de realistenraad9 van het Innovatiefonds PRO.VSO WORKS. Met behulp van een externe partij zetten we de leerlingenraad professioneel op. Hierbij wordt oo k gezorgd voor goede begeleiding van de raad. 2. Ieder talent telt Belofte: Wij gaan voor kansengelijkheid en bieden ieder kind brede basisvaardigheden. (Sectorale) context De actielijn doelgroepenbeleid is binnen onze sector vertaald in het Noord-Zuidplan. Hiermee creëren we een dekkend aanbod op de uitstroomgebieden dagbesteding, arbeid en vervolgonderwijs op zowel de noord- als de zuidoever van de Maas. Hiermee wordt ons onderwijs thuisnabijer en kunnen we ons curriculum verbreden, omdat we gebruik kunnen maken van de expertise die er op verschillende scholen is. Door

te

participeren

in

de

centrale

aanmelding

-

samen

met

de

samenwerkingsverbanden PPO Rotterdam, Koers VO, (v)so-besturen, (v)so-scholen en de gemeente Rotterdam - zorgen we voor een goede toeleiding naar het (v)so. Door interne en externe samenwerkingen, expertisedeling en een soepel in-, door- en uitstroomproces willen we de kansen op de arbeidsmarkt voor onze leerlingen vergroten en doorstroom naar vervolgonderwijs verbeteren. Het UTC is een van de initiatieven, waarmee we streven naar een duurzame bestendiging voor onze uitstromende leerlingen op de arbeidsmarkt. Om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten en een verbetering naar vervolgonderwijs te realiseren, verruimen wij het aanbod certificering en examinering. Het vso-diploma ontwikkelen we door. Deze certificering en diplomering geeft erkende waardering aan de leerlingen. Resultaat eind 2026 Doel 2 - Nieuwe onderwijskundige verbindingen Door implementatie van het Noord-Zuidplan werken we door uitwisseling van expertise en het uitbreiden van opleidingsmogelijkheden aan de verbreding van het aanbod in de onderwijsprofielen. We vergroten hiermee de kansen voor al onze leerlingen door onder andere het harmoniseren van leerlijnen op verschillende locaties zodat (gedeeltelijke) uitwisseling van leerlingen mogelijk wordt. Daarnaast streven we naar 0 thuiszitters door het creëren van oplossingen via B!TS, Recon op Maat en

9 httpsY/www.provso.works/realistenraad

45

Herstart. Ons het Uitstroom Trainingscentrum weet in 2026 weer meer leerlingen aan het eind van hun schoolloopbaan een extra duwtje in de rug te geven om een goede plek op de arbeidsmarkt, binnen dagbesteding of in het vervolgonderwijs te vinden. Terugblik In- en uitstroomproces De afgelopen jaren hebben we in samenwerking met externe partners gewerkt aan een centrale aanmelding. Hierbij zijn we tegen juridische hick-ups opgelopen, waar in 2024 verder wordt gezocht naar oplossingen. In 2023 hebben we de knelpunten en risico’s inzichtelijk gemaakt. Binnen de samenwerkingsverbanden is een start gemaakt met het opstellen van arrangementen en bijbehorende bekostiging. Dit traject loopt door in 2024. Het UTC is in de zomer van 2022 van start gegaan. Aan de ene kant krijgen leerlingen hier werktraining om hun positie op de arbeidsmarkt te versterken. Aan de andere kant worden werkgevers begeleid om hun rol als inclusief werkgever succesvol in te kunnen vullen. Het UTC is toegankelijk voor de meeste doelgroepen vanuit het profiel Arbeid. Ook externe leerlingen kunnen instromen. In het aanbod van het UTC is onder andere de

branche

‘groen’

opgenomen.

Dit wordt

aangeboden

voor

arbeidsmatige

dagbesteding van leerlingen. Het eerste concept van de onderwijsconceptbeschrijving voor het UTC, inclusief risico-inventarisatie en concept businesscase, is gereed. In 2022 voelden wij ons genoodzaakt om vanuit onze maatschappelijke betrokkenheid de instroom van een grote groep thuiszitters op de wachtlijst te realiseren. Op de tijdelijke locatie van de externaliserende afdeling van de Piloot in Lansingerland is een extra schoolvoorziening geopend. Er zijn vijf extra klassen gecreëerd voor 60 thuiszitters op de

wachtlijst

van

Passer

VSO

die

afkomstig

zijn

van

verschillende

samenwerkingsverbanden uit onze regio. Met ingang van januari 2023 zijn deze leerlingen in etappes ingestroomd en zijn zij voorzien van een onderwijsplek. De tijdelijke locatie Lansingerland is beschikbaar tot het najaar van 2024, de externaliserende afdeling van de Piloot verhuist na oplevering naar de nieuwbouwlocatie aan de Merkelbachstraat in Rotterdam. Passer VSO is voornemens te verhuizen naar de Oldenoord in Rotterdam. Hierover zijn we nog in gesprek met de afdeling huisvesting van de gemeente Rotterdam. Terugblik stagebureau In 2022 is een gemeenschappelijk stagebureau ingericht en operationeel geworden voor leerlingen met het uitstroomprofiel arbeid. In 2023 werken we aan uitbreiding naar de uitstroomgebieden dagbesteding en vervolgonderwijs. Dit loopt volgens planning. Ook de samenwerking met het Olympia College (BOOR vo), heeft voldoende voortgang gekregen. De afdeling financiën heeft een voorstel gedaan voor duurzame bekostiging

46

van het stagebureau middels bijdragen van de participerende scholen. Dit voorstel wordt in het najaar van 2023 verder uitgewerkt. Terugblik examinering Aan het einde van het schooljaar 2022-2023 hebben 78 BOOR-leerlingen voor de eerste keer een vso-diploma ontvangen. De eisen voor het diploma zijn vastgelegd in een examenreglement. De portfoliomappen worden conform de vastgestelde criteria gevuld. Om dit te realiseren hebben we samengewerkt met andere schoolbesturen. Terugblik basisvaardigheden In 2023 hebben we gewerkt aan het verbeteren van de basisvaardigheden. Er zijn subsidieaanvragen voor basisvaardigheden taal en rekenen gehonoreerd voor twee scholen in het (v)so. Hoewel de bijbehorende activiteitenplannen van deze scholen gericht zijn op behoeften van de betreffende scholen, is tegelijkertijd gekeken naar de mogelijkheden om meer scholen in de sector (v)so te laten profiteren van de inzet van de toegekende middelen. Uitvoering 2024 We werken verder aan de implementatie van het centrale aanmeldpunt, arrangementen en trajecten voor dagbesteding. De arrangementen worden aangevuld in afstemming met de

samenwerkingsverbanden.

In 2024 werken we ook verder aan

de

doorontwikkeling van het UTC. Om kansen voor leerlingen op de arbeidsmarkt te vergroten, stimuleren we de verdere professionalisering van het stagebureau en de inhoud van de portfolio’s. Dit doen we aan de hand van de geleerde lessen van de afgelopen jaren. We kijken of de portfolio’s in de huidige vorm hanteerbaar zijn voor onze leerlingen en passen ze op onderdelen aan als daar behoefte aan is. We willen de basisvaardigheden van onze leerlingen verbeteren door geharmoniseerde profieloverzichten voor de leerroutes 1 tot en met 5 in gebruik te nemen. Daardoor wordt het gemakkelijker om van de expertise van een collega-school gebruik te maken. Leerlingen kunnen dan ook gemakkelijker van school switchen of voor bepaalde vakken tijdelijk naar een andere locatie gaan. Dit willen we ondersteunen door een duurzame lijnbus voor medewerkers en leerlingen in te gaan zetten tussen onze scholen. 3. Verbonden en veilig Belofte: Onze scholen zijn een prettige en veilige leeromgeving. (Sectorale) context Onze scholen scoren stuk voor stuk zeer hoog op de jaarlijkse meting sociale veiligheid. Oog hebben voor een veilige omgeving voor de leerlingen zit in de genen van ons

47

personeel. Daarnaast zit tussen het beeld en de beleving van speciaal onderwijs een gat. Op onze scholen gebeuren (objectief aantoonbaar) heel goede dingen, maar dat is niet altijd zichtbaar voor onze stakeholders. Een positief maar eerlijk beeld draagt bij aan werkplezier van de medewerkers en tevredenheid onder ouders en leerlingen. Positieve beeldvorming van de sector biedt meer kansen op het gebied van werving van personeel. Daarnaast komt het ten goede aan de samenwerking met andere partijen, waaronder reguliere scholen. Resultaat eind 2026 Doel 3 - Volwaardig partnerschap De scholen van de sector (v)so worden in het Rotterdamse onderwijsveld als een volwaardige onderwijsvorm gezien. Samenwerking met het (s)bao en het vo wordt normaal en binnen BOOR is het vanzelfsprekend. Terugblik Er lopen diverse acties in de sector en in het werkveld om onze leerlingen op een positieve manier meer zichtbaar te maken. Een goed voorbeeld hiervan is de uitreiking van diploma’s in het vso in 2023. We hebben gewerkt aan een duidelijk beeld van hoe wij ons intern en extern willen profileren. Hiervoor hebben we een specifiek communicatiebeleid en -plan voor de sector vastgesteld. Onze communicatiemedewerkers hebben hier op een inventieve manier op veel vlakken vorm aan gegeven. Onze sector is meer in beeld.

In 2023 heeft een BOOR arbeidsmarktcampagne plaatsgevonden, waar ook het (v)so specifiek als sector in was opgenomen. Daarnaast is de sector aangesloten op de lancering van de nieuwe Werken bij BOOR-website. De (v)so-scholen werken een brandingsvoorstel per locatie nader uit in 2024. Uitvoering 2024 In 2024 bouwen we voort op het versterken van het imago en borgen we de ingeslagen weg. We breiden dit uit met zichtbaarheid en opinievorming. Een centrale rol hierin is weggelegd voor onze twee communicatiemedewerkers en een expert op het gebied van branding. Een communicatiekader voor de sector (v)so is inmiddels in concept gereed en zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het strategisch directieoverleg. De volgende ambities worden daarin genoemd: 1. Zichtbaarheid in de buitenwereld; duidelijk wie we zijn, wat we doen en waarom. Werkpunten

bij

deze

ambitie zijn

o.a.

arbeidsmarktcommunicatie,

een

communicatieplan over het Noord-Zuidplan en storytelling via sociale media. 2.

Er is meer verbinding tussen de (v)so-scholen en andere sectoren binnen BOOR. Aan deze ambitie wordt gewerkt door het instellen van een klankbordgroep

48

communicatie en via BOORconnect,

de sectorstudiedag,

de wekelijkse

sectormemo, het project onBOORding, etc. 3.

De voortgang van onze ontwikkelambitie is goed zichtbaar, zowel intern als extern. De ontwikkelambitie zal in een duidelijk en herkenbaar beeld worden gevat. Daarnaast zullen nieuwsberichten zich richten op de ontwikkelambitie.

4.

De communicatie binnen scholen en op sectorniveau is nog verder verbeterd: medewerkers voelen zich goed geïnformeerd, betrokken en ondersteund in hun communicatie.

Dit

wordt

sectormemo/medewerkersnieuwsbrief,

o.a.

bereikt

narrow

casting

en

door

de

advies

en

ondersteuning door de communicatiemedewerkers aan scholen en gmr. 5.

De schoolteams hebben aangegeven meer in verbinding te willen zijn met de bovenschools directeur, de directeur innovatie en de directeur bedrijfsvoering. Door het schooljaar heen organiseren we op teamniveau dialogen waarin ervaringen over en weer live uitgewisseld kunnen worden tussen schoolteams en het strategisch directeuren overleg. De dialoog op teamniveau op al onze scholen is een intensieve tijdinvestering die veel oplevert in de verbinding met en tot elkaar. Om dit haalbaar te maken we gebruik van een mobiele werkplek voor de sector, waarmee we wekelijks schoolteams kunnen bezoeken.

6.

De communicatie tussen school en ouders wordt op schoolniveau vormgegeven en georganiseerd. Het harmoniseren van deze communicatie-instrumenten van de school naar ouders draagt bij aan meer uniformiteit in de wijze van communiceren met en naar ouders.

4. Versterken door vernieuwing Belofte: We stimuleren om altijd te blijven leren en vernieuwen. (Sectorale) context Met ons Noord-Zuidplan en de bijbehorende innovaties zorgen we voor een kwalitatief sterk en dekkend Rotterdams (v)so netwerk. Door het scholingstraject dat wij inzetten zorgen wij voor een medewerkersbestand dat niet alleen bevoegd en bekwaam is, maar ook vanuit vak-volwassen profiel toegerust is om de beoogde ontwikkelambitie te ondersteunen. De ontwikkelambitie, maar ook de cao, vraagt om opnieuw bewust bezig te zijn met de competenties en attitudes die van de medewerker gevraagd worden. Door middel van samen leren en werken in professionele leergemeenschappen (PLG’s) willen we verbinding op inhoud creëren om vernieuwing te realiseren. Door in de PLG’s te werken aan toekomstbestendige leerroutes en harmoniseren van leerlijnen willen we eenduidigheid creëren in kwaliteit op alle (v)so-scholen. Ook willen we in de PLG’s werken aan het doorontwikkelen van de basisvaardigheden door evidence informed te werken en extra lessen en oefeningen te ontwerpen.

49

Om ieder kind gelijke kansen op het allerbeste onderwijs en een volwaardige plek in de maatschappij te geven werken wij binnen de gestandaardiseerde leerroutes toe naar het hoogst haalbare uitstroomniveau. Door een balans aan te brengen tussen cognitief en sociaal emotioneel leren, zorg en maatschappelijke competenties worden leerlingen beter voorbereid op dagbesteding, arbeid of vervolgonderwijs. Resultaat eind 2026 Doel 4 - Passend aanbod In Rotterdam zijn zowel op de Noord- als op de Zuidoever van de Maas alle (v)so onderwijsvarianten aanwezig, zodat leerlingen op onze scholen zo thuisnabij mogelijk onderwijs krijgen. Voor thuiszitters zijn voorzieningen. Terugblik Invoering Noord-Zuidplan In ons Noord-Zuidplan wordt het onderwijs leidend. In 2023 is de inrichting van de verschillende onderwijsplekken binnen de eerder vastgestelde kaders van het NoordZuidplan uitgewerkt door de locatiedirecteuren in een aantal studiesessies. Het strategisch

directieoverleg

heeft

daarop

op

basis

van

deze

uitwerking

de

locatiedirecteuren bevraagd en aangegeven, waar de uitwerking buiten de kaders treedt. Vervolgens zijn er nadere aanpassingen aan het plan gedaan. Dit heeft het plan steeds verder aangescherpt en heeft er ook voor gezorgd dat het een gedragen plan is binnen de sector. In het schooljaar 2023-2024 zal het definitief worden vastgesteld. Opzetten professionele leergemeenschappen In 2023 is ook volgens planning gewerkt aan het opzetten van PLG’s voor het doorontwikkelen van de basisvaardigheden en geharmoniseerde leerroutes en leerlijnen. Uitvoering 2024 Het Noord-Zuidplan zal komend jaar worden vastgesteld, waarna implementatie van het plan op de scholen zal plaatsvinden. Het jaar 2024 staat verder in het teken van de voorbereiding op de herschikking van het onderwijsaanbod in lijn met het uitgangspunt ‘van medisch naar onderwijsmodel’. Hierbij hoort ook de nadere uitwerking van de bijbehorende sector gebonden bedrijfsvoeringsen innovatie agenda. In de PLG waarin we werken aan het harmoniseren van leerlijnen willen we sectoroverstijgend beleid met betrekking tot het organiseren van leerrecht ontwikkelen. We willen de leerlijnen voor de basisvaardigheden 1 t/m 5 harmoniseren. Voor de leergebied overstijgende leerlijnen 1 t/m 7 willen we hetzelfde. Daar hoort een

50

profieloverzicht van de totale sector bij. De PLG zorgt vervolgens voor implementatie van de geharmoniseerde leerroutes in de scholen en draagt het beheer hiervan over aan de afdeling onderwijskwaliteit. De PLG draagt tevens zorg voor een samenhangend en vastgesteld beleid voor burgerschap.

Hieraan

maatschappelijke

gekoppeld

diensttijd.

Voor

is

het

vaststellen

de

sector wordt

van

een

een

leerlijn

voor

burgerschapskalender

vastgesteld. 5. Sterke scholen door een sterke organisatie Belofte: Wij bieden een stevige organisatie als basis voor succesvolle scholen. (Sectorale) context De sector stuurt al geruime tijd op het systematisch en doelgericht werken aan het maximaliseren

van

prestaties

(opbrengstgericht

werken).

Deze

werkwijze

is

geïmplementeerd in de scholen en wordt periodiek intern ge-audit en verbeterd. Voor de leerling vergroten wij de kans op bestendiging binnen het uitstroomperspectief door de krachten te bundelen en intensievere of nieuwe samenwerkingsvormen aan te gaan. Dit rijkere aanbod draagt tevens bij aan het benutten van het potentieel van onze leerlingen in de maatschappij. De

beste

werkgevers

hebben

een

transparante

houding

ten

opzichte

van

informatieverstrekking. Wij zorgen ervoor dat de medewerkers te alle tijden over informatie beschikken waarmee zij zichzelf en de organisatie naar een hoger niveau kunnen tillen. Het werkt stimulerend en verbindend als medewerkers zien welke invloed en speelruimte zij hebben. In het bereiken van de sectorambities op het gebied van samenwerking met zorgpartners en duidelijk werkgeverschap naar ons zorgpersoneel ervaren we knelpunten in het ‘onderwijs-zorgvraagstuk’. Dit is een landelijk vraagstuk waarbij in de samenwerking tussen

onderwijsinstellingen

en zorgpartners

problemen worden

ervaren

door

verschillende stelsels en regio-indelingen en een gebrek aan regie. Ook is er discussie wat onder onderwijs valt en onder zorg en zijn er verschillende toezichtkaders van toepassing op locaties waar zowel zorg als onderwijs wordt geboden. Resultaat eind 2026 Doel 5 - Sectorgebonden bedrijfsvoering We professionaliseren de sector verder. Professionals op de ondersteunende processen (zoals HR, communicatie en onderwijskwaliteit) zijn dedicated werkzaam en verbonden aan de sector (v)so. We bouwen de professionele cultuur verder uit. De dataverzameling wordt uitgebreid, de 4D-cyclus wordt versterkt. We werken eraan om

51

de zorg in onderwijstijd te beleggen waar het thuishoort: bij de zorginstellingen, onder handhaving van het huidige, kwalitatief hoge aanbod , omdat dat voorwaardelijk is voor het volgen van onderwijs op onze scholen. Terugblik Onderwijs-zorg Het ‘onderwijs-zorgvraagstuk’ is complex en bestaat uit veel verschillende onderliggende problemen. Van daaruit zetten we in op twee lijnen: 1) aandacht vragen voor de wettelijke en juridische beperkingen bij de wetgever en 2) tegelijkertijd stappen zetten in het gestructureerd oplossen van de onderliggende vraagstukken. We hebben in 2023 bijvoorbeeld de paramedici die werken op de Tyltylschool als werkgever overgedragen aan Rijndam. Als BOOR hebben we steeds beter zicht gekregen op deze problemen. De Piloot en de Recon hebben deelgenomen aan een pilot van de ministeries van OCW en VWS, waarin de mogelijkheid wordt onderzocht om de inzet van zorgmiddelen tijdens onderwijstijd te stroomlijnen middels collectieve financiering. Per 1 augustus 2023 is de programmamanager Onderwijs-Zorg aangesteld die nader vorm en inhoud zal geven aan de meerjarenagenda van dit vraagstuk. Dóórontwikkeling kwaliteitszorg Ons kwaliteitszorgsysteem is in de loop der jaren doorontwikkeld. In 2023 werken we door middel van een uitvoeringsplan aan het herstel en doorontwikkelen van ons kwaliteitszorgsysteem.

Hiermee verbeteren we het datageïnformeerd werken op sector­ en schoolniveau. We integreren het integrale sectorjaarplan, de jaarplan cyclus, p&cgesprekken met leidinggevenden en de verschillende kwaliteitsinstrumenten. We werken eraan om afspraken vast te leggen in managementcontracten. Door middel van ons management development programma ontwikkelen we het vak-volwassen profiel van leidinggevenden verder. Ook denken we na over een nieuwe werkwijze waarbij we onder andere experimenteren met een nieuwe vorm van auditen en een goede invulling van de voortgangsgesprekken. Dóórontwikkeling bedrijfsvoering Binnen BOOR is door externe partij Exilo in 2021-2022 een onderzoek gedaan naar de bedrijfsvoering. De sector (v)so heeft een dashboard gemaakt. Daarin is onder meer een eerste koppeling gemaakt tussen de vijf beloftes uit de koers van BOOR, de eigen sectordoelen, doorlopende lijnen (s)bao-vo-(v)so en de bedrijfsvoeringspijlers van Exilo. In 2023 oefenen we met het dashboard met als doel dat het dashboard in 2024/2025 bovenschools in de sector gebruikt wordt als ondersteunend instrument bij de sturing op de (bovenschoolse) sectordoelen. In 2023 hebben we een update uitgevoerd op ons functiehuis

en

bijbehorende

directiestructuur.

Hier

zijn

de

rollen,

taken

en

verantwoordelijkheden aangescherpt en waar nodig aangepast. Naar aanleiding hiervan maken we een managementstatuut en -contracten.

52

Uitvoering 2024 In 2024 werken wij verder aan collectieve financiering en de gevolgen voor de uitvoering van het onderwijs en leerrechtpilots in het (v)so. Ook werken we verder aan ons kwaliteitszorgsysteem. We onderzoeken hoe we de audits de komende jaren waardevoller kunnen maken door voorafgaand aan het toetsen meer focus aan te brengen op de inhoud en op de planning. Het hierboven beschreven dashboard willen we naar een volgend volwassenheidsniveau brengen, zodat we hier beter mee kunnen sturen.

53

Begroting 2024-2028

54

Inleiding op de begroting

5.

In dit deel van het jaarplan wordt de cijfermatige doorrekening gepresenteerd van de plannen die we in 2024 willen uitvoeren. De begroting is opgebouwd uit de individuele schoolbegrotingen. Daar ligt ook de kerntaak van BOOR: het bieden van het best denkbare onderwijs. Tegelijkertijd staan in het jaarplan, als afgeleid van de strategische koers, specifieke prioriteiten voor 2024. Hoofdlijnen ^

De financiële positie van BOOR is goed. Dit is mede te danken aan financiële meevallers en ontvangen incidentele middelen in de afgelopen jaren. Voor 2024 verwachten we een positief resultaat te behalen van C 1,5 mln. na mutaties in de bestemmingsreserves. Meerjarig ziet het beeld er echter minder rooskleurig uit. De structurele bekostiging in het basisonderwijs is te laag en de vereenvoudiging van de bekostiging heeft dit effect verder vergroot. Dit betekent dat we zonder de huidige incidentele middelen uitkomen op een verlies voor de jaren 2025 en 2026. De hoogte hiervan is mede afhankelijk van de mate waarin de gemeente het onderwijs (ROB) en de huisvestigingsuitdagingen kan ondersteunen met toereikende subsidies. De stelselwijziging in het kader van de Voorziening groot onderhoud en het wegvallen van de Vordering op OCW hebben een aanzienlijke impact op de ontwikkeling van het weerstandsvermogen.

•

De impact van de gestegen energielasten is minder groot dan aanvankelijk werd verwacht. De prijzen en het verbruik zijn aanzienlijk lager uitgevallen dan eerder was ingeschat, mede door bewuster energieverbruik door de scholen. Verder wordt BOOR gecompenseerd voor het vroegtijdig beëindigen van het contract met Gazprom. Voor 2023 en 2024 is de verwachting dat de totale energielast onder de compensatiegrens blijft van 3,20Zo van de totale lasten.

^

In 2023 is de Vereenvoudiging bekostiging primair onderwijs ingevoerd. Deze vereenvoudiging kent een ingroeiregeling, waardoor de impact over meerdere jaren verdeeld wordt. De vereenvoudiging heeft onder andere tot gevolg dat de Vordering op OCW ophoudt te bestaan. Het ministerie van OCW heeft aangegeven hier geen compensatie voor te geven, wat betekent dat in 2022 ca. C 8,3 miljoen aan baten is vervallen. Momenteel loopt een beroepszaak tegen OCW met betrekking tot de afwijzing van een met de PO-raad ingediende schadeclaim door meerdere besturen. Een eventuele toekenning van deze schadeclaim is nog niet in de begroting verwerkt. Uitspraak op het hoger beroep wordt eind 2023 verwacht.

^

In juni 2023 is de nieuwe regelgeving met betrekking tot de Voorziening groot onderhoud bekend geworden. De nieuwe regelgeving geeft schoolbesturen de keuze voor activeren of blijven hanteren van een onderhoudsvoorziening. BOOR kiest hierin de lijn van de onderhoudsvoorziening. Dit betekent dat de voorziening verder op peil

55

gebracht moet worden, omdat de voorziening per pand en onderhoudscomponent moet worden opgebouwd. Voor BOOR is de impact ingeschat op ca. C 11 mln. De komende maanden zal dit verder worden uitgewerkt. De verhoging van de voorziening vindt plaats door een mutatie ten laste van het weerstandsvermogen. ^

Vanuit de Rijksoverheid zijn in de afgelopen jaren extra middelen beschikbaar gesteld in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs. De laatste toekenning was voor schooljaar 2022-2023. Deze middelen worden jaarlijks zoveel mogelijk voor de doelstelling van dit programma ingezet. Niet ingezette middelen zijn toegevoegd aan een bestemmingsreserve, zodat deze ook de komende jaren voor deze doelstelling beschikbaar blijven.

^

BOOR heeft in 2023 een aanzienlijke subsidie ontvangen voor het verbeteren van de basisvaardigheden. Ook hiervoor geldt dat voor niet-bestede middelen een bestemmingsreserve wordt gevormd, zodat deze middelen komende jaren voor dit doel ingezet kunnen worden. Mogelijk wordt deze subsidie in 2024 wederom toegekend. Aangezien het nog niet helder is hoe deze toekenning zal verlopen, is een nieuwe subsidietoekenning nog niet in de begroting 2024 meegenomen. Bovenstaande ontwikkelingen hebben een substantieel effect op de financiële kengetallen van de stichting als geheel.

56

6.

Begroting 2024 De begroting van BOOR voor het jaar 2024 is opgebouwd uit de individuele schoolbegrotingen, een bovenschoolse begroting per sector en begrotingen voor BOOR Services en Bestuur (ABB). De begroting 2024 bestaat voor 81,50Zo uit personele lasten, in de begroting voor 2023 was dat 80,107o. De procentuele verhoging komt door de hogere effecten van het onderhandelaarsakkoord cao 2023-2024 en de lagere energielasten. Uitgangspunten De belangrijkste uitgangspunten bij het opstellen van de begroting zijn: ^

De Rijksbijdragen zijn opgenomen conform de laatst bekende regelingen van OCW, aangevuld met de door PO- en VO-raad gecommuniceerde indexaties van de tarieven als gevolg van het onderhandelaarsakkoorden cao’s po en vo 2023-2024. Verder is rekening gehouden met de prognoses van de leerlingaantallen zoals deze zijn opgesteld door de scholen. De bijzondere bekostiging Professionalisering en Begeleiding Starters en Schoolleiders is op basis van de troonrede verlengd tot 1-1­ 2025.

^

De salarislasten zijn berekend volgens de onderhandelaarsakkoorden voor de cao po en vo 2023-2024. Wij gaan er meerjarig vanuit dat eventuele stijgingen vanuit toekomstige cao’s worden gecompenseerd door het Rijk.

^

De bekostiging Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is in de begroting opgenomen. De looptijd van deze bekostiging is tot en met schooljaar 2022/2023, de bestedingstermijn is verlengd tot en met schooljaar 2024/2025. Voor de niet-bestede middelen is een bestemmingsreserve gevormd voor inzet in latere jaren.