[23bb007840] Afdoeningsvoorstel motie Vonk ea over In je ( netwerk ) kracht gezet worden 22bb007462

Gemeente Rotterdam

Maatschappelijke Ontwikkeling Zorg, Ouderen, Jeugdzorg Ronald Buijt Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Website: www.rotterdam.nl Van: Ernie vdr Weg Telefoon: 14 010 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk: 22bb007462 Ons kenmerk: M2211-6110- 23b0008670 Onderwerp: In je (netwerk) kracht gezet worden Datum: B&W 21 november 2023

Onderwerp: Afdoening motie In je (netwerk) kracht gezet worden (22bb7462). Op welke gronden deze brief?/Waarom nu voorgelegd? Tijdens de begrotingsbehandelingen van 8 en 10 november 2022 is de motie 'In je (netwerk) kracht gezet worden (22bb007462)' door raadslid Tjalling Vonk (CU) e.a. ingediend en aangenomen. Met deze motie verzoekt u het college: Te onderzoeken hoe het familiegroepsplan op dit moment vorm krijgt in de Rotterdamse jeugdzorg; Met voorstellen te komen hoe het familiegroepsplan beter ingebed kan worden, en te overwegen op welke manier organisaties zoals Eigen Plan/Eigen Kracht centrale daar een rol in kunnen spelen. Met deze brief beantwoorden wij uw vragen en doen wij het voorstel de motie als afgehandeld te beschouwen. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: In de commissievergadering van de commissie ZOCS van 10 juni 2020 is bij de behandeling van het raadsvoorstel 'Concept integraal beleidsplan Maatschappelijk ondersteuning en Jeugdhulp' toegezegd de commissie te informeren over de stand van zaken van de werkwijze rondom de inzet van eigen kracht (20bb7555). In de commissievergadering van 23 juni 2021 is toegezegd de commissie te informeren over hoe de wijkteams het netwerk inzetten bij hulp en ondersteuning (21bb8569). Deze toezeggingen zijn op 16 februari 2022 afgedaan.

Toelichting: Het familiegroepsplan wordt genoemd in verschillende artikelen van de Jeugdwet. Een familiegroepsplan is een plan dat ouders/gezinnen samen met familie, vrienden en anderen uit hun omgeving kunnen maken om een vraag of probleem aan te pakken.

Blad:

2/3

Datum:

21 november 2023

Ons kenmerk:

M2211-6110

Dit familiegroepsplan vormt dan de basis voor het hulpverleningsplan. Gezinnen kunnen zelf een familiegroepsplan maken, een onafhankelijke derde inschakelen, of ondersteuning vragen van een hulpverlener. Het familiegroepsplan is vormvrij. In de wet is een aantal uitzonderingsgronden opgenomen voor het opstellen van een familiegroepsplan. Dit zijn concrete bedreigingen in de ontwikkeling van het kind, het schaden van de belangen van het kind, of ouders die hier zelf van afzien. De gemeente Rotterdam heeft in het verleden gekeken hoe het Familiegroepsplan vormgegeven kori worden in de jeugdzorg en heeft daarin samengewerkt met de Eigen Kracht Centrale. De Eigen Kracht Centrale organiseerde Eigen Kracht conferenties (EK-c) als 'onafhankelijke derde' in zowel het jeugd- als volwassen domein. De samenwerking met de Eigen Kracht Centrale is in 2018 beëindigd om meerdere redenen. De hoofdreden was dat wijkteams meer systeemgericht gingen werken en daarbij gebruik maakten van netwerkmethodieken om het netwerk beter te betrekken. Dit werd onderdeel van het 'primair proces' van de wijkteams. Daarbij kwamen kosteneffectieve redenen die zich concentreerden rondom de hoge kostprijs van een EK-c (toen € 3.580,- per conferentie, nu €4.500,-) en een hoog uitvalpercentage bij 40% van de deelnemers.

Verder zagen we een afname in de vraag naar Eigen Kracht conferenties door wijkteams en andere organisaties. In de motie wordt gevraagd hoe het familiegroepsplan op dit moment vorm krijgt in de Rotterdamse jeugdzorg. Dit is als volgt: De wijkteams In de werkwijze van de wijkteams in Rotterdam staat het betrekken van het netwerk van de Rotterdammer centraal. Vanaf het begin van de contacten wordt nagaan welke rol het informele netwerk kan spelen in de praktijk bij het duurzaam oplossen van de ondersteuningsvraag. Vanuit deze vraag wordt breed systemisch gekeken, dat wil zeggen dat het hele systeem rondom de cliënt betrokken wordt: de ouder(s) en/of het gezinssysteem, betrokken netwerk, andere hulpverleners, de school enzovoorts. Door breed te kijken naar de hulpvraag en één ondersteuningsplan te maken, helpt de wijkteammedewerker de Rotterdammer vanuit zijn leefwereld en brengt hij integraal in beeld wie wat gaat doen. Belangrijk is dat de ontwikkeling van de zelfredzaamheid én gezond gedrag (voorkomen van terugval) gestimuleerd wordt. Uit onderzoek blijkt dat wijkteammedewerkers voldoende slagen in het betrekken van het netwerk. Eind 2019 heeft de Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR) onderzoek gedaan naar de inzet van de netwerkkracht van de Rotterdammer in het sociale domein1.

De onderzoekers van de AEF concludeerden dat "samenwerken en beslissingen nemen samen met de bewoner een houding is die voor wijkteamleden bijna vanzelfsprekend is geworden en dat bij cliënten een hoge tevredenheid is over de persoonlijke aanpak en bejegening door wijkteamleden. Het inzetten van het eigen netwerk van inwoners is een uitgangspunt voor de wijkteams". De onderzoekers van de EUR concludeerden ook dat bij de wijkteamaanpak het eigen netwerk in dezelfde mate (62% van de hulpvragen) werd betrokken en geactiveerd als bij de zogenoemde Eigen Kracht conferenties' - een methodiek voor het activeren van het sociale netwerk van de hulpvrager. Een van de belangrijkste aanbevelingen van het onderzoek van de EUR was het beter bekend maken van het wettelijk recht om als Rotterdammer zelf een persoonlijk plan op te stellen en samen met het netwerk het hulpaanbod in te vullen.

1

https://library.oapen.org/handle/20.500.12657/39472

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 21 november 2023 M2211-6110

Hier is in 2020 invulling aan gegeven door dit expliciet op te nemen in de communicatie en de werkinstructie voor de wijkteammedewerkers. Specialistische Jeugdhulp en Jeugdbescherming De Gecertificeerde Instellingen (GI's, te weten de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering) werken zoveel mogelijk samen met het netwerk van kinderen en gezinnen bij het organiseren van de hulpverlening wanneer er spraken is van een Onder Toezicht Stelling (OTS). Voor Jeugdreclassering en Voogdij geldt niet de inzet van een familiegroepsplan. Wanneer sprake is van een kinderbeschermingsmaatregel, dan is deze uitgesproken door de kinderrechter omdat er een bedreiging voor de ontwikkeling is geconstateerd. Daarmee kan een van de voorwaarden om OTS op te mogen leggen- een ontwikkelingsbedreiging - tegelijk een uitzonderingsgrond voor het familiegroepsplan zijn. De GI's hanteren daarom een tussenvorm. Het plan van aanpak wordt intensief samen met kinderen, ouders en het netwerk opgesteld. Daar wordt ook de teamtafel voor ingezet. De teamtafel is een gesprek (of gesprekken) waarbij ouders, wijkteam, GI en anderen die bij het gezin betrokken zijn, gezamenlijk bespreken wat er bij een gezin aan de hand is, welke ondersteuning nodig is en wie dat kan bieden.

Vervolgens wordt in de motie gevraagd hoe het familiegroepsplan beter ingebed kan worden, en te overwegen op welke manier organisaties zoals Eigen Plan/Eigen Kracht centrale daar een rol in kunnen spelen. De wijkteams in Rotterdam zijn samengesteld uit professionals vanuit verschillende organisaties. Door deze mix van kennis en kunde beschikken de wijkteams over een palet aan sociale netwerkmethodieken die zij inzetten in hun systeemgerichte aanpak. Zoals hierboven reeds aangegeven is de inzet van het informele netwerk ingebed in de werkwijze van de wijkteams. Ook in de werkwijze van de GI is de systeemgerichte benadering ingebed in het primair proces. Wij zien daarom geen meerwaarde in het inzetten van organisaties zoals Eigen Kracht Centrale voor de wijkteams en de GI. Financiële en juridische consequenties/aspecten: Niet van toepassing. We hopen u voldoende te hebben geïnformeerd en stellen u voor om de motie "In je (netwerk) kracht gezet worden (22bb7462) als afgedaan te beschouwen.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De burgemeester,