[23bb006461] Memo Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag tbv cie MHEK 041023

23bb006461

Aan Van

Datum

Commissie Mobiliteit, Haven, Economie en Klimaat Leden adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch vestigingsklimaat MRDH (mw. Van Wifferen, dhr. Biljoen, mw. Nunnely) Evaluatie Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag 2024 (Gr MRDH) 2 oktober 2023

Commissievergadering

4 oktober 2023

Betreft

Wij, de Rotterdamse leden van de MRDH-adviescommissies, worden gevraagd te reflecteren op het plan van aanpak voor de evaluatie Gr MRDH 2024. In deze notitie doen wij een voorstel voor onze inbreng. Graag bespreken en toetsen wij onze inbreng tijdens de commissievergadering van 4 oktober a.s. Aanleiding voor de evaluatie In de Gr MRDH (art. 8:3) is opgenomen: ‘..in 2024 evalueert het algemeen bestuur de regeling waarbij in ieder geval wordt onderzocht of: a. de doelstellingen van de regeling, gelet op de overwegingen, zijn behaald, en of b. voldoende grond bestaat voor continuering van de regeling..’ Wat ligt er nu voor in de MRDH adviescommissie? Er is een plan van aanpak opgesteld dat binnen de MRDH wordt besproken en nog moet worden vastgesteld in het algemeen bestuur van de MRDH op 3 november 2023. In november/december 2023 zal op basis hiervan een onderzoeksopdracht worden opgesteld, waarna in Q1 2024 de uitvoering van de evaluatie zal starten. Aan de adviescommissies wordt gevraagd ‘te reflecteren op het plan van aanpak voor de evaluatie Gr MRDH 2024 aan het algemeen bestuur’.

Context evaluatie Bij de evaluatie zullen de volgende zaken worden betrokken: -de in mei jl vastgestelde strategische agenda MRDH waarmee de koers is vastgesteld door de deelnemende gemeenten -de uitkomsten en implementaties van eerdere tussenevaluaties en het onderzoek ‘bijdragen aan de regionale samenwerking’ van de Rekenkamer Rotterdam. Relatie met de wetswijziging Wgr – versterking democratische legitimiteit Het dagelijks bestuur van de MRDH heeft de 21 gemeenteraden gevraagd om hun zienswijze op het voornemen tot wijziging van de Gr MRDH kenbaar te maken. Het college bereidt een concept-zienswijze voor. Deze zal in de MHEK procedurevergadering van 25-10 aan de orde komen. In de procedurevergadering wordt besloten of de zienswijze als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raad of dat de commissie er op een later moment over wil spreken. Vanwege de komende evaluatie is, met instemming van de MRDH adviescommissies met raadsleden, voor nu gekozen voor een beleidsarme aanpassing waarbij de Gr MRDH slechts in overeenstemming wordt gebracht met de nieuwe wet. Als uit de uitkomsten van de komende evaluatie blijkt dat verdere -inhoudelijke, beleidsrijke aanpassing van de gemeenschappelijke regeling gewenst is dan wordt hiervoor een afzonderlijke wijzigingsprocedure opgestart. NB.

De Gr MRDH voorziet al sinds de oprichting in de meeste aanbevelingen van de nieuwe wet (zienswijzen, instellen adviescommissies).

23bb006461

Opzet evaluatie 1. Factbased onderzoek (externe partij) => of en in welke mate zijn de doelstellingen van de samenwerking behaald? 2. Uitvoering evaluatie => identieke aanpak als bij totstandkoming strategische agenda: met elkaar, raadsleden en bestuurders, in gesprek in regionale werksessies. De uitkomsten worden vertaald naar concrete voorstellen voor de doorontwikkeling van de MRDH 3. Zienswijzeprocedure met de 21 gemeentenraden waarbij het onderzoeksrapport en de voorstellen voor doorontwikkeling van de MRDH worden voorgelegd. Inhoud De MRDH stelt voor om de volgende inhoudelijke thema’s te betrekken: - Betrokkenheid van inwoners bij de MRDH (participatie) - Betrokkenheid van raden bij besluitvorming (inclusief organisatorische inrichting, zoals bijvoorbeeld adviescommissies versus regioraad) Tijdlijn 3 november November-december 2023 Q1, Q2 2024 Q1, Q2 2024 September 2024 November 2024 December 2024 Q1 2025 Q2 2025

AB stelt plan van aanpak vast Opstellen onderzoeksopdracht Uitvoeren factbased onderzoek Bespreken relevante thema’s in adviescommissies Informatiesessies+ regionale werksessies raadsleden/bestuurders Advisering aan AB voor zienswijze evaluatie Vrijgeven voor zienswijze raden Zienswijze procedure + bezoeken raden Advisering aan AB vaststelling evaluatie AB stelt evaluatie en nota van beantwoording vast

Voorstel inbreng in MRDH adviescommissies •

Wij stellen voor om nu alvast een voorstel doen in de MRDH adviescommissies voor een of meerdere concrete onderzoeksvragen voor het fact based onderzoek (fase 1 evaluatie). Voorgesteld wordt om de volgende vragen mee te geven: ➢ Hoe is de borging van de democratische legitimiteit en betrokkenheid van raden in de MRDH ten opzichte van andere governancemodellen, in het bijzonder een regioraad? ➢ Welke mogelijkheden zijn er om de inspraak en burgerparticipatie in de MRDH te vergroten? Deze uitkomsten bieden dan een objectief inzicht en vertrekpunt voor het goede, afgewogen gesprek in fase 2 van de evaluatie.

•

Wij stellen voor om meer inzicht te vragen in de betrokkenheid van de adviescommissies bij de uitvoering van de evaluatie: ➢ Welke rol hebben de adviescommissies bij het formuleren van de onderzoeksopdracht van het factbased onderzoek (nov./dec/ 2023)? ➢ Hoe worden de leden van de adviescommissies betrokken in de uitvoeringsfase van het factbased onderzoek? Worden zij bijvoorbeeld geïnterviewd?

23bb006461 ➢

Wat wordt bedoeld met ‘bespreken relevante thema’s’ in adviescommissies (Q1 en Q2 2024)? Welke thema’s zijn dat? En wat is de status van deze bespreking?

Voorstel expertsessie governance-modellen Met het oog op de komende evaluatie vinden wij het verstandig om ons als Rotterdamse raad gezamenlijk te oriënteren op de alternatieven voor het huidige governance-model van de MDRH. We stellen daarom voor een expertsessie te organiseren over de voor- en nadelen van alternatieve governance-modellen, waaronder het regioraad-model. Een dergelijke expertsessie kan bijdragen aan gezamenlijke beeldvorming ten behoeve de Rotterdamse inbreng in het regionale gesprek hierover. Opgemerkt zij dat een wijziging van de GR MRDH unaniem moet worden vastgesteld door alle drie de gemeentelijke bestuursorganen (burgemeesters-, college- en raadsbesluit) van de 21 gemeenten. Graag bespreken dit voorstel voor een expertsessie in de commissie MHEK.