[23bb006271] Raadsvoorstel vaststelling Kadernota Lokale Lasten 2022-2026, na eerste herziening

Gemeente Rotterdam

Dienstverlening Financiën en Organisatie, Dienstverlening, Grote Projecten Maarten Struijvenberg Van: Daan Emmerzaal Telefoon: 14 010 Ons kenmerk: M2308-2023 - 23bo007285 Bijlage(n): 1 Onderwerp: Belastingverordeningen 2024 en herziening Kadernota Lokale Lasten

Aan de gemeenteraad

Datum: B&W 19 september 2023

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026, na eerste herziening conform bijgaand ontwerpbesluit te wijzigen. Waarom dit voorstetf/Waarom nu voorgelegd? In de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 staan de uitgangspunten voor het beleid voor de gemeentelijke belastingen en heffingen in de gemeente Rotterdam voor deze raadsperiode. De vaststelling van de kadernota is een raadsbesluit. De vastgestelde kadernota krijgt jaarlijks een uitwerking in de belastingverordeningen. In 2022 is de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 (22bb6163), tezamen met de belastingverordeningen 2023 conform door uw raad vastgesteld. Gedurende de raadsperiode kan de kadernota worden herzien. Met deze herziening reageert het college op actuele beleidsmatige - deels onvermijdbare - ontwikkelingen met gevolgen voor de wijze van heffing. Vanwege deze wijzigingen is het noodzakelijk om de kadernota te herzien. In het voorliggende raadsvoorstel staat beschreven welke inhoudelijke herzieningen het betreft. Daarnaast heeft er een algehele revisie in stijl en uitleg plaatsgevonden. Hiermee is geprobeerd de leesbaarheid van de kadernota voor een breder publiek te verbeteren. Uw raad wordt gevraagd de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026, na eerste herziening (hierna: de kadernota), voor de resterende járen van deze raadsperiode vast te stellen.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: - Coalitieakkoord 'Eén Stad'; - Verordening financiën Rotterdam 2021; - Voorjaarsnota 2023; - Rijksbesluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten 2016 (BBV).

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/4 19 september 2023 M2308-2023

Toelichting: In de kadernota stellen wij de volgende wijzigingen voor: 1. Zoals in dit raadsvoorstel is uitgelegd, kan uw raad jaarlijks de kadernota herzien. Deze uitleg is ook toegevoegd aan de kadernota. Ook is toegevoegd dat dit in 2023 het geval is, zoals in dit raadsvoorstel voorligt (paragraaf 1.1). 2. In de Voorjaarsnota 2023 is besloten de introductie cruisebelasting te verschuiven naar 2025. Dit besluit is opgenomen in de kadernota (paragraaf 2.2). 3. Op 1 januari 2024 treden naar verwachting de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. Deze wetten hebben gevolgen voor het heffen van leges. Hiervoor is de Legesverordening Omgevingswet 2024 opgesteld. Deze verordening is toegevoegd aan de lijst met belastingverordeningen (paragraaf 4.3). De specifieke gemeentelijke uitgangspunten voor de belastingsoort die hieruit voortvloeit is geactualiseerd conform ontwikkelingen vanuit het rijk (paragraaf 5.3). 4. Sommige gemeentelijke verordeningen bevatten rijkstarieven. De gemeente hanteert in dat geval in principe het maximumtarief. Op grond van wetgeving mag de kostendekkendheid nooit meer dan 100o4 bedragen. Om misverstanden te voorkomen is aan de bepaling van het maximumtarief bij rijkstarieven deze regel expliciet toegevoegd (paragraaf 5.2). 5. De tekst over de toerekeningen van kosten aan de tarieven afvalstoffenheffing is aangescherpt.

Hierdoor is duidelijker geworden welke kosten voor welk deel worden toegerekend (paragraaf 5.3). 6. In 2023 zijn de tarieven afvalstoffenheffing gelijk gehouden aan dat van 2022. Hierdoor is een tekort op het tarief ontstaan. In de Voorjaarsnota 2023 is besloten om het tekort in 2024 en 2025 jaar in te lopen. Dit uitgangspunt is toegevoegd aan de kadernota (paragraaf 5.3). 7. Objecten met een relatief lage WOZ-waarde - zoals garageboxen - betalen op basis van een drempelwaarde een lager tarief rioolheffing. Ĵaarlijks beziet de gemeente of die drempelwaarde mogelijk aangepast moet worden. Als bij deze jaarlijkse actualisatie blijkt dat meer dan 5/6 van de objecten in een volgend heffingsjaareen ander dan het huidige gedifferentieerde tarief zou moeten betalen, wordt de drempelwaarde alleen met een veelvoud van C 10.000 aangepast. In de herziening is dit uitgangspunt nader uitgewerkt door expliciet een percentage als maatstaf te benoemen (paragraaf 5.3). 8. In 2023 zijn de leges voor het bijschrijven van een extra beheerder of leidinggevende op de horecavergunning na indexatie gehalveerd. Hiermee is reeds invulling gegeven aan het uitgangspunt deze bijschrijving goedkoper te maken in deze collegeperiode. Deze passage is daarom geschrapt.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: De gevolgen van het voorstel zijn in de conceptbegroting 2024 voor het heffingsjaar 2024 reeds verwerkt. De gevolgen voor de achtereenvolgende heffingsjaren zullen jaarlijks bezien en verwerkt worden. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/4 19 september 2023 M2308-2023

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De serfétaris,

VJ.M. Roo

A. Aboutaleb

Bijlage(n): 1. Kadernota Lokale Lasten 2022-2026, na eerste herziening

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/4 19 september 2023 M2308-2023

Ontwerpbesluit Herziening van de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 De raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023; gelet op artikel 14 van de Verordening financiën Rotterdam 2021; overwegende, dat beleidsmatige - deels onvermijdbare - ontwikkelingen gevolgen hebben voor de wijze van heffing en dat het vanwege deze wijzigingen noodzakelijk is om de kadernota te herzien

besluit: Artikel 1 De raad van de gemeente Rotterdam stelt de herziening van de Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 vast zoals opgenomen in de bijlage bij dit besluit. Artikel 2 De Kadernota Lokale Lasten 2022-2026 met kenmerk 22bb006163 vastgesteld op 10 november 2022 wordt ingetrokken. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. Artikel 4 Dit besluit wordt aangehaald als: Kadernota Lokale Lasten 2022-2026, na eerste herziening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum]

De griffier,

De voorzitter,