[23bb006234] Besluit over Bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoogkwartier 2024

23bb006234

F Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoogkwartier 2024

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 september 2023 (raadsvoorstel nr. 23bb006226/23bo007386); gelet op artikel 216 Gemeentewet en de artikelen 1, eerste, derde en vierde lid, en 7, eerste en vierde lid, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; gezien de uitvoeringsovereenkomst gesloten met Stichting BIZ Hoog kwartier; overwegende dat: heffing en invordering van de BIZ-bijdrage bij verordening wordt geregeld; besluit: Paragraaf 1 Algemene bepalingen Artikel 1

Begripsomschrijvingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: - bedrijveninvesteringszone: het gebied Hoogkwartier als vermeld in de bijlage behorende bij deze verordening; - college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam; uitvoeringsovereenkomst: uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7, derde lid, van de wet gesloten tussen de gemeente Rotterdam en de Stichting BIZ Hoog kwartier; - wet: Wet op de bedrijveninvesteringszones. Paragraaf 2 Belastingbepalingen Artikel 2

1.

Belastbaar feit en aard van de belasting

Onder de naam BIZ-bijdrage wordt jaarlijks een directe belasting geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaken die op grond van artikel 220a Gemeentewet niet in hoofdzaak tot woning dienen. De BIZ-bijdrage wordt geheven ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan activiteiten in de openbare ruimte en op internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone.

2.

Artikel 3

Belastingobject

Belastingobject is de onroerende zaak, als bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 4

1.

Belastingplicht

De BIZ-bijdrage wordt geheven van de gebruiker, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht een in de bedrijveninvesteringszone gelegen belastingobject gebruikt.

.2''. Gemeenteraad ,- van Rotterdan t j

4

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina 1

2.

Voor de toepassing van dit artikel wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een belastingobject in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven, is bevoegd de BI7 bijdrage als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebrul g gegeven; b. het ter beschikking stellen van een belastingobject voor volgtijdig gebrul aangemerkt als gebruik door degene die dat belastingobject ter beschik4an heeft gesteld; degene die het belastingobject ter beschikking heeft gestel4~ bevoegd de BIZ-bijdrage als zodanig te verhalen op degene aan wie dat belastingobject ter beschikking is gesteld. Indien een belastingobject bij het begin van het kalenderjaar geen gebruiker ent Wordt de van de gebruiker te heffen BIZ-bijdrage geheven van de eigenaar.

3.

Artikel5

Maatstaf van heffing

De BIZ-bijdrage wordt geheven naar een vast bedrag per belastingobject Artikel6 Vrijstellingen De BIZ-bijdrage wordt niet geheven over: a.

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn ale bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond voor de land- of bosbouw, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, f; bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zon, daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; • belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg glasopstanden die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt u4 gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel4 bedoelde grond; belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning bestaan uit delen die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden 4 , Openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aar4, d. ongebouwde belastingobjecten die deel uitmaken van een op de voet van 4 Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 192g, e. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden zandverstuivingen, moerassen en plassen, die worden beheerd door een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stelt, f.

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn als openbae land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander m4 inbegrip van kunstwerken; C.

>,

9. belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning uitsluitend bestemd Voor en in gebruik zijn als waterverdedigings- en waterbeheersingswerken 4; Worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechte[ij[ rechtspersonen; •

belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning uitsluitend bestemd 2ij,

VOor en in gebruik zijn als werken voor de zuivering van riool- en ander afvalwater ti

' - Gem een:eraad van Rotterd an +

7,,-

raadsvergadering van: raadsstuk 23bb006234

12 oktober 2023 pagina 2

en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen; •

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg Straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen -n{ zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst voor het belang van het publiek, ten dien,+ van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten Verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hel4, en palen;

J.

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg rioleringswerken voor de publieke dienst

•

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn 4[g

Plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer 2ij, ¢ Waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt ree#{

l-

met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als wonin4, belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn 4[,

begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria voor de lijkbezorging van personen, m. onderwijs; belastingobjecten voor zover die bestemd en in gebruik zijn voor het geven van •

belastingobjecten die worden beheerd door een vereniging of stichting die ge

Onderneming drijft, voor zover die objecten bestemd en in gebruik zijn voor het 9even van onderwijs, voor club- en buurthuiswerk, voor de beoefening van s3,4 Kunst of cultuur, of voor andere activiteiten van sociale of culturele aar, o. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg onbebouwde grond en objecten in aanbouw; P. werken die zijn bestemd voor de elektriciteitsvoorziening (trafo's) telecommunicatie (zendmasten); G. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn ale opvanghuis; F.

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn alg parkeergarages;

s.

belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn als kantoor ¢ verzamelkantoor.

Artikel7

Belastingtarief

leta.tarief van BIZ-bijdrage bedraagt per belastingobject voor de gebruiker peria4, 2024€ 250;

b. 2025 € 270; c. 2026 € 290; d. 2027 € 310; e. 2028 € 330. Artikel 8

Wijze van heffing

De BIZ-bijdrage wordt jaarlijks bij wege van aanslag geheven. Artikel9

Termijnen van betaling

1.

In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 wordt de aansla betaald in één termijn welke vervalt 62 dagen na de dagtekening van Hel aanslagbiljet.

•

De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid geste44 4ti

' - Gem eenteraad :,,- van Rotterd an

raadsvergadering van: raadsstuk 23bb006234

12 oktober 2023 pagina 3

termijn. Artikel 10 Looptijd belastingheffing De BIZ-bijdrage wordt ingesteld voor een periode van vijf jaar. Paragraaf 3 Subsidiebepalingen Artikel 11

Aanwijzing stichting

De Stichting BIZ Hoog kwartier wordt aangewezen als stichting als bedoeld in artikel 7 van de wet. Artikel 12 Buiten toepassing verklaren Subsidieverordening Rotterdam 2014 Op de subsidie op grond van deze verordening is de Subsidieverordening Rotterdam 2014 niet van toepassing. Artikel 13

Subsidieverstrekking

1.

De subsidie wordt jaarlijks door het college verleend aan de Stichting BIZ Hoog kwartier voor de uitvoering van de activiteiten die zijn opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst.

2.

De subsidie bedraagt het bedrag van de jaarlijks te ontvangen BIZ-bijdragen, nadat daarop 3% perceptiekosten in mindering zijn gebracht. De raming van de subsidie is voor het jaar: a. 2024€ 48.750; b. 2025€ 52.650; c. 2026€ 56.550; d. 2027€ 60.450; e. 2028 € 64.350.

3.

Op deze bedragen worden de perceptiekosten in mindering gebracht. De wijze van bevoorschotting en de verrekening van meer- en minderopbrengsten van de ontvangen BIZ-bijdragen wordt in de uitvoeringsovereenkomst bepaald. In het geval van bezwaar- en beroepsprocedures wordt betaling van de bedragen die daarop betrekking hebben opgeschort tot het moment dat de aanslagen onherroepelijk zijn.

4. 5.

Artikel 14

Subsidieverplichtingen

Aan de stichting kunnen ook andere doelgebonden verplichtingen dan de verplichtingen, bedoeld in artikel 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht, worden opgelegd. Deze verplichtingen zijn opgenomen in de met de Stichting BIZ Hoog kwartier gesloten uitvoeringsovereenkomst. Artikel 15

Melding van relevante wijzigingen

De Stichting BIZ Hoog kwartier stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte van: a. meer dan ondergeschikte veranderingen in haar financiële situatie; b. een wijziging van de statuten; of c. verandering of beëindiging van activiteiten.

' . Gem een:eraad ,,- van Rotterd an +4°

raadsvergadering van: raadsstuk 23bb006234

12 oktober 2023 pagina 4

Paragraaf 4 Slotbepalingen Artikel 16 Intrekking oude verordening en overgangsrecht De Verordening Bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoog kwartier 2019 wordt ingetrokken met dien verstande dat zij van toepassing blijft op belastbare feiten die zich voor 1 januari 2024 hebben voorgedaan. Artikel 17 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking op een door het college te bepalen tijdstip nadat is gebleken van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen als bedoeld in artikel 4 van de Wet. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2024. Citeertitel Artikel 18 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoog kwartier 2024. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 oktober 2023. Plv. voorzitter,

A. Kockelkoren

t ¥

.2""- Gem eenteraad ,- van Ro tterd an 4

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina 5

Bijlage behorende bij artikel 1 van de Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoogkwartier 2024 Als aangewezen gebied als bedoeld in artikel 1 van de Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoog kwartier 2024 geldt onderstaande omschrijving zoals tevens aangeduid op onderstaande kaart. Het gebied Hoog kwartier omvat de straten: 1e Goudsewagenhof, 1e Sint-Janshof, 2e Goudsewagenhof, 2 Sint-Janshof, 3e Goudsewagenhof, 3e Sint-Janshof, Achterklooster, Bredestraat, Bredestraathof, Goudsesingel 2 tot en met 284 (even) en 1 tot en met 113 (oneven), Groen end aal, Hoogstraat 2 tot en met 7 4 (even) en 1 tot en met 105 (oneven), Kipstraat, Mariniershof, Mariniersweg 10 tot en met 274, Oostplein 97 tot en met 146 (even en oneven) en Sint-Janstraat).

an van Loonslaaa 5

Vona,

Dof

O

2

8 %

>

2

£

Q)

O

Frar#gs .,: 0

,

3 Coe&en staaf Q

cö

co Herman

g @

Ro,°

Wi tte

ersstraat

Hegg .o~

°°

8

2

Hoogkwartier gebruikers

ti

.2'- Gemeenteraad ,- van Rotterdam r

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina6

Toelichting op de Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoogkwartier 2024 Algemeen Doel van de Wet op de bedrijveninvesteringszones Zowel ondernemers als gemeenten hebben belang bij investeringen in de bedrijfsomgeving. Voor het bedrijfsleven is de kwaliteit en veiligheid van de bedrijfsomgeving een belangrijke factor voor de aantrekkelijkheid van een onderneming voor klanten. Voor de lokale overheid is een veilige en leefbare openbare ruimte van belang om bedrijven (werkgelegenheid) en bezoekers aan te trekken. Een leefbare bedrijfsomgeving heeft invloed op de leefbaarheid van het omliggende gebied; burgers willen een veilige en leefbare omgeving om in te werken, te wonen en te winkelen. Het collectieve belang van de ondernemers valt op deze punten samen met het algemene belang van een kwalitatief hoogwaardige bedrijfsomgeving. Gezamenlijke investeringen liggen voor de hand, omdat dit synergievoordelen oplevert en het effect van de investeringen groter wordt.

Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 Belastbaar feit en aard van de belasting Het tweede lid is opgenomen om er geen twijfel over te laten bestaan, dat de heffing bedoeld is ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan de activiteiten in de openbare ruimte en op het gebruik van internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone. Inpandige activiteiten kunnen in beginsel niet met een BIZ-bijdrage worden gefinancierd, tenzij het gaat om activiteiten die gericht zijn op een publiek belang in de openbare ruimte Artikel 3 Belastingobject Doordat artikel 220a Gemeentewet van overeenkomstige toepassing is, is de objectafbakening zoals die voor de Wet WOZ en de OZB geldt, ook van toepassing voor de BIZ-bijdrage. Dit is tot uitdrukking gebracht in artikel 3. Voor de leesbaarheid van de verordening is er voor gekozen om hier niet te verwijzen naar artikel 220a Gemeentewet zoals de Wet BIZ doet, maar direct naar artikel 16 Wet WOZ. Artikel 4 Belastingplicht De Wet BIZ biedt de mogelijkheid om belasting te heffen van de gebruikers, eigenaren of van beide categorieën. De keuze die voor de bedrijveninvesteringszone is gemaakt, ligt vast in dit artikellid.

Aan de mogelijkheid om zowel gebruikers als eigenaren aan de bedrijveninvesteringszone bij te laten dragen, ligt de gedachte ten grondslag dat eigenaren mogelijk ook een belang hebben bij collectieve investeringen. Lokaal moet wel goed worden gekeken of ondernemers te maken krijgen met een stapeling van BIZ-bijdragen, doordat de ondernemer zowel de eigen heffing als de heffing van de eigenaar betaalt (bijvoorbeeld omdat de heffing wordt doorberekend in de huur of omdat iemand zowel eigenaar als gebruiker is). Doordat bij de draagvlakmeting binnen iedere categorie belastingplichtigen een meerderheid moet bestaan, wordt voorkomen dat er sprake is van een oneigenlijke afwenteling van lasten door gebruikers op eigenaren of andersom.

·';- Gemeen:eraad ,- van Rotterdan +4

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina 7

In sommige gevallen is er als gevolg van leegstand geen sprake van een gebruiker in de zin van de Wet BIZ. In de verordening kan worden bepaald dat als een onroerende zaak bij het begin van het kalenderjaar niet in gebruik is, de BIZ-bijdrage wordt geheven van degene die van die zaak het genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht heeft. Deze krijgt dan eenzelfde positie (dus ook qua draagvlakmeting en dergelijke) als een gebruiker. Artikel 5 Maatstaf van heffing Artikel 2 Wet BIZ benoemt de verschillende heffingsmaatstaven en tariefdifferentiaties voor de BIZ. In Rotterdam is de keuze beperkt tot twee. De vastgestelde WOZ-waarde als heffingsmaatstaf voor het betreffende kalenderjaar (variant 1). Daarnaast kan een vast tarief per categorie belastingplichtigen worden gehanteerd (variant 2). Tweede lid Het tweede lid is een zogenaamde 'vangnet-bepaling' die erin voorziet dat, indien voor een onroerende zaak onverhoopt geen WOZ-beschikking is vastgesteld, toch een aanslag kan worden opgelegd. Als de WOZ-beschikking wel is vastgesteld, maar niet is bekendgemaakt, dan is de vangnetbepaling niet van toepassing, maar de gewone hoofdregel van het eerste lid van dit artikel (Hoge Raad 13 mei 2005, nr. 39569, LJN: AR6816).

De waardebepaling geschiedt in het kader van de vangnetbepaling zoveel mogelijk op gelijke wijze als voor de andere onroerende zaken, waarvoor wel een WOZ-beschikking is vastgesteld. Voor de tekst van de vangnetbepaling is aangesloten bij de tekst van artikel 220d, vierde lid, van de Gemeentewet. Artikel 6 Vrijstellingen Bij de toepassing van de WOZ-waarden gelden de wettelijke vrijstellingen zoals vermeld in artikel 220d Gemeentewet.Ter voorkoming van misverstanden daarover zijn deze als uitzondering geformuleerde vrijstellingen overgenomen in de verordening. Daarnaast is een aantal extra vrijstellingen opgenomen: Het kan voorkomen dat onroerende zaken in de bedrijveninvesteringszone niet voor commerciële doeleinden worden gebruikt, maar in gebruik zijn bij een onderwijsinstelling, of een maatschappelijke organisatie. Deze organisatie zal niet altijd profijt hebben van de BIZactiviteiten. Als de aard van de organisatie en de activiteiten duidelijk onderscheidend zijn van de commerciële activiteiten in de bedrijveninvesteringszone, is een vrijstelling voor deze objecten denkbaar. Ook bij onbebouwde grond en objecten in aanbouw is het verband met de BIZ-activiteiten niet direct duidelijk. Dat geldt ook voor trafo's en zendmasten. Veelal staan de laatste op gebouwen en vormen geen apart WOZ-object.

Incidentele zendmasten die wel een zelfstandig object zouden kunnen zijn worden ook niet in de heffing betrokken. Tweede lid Het tweede lid geeft een voorziening voor de situatie dat een deel van de niet-woning als woning wordt gebruikt. De problematiek speelt uiteraard ook bij de onroerende zaakbelasting en deze bepaling is dan ook identiek aan artikel 220e van de Gemeentewet.

t»

.2'- Gem eenteraad ,- van Ro tterd an +4

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina8

Artikel 8 Wijze van heffing Ingevolge artikel 233 van de Gemeentewet kunnen gemeentelijke belastingen worden geheven bij wege van aanslag, bij wege van voldoening op aangifte of op andere wijze. Er is gekozen voor de heffing bij wege van aanslag. Artikel 11 Aanwijzing stichting De wet stelt verplicht dat er een stichting wordt opgericht die de Bedrijveninvesteringszone feitelijk beheert. Deze stichting is ook de rechtspersoon die de subsidies ontvangt. Artikel 12 Buiten toepassing verklaren Subsidieverordening Rotterdam 2014 De BIZ-subsidie wijkt sterk af van de overige subsidies die de gemeente verstrekt. Zo is de gemeente verplicht om de belastingopbrengst - na aftrek van de perceptiekosten - als subsidie uit te keren aan de BIZ-organisatie. Daarnaast is de BIZ-organisatie verplicht om die subsidie te besteden aan de overeengekomen activiteiten. Deze verplichtingen liggen vast in de BIZ-verordening. Artikel 13 Subsidieverstrekking De Wet BIZ schrijft voor dat de opbrengst van de BIZ-bijdrage - na aftrek van de perceptiekosten - als subsidie wordt verstrekt aan de BIZ-organisatie. Door deze manier van voorbereiden is er, voordat er subsidie wordt verstrekt, tussen de gemeente en subsidieontvanger al vergaande overeenstemming. Bovendien is er een uitvoeringsovereenkomst gesloten.

De kans is dus zeer klein dat de activiteiten niet worden uitgevoerd of dat er anderszins problemen ontstaan. Een uitgebreide subsidieregeling met allerlei waarborgen is dus in dit geval niet nodig. Er is voor gekozen dat de gemeenteraad in het kader van de BIZ-bijdrage de subsidie vaststelt tegelijk met het vaststellen van de verordening. De verdere uitvoering van de subsidie is in handen van het college. Het college is ook bevoegd de daarvoor benodigde besluiten te nemen. Mocht het voorkomen dat de BIZ-organisatie de afgesproken activiteiten niet uitvoert, dan kan de gemeente via de burgerlijke rechter nakoming afdwingen op grond van de uitvoeringsovereenkomst. Als dat tot niets leidt, kan de gemeenteraad de subsidie intrekken (artikel 4:49 Awb). De al betaalde bedragen kunnen dan als onverschuldigd betaald worden teruggevorderd. In dat geval zal de gemeenteraad zich ook moeten uitlaten over de vraag hoe de betaalde BIZbijdragen worden teruggegeven aan de ondernemers. De opbrengst van de bestemmingsheffing kan immers niet voor andere doeleinden worden aangewend. Artikel 15 Melding van relevante wijzigingen Als zich bij de stichting ingrijpende wijzigingen voordoen, wordt het college daarvan zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld.

Artikel 17 Inwerkingtreding Na volledige afweging van alle belangen door de gemeenteraad en vaststelling van de verordening vindt de draagvlakmeting plaats. Dit betekent dat de vastgestelde verordening een ander tijdstip als bedoeld in artikel 142 Gemeentewet moet aanwijzen.

2''. Gem eenteraad ,,- van Rotterd an t »

,

raadsvergadering van:

12 oktober 2023

raadsstuk 23bb006234

pagina 9