[23bb006226] Raadsvoorstel over Bedrijveninvesteringszones (BIZ) 2024

Gemeente Rotterdam

Stadsontwikkeling Haven, Economie, Horeca, Bestuur (wijken en kleine kernen) Robert Simons Van: R.N.W. van der Doe en Ĵ.Ĵ.A. de Groot. Telefoon: 14 010 Ons kenmerk: M2308-3182 - 23bo007386 Bijlage(n): 15 Onderwerp: Bedrijveninvesteringszones (BIZ)2024

Aan de gemeenteraad Datum: B&W 26 september 2023

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: De dertien hierbij behorende 'Verordeningen Bedrijveninvesteringszone 2024' vast te stellen. Waarom dit voorsteľP/Waarom nu voorgelegd? De Wet op de bedrijveninvesteringszones maakt het de gemeenteraad mogelijk om op verzoek van ondernemers bedrijveninvesteringszones in te stellen. De BIZ-wet bepaalt: 'Een bedrijveninvesteringszone is een door de ondernemers zelf afgebakend gebied, waarbinnen zij op eigen initiatief gezamenlijk willen investeren in activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone.' Bij voldoende draagvlak kan de gemeente een heffing (extra belasting) instellen, waarna de opbrengst in de vorm van een subsidie wordt uitgekeerd aan de stichting, die de activiteiten namens de ondernemers uitvoert. De basis van een Bedrijveninvesteringszone is een plan van aanpak ("BIZ-plan") van de ondernemers bestaande uit activiteiten die aanvullend zijn ten opzichte van de diensten van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn: inhuur van gezamenlijke surveillancediensten, camerabewaking, organiseren van evenementen, een website, extra schoonmaken of graffiti verwijdering.

Ondernemers bepalen zelf of zij in hun gebied die gezamenlijke investeringen willen doen. Om de BIZ op 1 januari 2024 in te laten gaan is het noodzakelijk dat uw raad de verordeningen vaststelt in de vergadering van 12 oktober 2023.

2 Op dit moment (medio 2023) zijn 35 gebieden in Rotterdam als bedrijveninvesteringszone actief, te weten: 1. Asterloplein 2. Boulevard Kralingen 3. Hart van Katendrecht 4. Hoogkwartier(gebruikers) 5. Nieuwe Binnenweg Centrum(gebruikers) 6. Pothof (bedrijventerrein) 7. Rotterdam Centrum 8. Winkelgebied Plein 1953 9. Witte de With kwartier 10. Noorderboulevard 11. Oude Binnenweg 12. Nieuwe Binnenweg Centrum Eigenaren 13. Nieuwe Binnenweg Delfshaven 14. Kleiwegkwartier 15. Middellandstraat (gebruikers) 16. Charloisse Poort (bedrijventerrein) 17. West-Kruiskade Eigenaren 18. West-Kruiskade Gebruikers 19. Winkelgebied Schiebroek 20. Lusthofstraat 21. Schiebroek bedrijventerrein 22. Rozenburg Raadhuisplein - Molenweg 23. Hillegersberg 24. Hoek van Holland Centrum 25. Winkelgebied Slinge III I Schere 26. Oude Haven I Overblaak Tl. Gadering bedrijventerrein 28. Hoogkwartier Eigenaren 29. Boulevard Zuid Eigenaren 30. Boulevard Zuid Gebruikers 31. Zwaanshalskwartier 32. MAHO-kwartier 33. Middellandstraat Eigenaren 34. Charlois-West (bedrijventerrein) 35. Rotterdam Central District IRCD (kantorengebied) Negen van de bovengenoemde 35 BIZ-gebieden, waarvan de looptijd van de desbetreffende verordening eindigt per 31 december 2023, hebben aangeven een verlenging van hun BIZ-status te wensen. Het gaat om: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Hart van Zuidwijk (voorheen bekend als Asterloplein) Boulevard Kralingen Hart van Katendrecht Hoogkwartier(gebruikers) Nieuwe Binnenweg Centrum (gebruikers) Pothof (bedrijventerrein) Rotterdam Centrum Winkelgebied Plein 1953 Witte de With kwartier

3 Vier andere gebieden waren voorheen geen BIZ, zij hebben zich aangemeld voor een BIZ-status per 1 januari 2024. Het gaat om; 1. 2. 3. 4.

DistriPark Botlek (bedrijventerrein) Meent Lageland Zalmplaat

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: De Wet op de bedrijveninvesteringszones maakt het de gemeenteraad mogelijk om op verzoek van ondernemersorganisaties voor ondernemers een BIZ in te stellen. Deze activiteiten zijn aanvullend op het basisniveau waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Volgens de BIZ-wet is een Bedrijveninvesteringszone een door de ondernemers zelf afgebakend gebied, waarbinnen zij op eigen initiatief gezamenlijk willen investeren in de leefbaarheid, veiligheid en ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de BIZ. Op 23 juni 2009 is een collegebesluit genomen inzake het mogelijk maken tot het invoeren van Bedrijven Investeringszones in Rotterdam. Toelichting: Per BIZ dient een verordening te worden vastgesteld door de raad. Per gebied is getoetst of de gewenste plannen zijn gericht op de in de Wet op de bedrijveninvesteringszones toegestane activiteiten. Het instellen van een BIZ kan ingrijpend zijn. De gemeente legt namelijk een extra belasting op aan alle ondernemers binnen het gebied. Het invoeren van BIZen in Rotterdam maakt het mogelijk voor ondernemers om de lasten van collectieve maatregelen gelijkmatig te verdelen over alle ondernemers en zogenaamde freeriders (ondernemers die niet delen in de kosten, maar wel in de voordelen) uit te sluiten.

Burgerzaken en Belastingen gaat de bijdrage innen en als subsidie uitkeren aan de BIZstichtingen. De Wet op de bedrijveninvesteringszones schrijft voor dat de gemeente en de desbetreffende BIZ-stichting voorafgaand aan de vaststelling van de verordening een uitvoeringsovereenkomst sluiten, waarin de onderlinge verplichtingen vermeld staan. Deze uitvoeringsovereenkomsten zijn door alle partijen ondertekend voordat de raadsvergadering plaatsvindt. Van de dertien gebieden wensen er twaalf een looptijd van vijf jaar (de wettelijke maximale looptijd), alleen beoogd BIZ-gebied Lageland wenst een looptijd van drie jaar. Qua heffingssystematiek kan worden gekozen voor een vaste bijdrage of voor een percentage van de WOZ-waarde, al dan niet voorzien van een minimum en maximum bijdrage. In de bijlage 'Kerngegevens per bedrijveninvesteringszone' wordt onder meer aangegeven voor welke variant gekozen is, wat de gebiedsafbakening is en wat de doelstellingen van de BIZ-stichting zijn. De BIZ-wet bepaalt dat na vaststelling van de diverse verordeningen per BIZ een draagvlakmeting wordt gehouden. Tot op heden is de draagvlakmeting altijd gebeurd met behulp van papieren stembiljetten waarop bijdrageplichtigen zich voor of tegen de inwerkingtreding van de verordening kunnen uitspreken.

4 In 2023 wordt deze manier van stemmen in drie representatieve gebieden als pilot aangevuld met een digitale stemmogelijkheid. Om dit mogelijk te maken is het Reglement Draagvlakreglement aangepast. Bij gebleken meerderheid vindt de heffing en uitkering van de gelden plaats. Volgens de BIZ-wet is er sprake van een meerderheid wanneer minimaal 50/6 van de bijdrageplichtigen zich heeft uitgesproken, 2/3 daarvan zich uitspreekt vóór de heffing, waarbij deze 2/3 minimaal 50o4 van de gezamenlijke WOZwaarde dient te vertegenwoordigen. Bij een heffing van een voor iedere bijdrageplichtige gelijk bedrag geldt de laatste voorwaarde niet.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: De kosten voor de begeleiding, beoordeling en toetsing van deze dertien BIZ-aanvragen worden gedekt vanuit de begroting 2023. De kosten die Burgerzaken en Belastingen aan Economie doorbelast voorde bijhouding van deze BIZ-gebieden zijn gedekt vanuit de begroting 2023.

Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

VJ.M. Roŵzen

Aboutaleb

Bijlage(n): - Kerngegevens BIZ 2024 (1) - Concept uitvoeringsovereenkomst (1) (N.B. de uitvoeringsovereenkomsten zijn getekend voorafgaand aan de raadsbehandeling) - Concept Verordeningen Bedrijveninvesteringszone 2024 (13)

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 september 2023 gelet op de artikelen 1, eerste, derde en vierde lid, en 7, eerste en vierde lid, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones;

Besluit: Het vaststellen van de hierbij behorende dertien 'Verordeningen Bedrijveninvesteringszone 2024' voor de gebieden: 1. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Hart van Zuidwijk (Asterloplein) 2024 2. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Boulevard Kralingen 2024 3. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Rotterdam Centrum 2024 4. Bedrijveninvesteringszone gebruikers DistriPark Botlek2024 5. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Hart van Katendrecht 2024 6. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Hoogkwartier 2024 7. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Lageland 2024 8. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Meent 9. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Nieuwe Binnenweg centrum 2024 10. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Plein 1953 2024 11. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Pothof 2024 12. Bedrijveninvesteringszone gebruikers Witte de Withkwartier 2024 13. Bedrijveninvesteringszone gebruikers en eigenaren Zalmplaat 2024

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De griffier,

De voorzitter,