[23bb006209] Raadsvoorstel over lijst relevante wet en regelgeving 2023

Gemeente Rotterdam

Bestuurs- en Concernondersteuning Financiën en Organisatie, Dienstverlening, Grote Projecten Maarten Struijvenberg Van: Chahida Bouchiba Telefoon: 06 34 32 74 61 Ons kenmerk: M2308-2479 - 23b0007381 Bijlage(n): 1 Onderwerp: Lijst relevante wet en regelgeving

Aan de gemeenteraad

2023 Datum: B&W26 september 2023

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor: Het raadsvoorstel met lijst met wet- en regelgeving ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording door ons college in de jaarrekening 2023 en de getrouwheidscontrole door de externe accountant vast te stellen.

Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Ons college legt jaarlijks de lijst met relevante wet - en regelgeving voor aan uw raad voor de controle door de externe accountant. Met ingang van 1 januari 2023 legt het college van B&W via de jaarrekening verantwoording af over de rechtmatigheid door middel van een rechtmatigheidsverantwoording. De externe accountant stelt vast of de rechtmatigheidsverantwoording een getrouw beeld geeft. Bepalingen in het normenkader zijn ook relevant voor de getrouwheidscontrole van de externe accountant. De lijst met relevante wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen (kunnen) voortvloeien, leiden bij niet-naleven mogelijk tot een fout of onduidelijkheid/ onzekerheid. Anders dan voorgaande jaren heeft de lijst alléén betrekking op het lopende controlejaar 2023 en niet op het eerstvolgend jaar. Dit is een gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Via deze rechtmatigheidsverantwoording legt het college met ingang van het verslagjaar 2023 verantwoording af over de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. De accountant beperkt zich dan tot een oordeel over de getrouwheid. In december 2023 zal aan uw Raad een wijziging van het normenkader worden aangeboden, waarbij onderscheid wordt gemaakt in regels die gelden voor de verantwoording door het college en regels voor de accountant.

Naast het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording kan het College in de bedrijfsvoeringsparagraaf het 'eigen verhaal' aan de gemeenteraad vertellen over de kwaliteit van de interne beheersing en de leer- en verbeterpunten. Deze paragraaf is geen onderdeel van de jaarrekening en de accountant toetst deze dan ook anders dan de rechtmatigheidsverantwoording.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/13 26september 2023 M2308-2479

De jaarlijkse lijst van de geldende wet- en regelgeving (het normenkader), die relevant is voor de accountantscontrole naar de rechtmatigheid en de getrouwheid treft u in de bijlage aan. Het normenkader is ten opzichte van voorgaand verslagjaar geactualiseerd met nieuwe en vervallen wet- en regelgeving. De na vaststelling van deze lijst (met terugwerkende kracht) op te treden wijzigingen van de wet- en regelgeving, die relevant zijn voor de accountantscontrole van de jaarrekening 2023, worden geacht mede van toepassing te zijn.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: N.v.t.

Toelichting: Zie hierboven.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: N.v.t. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De burgemeester,

7·

Aboutaleb

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/13 26 september 2023 M2308-2479

Ontwerpbesluit De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 september 2023 gelet op overwegende dat:

besluit: de hierbij behorende lijst met relevante wet- en regelgeving accountantscontrole rekening 2023 ten behoeve van de rechtmatigheidscontrole door ons college in de jaarrekening 2023 en de getrouwheidscontrole door de externe accountant vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De griffier,

De voorzitter,

Bijlage(n): 1. Raadsvoorstel en ontwerpbesluit Lijst van relevante wet- en regelgeving 2023.

Blad:

4/13

Datum:

26 september 2023

Ons kenmerk:

M2308-2479

LIJST RELEVANTE WET- EN REGELGEVING ACCOUNTANTSCONTROLE REKENING 2023 EUROPESE EN LANDELIJKE WET- EN REGELGEVING GEMEENTELIJKE REGELGEVING

I

De na vaststelling van deze lijst (met terugwerkende kracht) op te treden wijzigingen van de wet- en regelgeving, die relevant zijn voor de accountantscontrole van de rekening 2023, worden geacht mede van toepassing te zijn. Met de eerstvolgende actualisatie van deze lijst zullen deze meegenomen worden. Alle programma's/taakvelden Algemeen Burgerlijk wetboek (boek 6, art. 119b en boek 7, art 135 en 137) Algemene wet bestuursrecht (Awb) (hoofdstukken 4, 5, 6 en 7) Wet open overheid Besluit maximumtarieven open overheid (Uitvoeringsbesluit) Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Besluit proceskosten bestuursrecht Wet ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme Uitvoeringsbesluit Wwft 2018 Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Wet gemeenschappelijke regelingen Archiefwet 1995 Algemene verordening gegevensbescherming (E.U.) Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherminq Algemene verordening nadeelcompensatie Algemene legesverordeningen (jaarlijks) Personeel Ambtenarenwet (AW) Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen (OOW) Wet (en Besluit) minimumloon en minimumvakantiebijslag Verhaalswet ongevallen ambtenaren (VOA) Wet op de loonbelasting 1964 Uitvoeringsbesluit loonbelasting 1965 Uitvoeringsregeling loonbelasting 2011 Wet uniformering loonbegrip Wet vermindering

afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen Werkloosheidswet (WW) Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) Ziektewet (ZW) Zorgverzekeringswet (Zvw)

Blad: Datum:

5/13 26 september 2023 M2308-2479

Ons kenmerk:

Regeling zorgverzekering Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) Algemene Ouderdomswet (AOW) Algemene nabestaandenwet (Anw) Pensioenwet (PW) Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (/Appa) Besluit pensioen politieke ambtsdragers Wet verhoging AOW- en pensioenrichtleeftijd Wet temporisering verhoging AOW-leeftijd Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst CAO Gemeenten 2023 Wet houdende maatregelen met betrekking tot de transitievergoeding bij ontslag wegens bedrijfseconomische omstandigheden of langdurige arbeidsongeschiktheid Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) Ambtenarenreglement: verordening tot de regeling van de rechtstoestand van de ambtenaren der Gemeente Rotterdam Delegatiebesluit werkgeverschap raad Verordening bovenwettelijke werkloosheidsuitkering Verordening Van werk naar werk-aanpak en voorzieningen bij werkloosheid Financiën Gemeentewet (titel 4, Gemeentelijke Financiën) Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (art.

107, 108 en 109) (staatssteun) Relevante wet- en regelgeving voor decentrale overheden op het gebied van staatssteun (zie: https://europadecentraal.nl/onderwerp/staatssteun/algem een-staatssteun/belangrijkste-wet-en-regelgeving/) Wet en regeling Besluit markt en overheid EU-RICHTLIJN 2014/24/EU: gunnen van overheidsopdrachten EU-Richtlijn 2014/23 - Plaatsen van concessieovereenkomsten Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) Aanbestedingswet 2012 Algemene wet inzake Rijksbelastingen (Awr) Wet op de omzetbelasting 1968 Uitvoeringsbesluit omzetbelastina 1968 (Besluit) Omzetbelasting, aftrek van omzetbelasting Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968 Uitvoeringsbeschikking omzetbelasting 1968 (Besluit) Omzetbelasting, administratieve-, facturerings- en andere verplichtingen

Blad:

6/13

Datum : Ons kenmerk:

26 september 2023 M2308-2479

Wet op het BTW-compensatiefonds Uitvoeringsregeling BTW-compensatiefonds Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Uitvoeringsbesluit vennootschapsbelasting 1971 Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen Wet op het financieel toezicht (Wft) Financiële-verhoudingswet (Fvw) Besluit financiële verhouding 2001 Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet Hof)) Ministeriële besluiten en regelingen financiële verhoudingen en uitkeringen gemeentefonds. - Regeling aanvullende uitkering gemeentefonds - Regeling uitwerking verdeelmaatstaven provinciefonds en qemeentefonds Regeling verzameluitkerinq Wet (en Uitvoeringsregeling) financiering decentrale overheden (Wet FIDO) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden Besluit accountantscontrole decentrale overheden Kadernota accountantscontrole rekening 2014e.v.

Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Regeling informatieverstrekking SiSa Amvb Single Information & Single Audit (zie ook SiSaregelingen) Verordening financiën Rotterdam 2021 Verordening leningverstrekking en garantieverlening Rotterdam 2014 Verstrekken van gemeentegarantie aan Niet Toegelaten Instellingen op het gebied van de Volkshuisvesting (NTl's) voor de herfinanciering van vervroegd af te lossen kapitaalmarkt-leningen en voor de vervolgfinanciering van Dynamische Kostprijsleningen (DKP-leningen) Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR2014) Subsidieverordening Particuliere Woningverbetering 2000 Beleidsnota Weerstandsvermogen en risicobeheersing Rotterdam - 2022 Controleverordening Rotterdam 2017 Onderzoeksverordening Rotterdam 2003

Blad:

7/13

Datum: Ons kenmerk:

26 september 2023 M2308-2479

SiSa-regelingen (verantwoordingslijst augustus 2023) A6 - Specifieke uitkering preventieve aanpak tegen ondermijning (onderdeel BOTOC) A13-Specifieke uitkering naleving controle CTB 2023 A16 - Bekostigingsregeling opvana ontheemden Oekraïne A17 - Specifieke uitkering Voorkomen georganiseerde en ondermijnende jeugdcriminaliteit A18B - Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne door Veiligheidsregio's (SiSa tussen medeoverheden) A19 Bekostigingsregeling pilot Landelijke Vreemdelingen Voorziening 2022 A20 Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme B2 - Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021 C9- Specifieke uitkering woningbouwimpuls C30 - Specifieke uitkeringen proeftuinen aardgasvrije wiiken 2e ronde C47-Volkshuisvestingsfonds C51- Specifieke uitkering aardgasvrij in het kader van het Nationaal Programma Rotterdam-Zuid C56 - Regeling huisvesting aandachtsgroepen C62 - Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastinqen C74- Regio deal Rotterdam Zuid C87 -Specifieke uitkering continuering dagprogrammering NPRZ C92-Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid C209 Meerjarige regeling voor huisvesting aandachtsgroepen D1- Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten D10 - Besluit Specifieke

uitkering educatie D11- Verlening extra financiële middelen specifieke uitkering RMC-functie D12 - Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten 2020-2024 D12A- Regionale maatregelen voortijdig schoolverlaten 2020-2024 D14- Middelen inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen D19-Regeling specifieke uitkering tijdelijke onderwijshuisvesting ontheemden D21- Specifieke uitkering impuls jongerencultuur E44 - Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie 2021--2027 E53 - Regeling specifieke uitkering Schone Lucht Akkoord E83 - Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2023

4

Blad: Datum:

Ons kenmerk:

8/13 26 september 2023 M2308-2479

E84 - Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2022-2023 F11- Regeling specifieke uitkering MKB Deals G3, G4, G10, G12, G13 H4 - Specifieke uitkering Sport - Deel Sport H8 - Specifieke uitkering voor lokale sportakkoorden en leefstiilinterventies 2023 H10 - Regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp 2020 H14- Regeling specifieke uitkering instandhouding en doorontwikkeling expertisecentra jeugdhulp 2021 H15 - Regeling specifieke uitkering vergroten beschikbaarheid acute jeugd gqz capaciteit 2021- 2023 H20 - Regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie residentiële jeugdhulp 2021- 2024 H29 - Specifieke uitkering versterking GGD'en (SPUKVGGD) H24- Regeling specifieke uitkering specialistische functies aanpak huiselijkgeweld en kindermishandeling H30 - Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale L4B- 750 ha Mainport Rotterdam L15 - Vouchers Boerderij van de Toekomst Bestuur en dienstverlening - Raad, griffie, rekenkamer en ombudsman Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Rotterdam 2019 Verordening fractieondersteuning 2022 Verordening rechtspositie gemeentelijke ombudsman en directeur Rekenkamer Rotterdam Bestuur en dienstverlening - College Verordening outplacementfaciliteiten gewezen politieke ambtsdragers

Gedragscode Rotterdamse bestuurders2022 [ Bestuur en dienstverlening -Wijkraden Verordening geldelijke voorzieningen wijkraden 2022 Verordening op de Wijkraden 2022 Kiesreglement wijkraden 2022 Reglement van orde wijkraden 2022 Bestuur en dienstverlening - Dienstverlening en burgerzaken Legesbesluit Akten Burgerlijke Stand Wet rechten burgerlijke stand

I I

I

Blad: Datum: Ons kenmerk:

9/13 26 september 2023 M2308-2479

Besluit optie- en naturalisatiegelden 2002 Regeling vergoeding verklaring omtrent het gedrag en gedragsverklaring aanbesteden Besluit paspoortgelden Besluit basisregistratie personen Verordeningen leges Publiekszaken Rotterdam (jaarlijks) Verordening inspraak, digitale meningspeiling, burgerinitiatief en referenda Rotterdam 2018 Openbare orde en veiligheid Alcoholwet Algemene Plaatselijk Verordening Rotterdam 2012 Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek Economische zaken Wet op de bedrijveninvesteringszones Verordeningen liggeld voor woonschepen (jaarlijks) Verordeningen rechten markten(jaarlijks) Verordeningen precario standplaatsen 2023 Verordeningen precario- en reclamebelasting (jaarlijks) Diverse verordeningen BI-zone: -Hillegersberg 2021 -Charloisse Poort 2020 -Raadhuisplein Molenweg Rozenburg 2021 -Eigenaren West Kruiskade e.o. 2020 -Gebruikers West Kruisenkade e.o. 2020 -Gebruikers MaHo kwartier 2013 -Gebruikers Zwaanshalskwartier 2023 -Gebruikers Winkelboulevard Zuid 2013. -Eigenaren Winkelboulevard Zuid 2023.

-Gebruikers Winkelcentrum Schiebroek 2021 - gebruikers Asterloplein 2019 - eigenaren en gebruikers Boulevard Kralingen 2019 - gebruikers Hart van Katendrecht 2019 - gebruikers Hoogkwartier 2019 - eigenaren en gebruikers Rotterdam Centrum 2019 - gebruikers Nieuwe Binnenweg Centrum 2019 - gebruikers Noorderboulevard 2019 - gebruikers Oude Binnenweg 2019 - eigenaren en gebruikers Winkelgebied Plein '53 2019 - gebruikers Witte de Withkwartier 2019eigenaren en gebruikers Pothof 2019

Blad: Datum :

Ons kenmerk:

10/13 26 september 2023 M2308-2479

- eigenaren Nieuwe Binnenweg Centrum 2020 - gebruikers en eigenaren Nieuwe Binnenweg Delfshaven 2020 - gebruikers Kleiweg kwartier 2020 - eigenaren Middellandstraat 2023 - gebruikers Middellandstraat 2020

I Wet op het primair onderwijs (WPO) Besluit bekostiging WPO Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) Besluit bekostiging WVO 2023 Wet op de expertisecentra (WEC) Besluit bekostiging WEC Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) Uitvoeringsbesluit WEB Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Rotterdam 2021 Besluit toepassing verordening leerlingenvervoer 2020 Verordening bekostiging leerlingenvervoer Rotterdam Nadere regels bekostiging eigen vervoer Rotterdam Volksgezondheid en zorg - Openbare gezondheidszorg en zorg volwassenen Wet maatschappeliike ondersteuning 2015 Wet verplichte ggz Wet zorg en dwang Verordening AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2023 Volksgezondheid en zorg- Zorg Jeugd Jeugdwet, besluit jeugdwet en regeling jeugdwet Wet kinderopvang Verordening tegemoetkoming kosten SMI-kinderopvang Rotterdam 2018 Wet (en besluit) publieke gezondheid Werk en inkomen Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsonqeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Participatiewet (en besluit) Wet sociale werkvoorziening Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen Boetebesluit socialezekerheidswetten Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ Regeling en besluit loonkostensubsidie Participatiewet 2021

Blad: Datum: Ons kenmerk:

11/13 26 september 2023 M2308-2479

Participatieverordeninq Rotterdam 2015 Verordening maatregelen en handhaving Participatiewet, IOAW, IOAZ Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) Tijdelijke regeling aanvullende crisisdienstverlening covid19 Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) Verordening wet sociale werkvoorziening Rotterdam Regeling opvang ontheemden Oekraïne Subsidieregeling IPS-trajecten voor de gemeentelijke doelgroep Maatschappelijke ondersteuning Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit wmo 2015 Uitvoeringsregeling wmo 2015

.

Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Rotterdam 2018

Wet, Besluit en Regeling inburgering 2021 Vreemdelingenwet 2000 Verordening inburgering Rotterdam 2011 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Subsidieregeling ESF 2014-2020 Verordening Individuele inkomenstoeslag Participatiewet Rotterdam 2018 Verordening Individuele Studietoeslag Rotterdam 2018 Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Rotterdam 2017 Verordening tegenprestatie Participatiewet Rotterdam 2015 Beheer van de stad Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen Besluit wegslepen van voertuigen Wegenverkeerswet 1994 Verordening parkeerregulering en parkeerbelastingen (jaarlijks) Uitvoeringsbesluit parkeren Rotterdam Tarievenoverzicht parkeren Rotterdam (jaarlijks) Wegsleepverordening Rotterdam Maasvlakteverordeninq Rotterdam 2014 Wet milieubeheer Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009

Blad: Datum: Ons kenmerk:

12/13 26september 2023 M2308-2479

Uitvoeringsbesluit afvalstoffen Rotterdam 2018 Nadere regels voor het aanbieden van bed rijfsafvalstoffen Rotterdam Verordening afvalstoffenheffing (jaarlijks) Verordening bedrijfsreinigingsrecht (jaarlijks) Beleidsregels afvalstoffenheffing (jaarlijks) Wet op lijkbezorging Verordening beheer gemeentelijke begraafplaatsen en crematorium 2014 Verordening lijkbezorgingsrechten (jaarlijks) Verordening rioolheffing (jaarlijks) Telecommunicatieverordening 2015 Verordening Beheer Ondergrond Rotterdam Retributieverordening openbare werken (jaarlijks) Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Verordening nadeelcompensatie Lage Erfbrug Drinkwaterwet en drinkwaterbesluit Stedelijke inrichting -Vergunningen en toezicht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit ruimteliike ordening Ministeriele regeling Omgevingsrecht Besluit omgevingsrecht Planschadeverordening Rotterdam Nadeelcompensatieverordening Randstadrail Rotterdam en Rotterdam Centraal Verordening op de organisatie van de wijkaanpak Verordening Rotterdams Restauratiefonds

2006 Erfgoedverordening Rotterdam 2020 Stedelijke inrichting -- Ruimte en wonen Woningwet Wet Mobiliteitsfonds Verordeningen leges omgevingsvergunning (jaarlijks) Raamverordening rijksbijdragen volkshuisvesting aan particulieren via de gemeente 1990 Stedelijke inrichting -Milieu en duurzaamheid

Blad: Datum : Ons kenmerk:

13/13 26september 2023 M2308-2479

I Wet bodembescherming (Wbb)

I

Wet milieubeheer Algemene middelen - Belastingen

Wet en uitvoeringsbesluit waardering onroerende zaken (WetWoz) Uitvoeringsregeling instructie waardebepaling Wet waarderinq onroerende zaken (Wet Woz) Wet belastingen op milieugrondslag Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken

..

Invorderingswet 1990 Leidraad Invordering 2008 Uitvoeringsregeling Invorderinqswet 1990 Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastinaen Verordeningen onroerendezaakbelastingen (jaarlijks) Verordeningen logiesbelasting (jaarliiks) Verordeningen kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rotterdam (jaarlijks) Verordeningen belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten (jaarlijks)