[23bb006061] Memo Rekenkamer Rotterdam over onderzoeksprogrammering 2024 COR 260923

ONDERZOEKSPROGRAMMERING 2024 1 inleiding Op 26 september vindt er een sessie met de raad plaats over de onderzoeksprogrammering 2024 van de Rekenkamer Rotterdam. Doel van de sessie is input van raadsleden te verzamelen over onderwerpen die op de shortlist staan. Deze informatie zal de rekenkamer gebruiken om tot een definitieve keuze van thema’s te komen. In dit memo is ter informatie de shortlist opgenomen en is het proces rond de programmering toegelicht. In de bijeenkomst vindt verdere toelichting plaats. 2 proces onderzoeksprogrammaring Ieder jaar stelt de Rekenkamer Rotterdam een onderzoeksprogramma op waarin de nieuw te starten onderzoeken zijn opgenomen. De selectie van de thema’s komt sinds 2023 tot stand via een nieuwe werkwijze. Het doel van deze nieuwe aanpak is te komen tot een realistische jaaragenda via een transparant selectieproces met een goede balans tussen de inbreng van raadsleden, burgers en medewerkers van de rekenkamer. Het proces ziet er in het kort als volgt uit: 1 Verzamelen input voor onderwerpen bij raadsleden, via een interne pitchsessie en via binnengekomen suggesties van burgers. 2 Opstellen van een groslijst met alle suggesties. 3 Terugbrengen tot een shortlist aan de hand van een korte toets met behulp van de selectiecriteria. 4 Bespreken shortlist in sessie met de raad in september.

Per onderwerp wordt input gevraagd om de informatiebehoefte rond dit thema scherp te krijgen ten behoeve van het bepalen van de precieze invalshoek. 5 Uitvoeren beknopte selectietoetsen. In oktober voert de rekenkamer een selectietoets uit voor alle onderwerpen op de shortlist. 6 Vaststellen onderzoeksprogrammering op basis van selectietoetsen door de directeur. 7 Toezending onderzoeksprogrammering aan de raad in november. De actuele stand van zaken is dat de eerste drie stappen van het proces zijn doorlopen. De notitie dient ter voorbereiding op de vierde stap: de bespreking van de shortlist met de raad. Deze sessie heeft tot doel per onderwerp te verdiepen wat de kennisbehoefte is en met welke insteek de raad het meest geholpen is. De uiteindelijke selectie wordt vervolgens door de rekenkamer bepaald. 3 input en groslijst De rekenkamer heeft in mei 2023 een interne pitchsessie gehouden en voor de zomer raadsleden uitgenodigd onderwerpen aan te dragen via een digitaal invulformulier. Verder komen er gedurende het jaar suggesties binnen van burgers. Naast deze reguliere kanalen wordt de rekenkamer incidenteel benaderd (bijvoorbeeld door andere gemeentelijke rekenkamers) om samen te werken bij een onderzoek. Via deze kanalen zijn er voor 2024 in totaal 38 onderwerpen aangedragen: •

1

15 zijn aangedragen door raadsleden;

•

16 door medewerkers van het bureau van de rekenkamer;

•

6 door burgers;

m emo : onderzoeksprogrammering 2024

1 via het netwerk van de rekenkamer.

•

De 38 genoemde onderwerpen zijn in onderstaande tabel gepresenteerd. Sommige suggesties overlappen inhoudelijk. Iedere suggestie is echter apart vermeld. tabel 3: suggesties thema’s onderzoek

Aanbesteding/ tenderproces gemeente

Geluidshinder

Rotterdamse aanpak statushouders

Afhandeling Woo-verzoeken

Huiselijk geweld

Rotterdamse nachtcultuur

Alcohol- en drugsbeleid

Integriteit

Sport in de buitenruimte

Ambulancedienst RR (onderdeel VRR)

Jeugdcriminaliteit en preventie

Sportbeleid Rotterdam

Armoede & schulden

Klimaataanpak

Staat van de Rotterdamse verenigingen

Arrangementenmodel Wmo

Klimaatbeleid

Economische steunmaatregelen coronaperiode

Beleid arbeidsgehandicapten

Lerarentekort in het onderwijs

Toezicht en handhaving openbare ruimte

Borging (informele) initiatieven welzijn

Maatschappelijk vastgoed

Treasury

Burgerparticipatie

Mentale staat van de stad

Uitvoering van de dienstverlening

Doelmatigheid armoede subsidies

Milieu-informatie bestemmingsplannen

Vervangingsinvesteringen

Effectieve lokale democratie

Ondermijning (opvolgingsonderzoek)

Wijk aan zet

Energietransitie

Onderwijshuisvesting

Zorg & Welzijn

Ecologische voetafdruk algoritmen en

Riolering (vervolgonderzoek)

digitale systemen gemeente

4 shortlist De onderwerpen zijn door de interne werkgroep onderzoeksprogrammering beoordeeld aan de hand van een korte toets met behulp van onderstaande selectiecriteria: • substantiële rol gemeente op onderwerp; • toegevoegde waarde onderzoek specifiek door rekenkamer; • groot maatschappelijk of financieel belang; • timing: nu goed moment voor onderzoek; • voldoende variatie in thema’s en clusters; • een evenwicht tussen meer bestuurlijke/financiële thema’s, fysieke omgevingsthema’s en sociaal-economische thema’s. De onderwerpen in de onderstaande tabel zijn geselecteerd voor de shortlist. De lijst is in willekeurige volgorde opgenomen.

2

m emo : onderzoeksprogrammering 2024

tabel 2: shortlist

thema Rotterdamse aanpak statushouders Sportbeleid Rotterdam (inclusief staat van verenigingen en buitensport) Klimaataanpak Geweld achter de voordeur Economische steunmaatregelen coronaperiode Arrangementenmodel Wmo

De in de tabel opgenomen thema’s wil de rekenkamer bespreken tijdens de sessie met de raad op 26 september. Per onderwerp wordt input gevraagd om de informatiebehoefte rond dit thema scherp te krijgen en om de precieze invalshoek te bepalen. De rekenkamer wil graag weten: •

aan welke insteek of afbakening behoefte is;

•

of er specifieke vragen leven.

opvolgingsonderzoek De rekenkamer is voornemens jaarlijks één opvolgingsonderzoek uit te voeren. De rekenkamer heeft in onderstaande tabel de opties opgenomen die op basis van timing en aansluiting op gegeven suggesties voor onderzoek het meest voor de hand liggen. tabel 3: opties voor opvolgingsonderzoek

thema

rapport

Schuldhulpverlening

Hulp buiten bereik (2017)

Wijkteams

Het komt niet in de buurt (2018)

Jeugdwerkloosheid

Werk aan de winkel (2019)

Social return

Een opdracht voor de stad (2020)

Onderwijshuisvesting

Gefundeerd bouwen (2020)

De rekenkamer wil tijdens de sessie op 26 september verkennen welk thema aansluit op de actuele kennisbehoefte van de raad. 5 hoe verder na de bijeenkomst? Om tot een definitieve keuze te komen voert de rekenkamer selectietoetsen uit voor alle onderwerpen op de shortlist. De eerder genoemde selectiecriteria en de input van de raad over de gewenste invalshoek zijn daarvoor de basis. In de selectietoets wordt geconcludeerd of het onderwerp geschikt is voor onderzoek in 2024.

3

m emo : onderzoeksprogrammering 2024

In 2024 is inclusief het opvolgingsonderzoek ruimte voor vier tot vijf nieuw op te starten onderzoeken.1 Op basis van de uitkomsten van de selectietoetsen worden deze onderwerpen door de directeur van de rekenkamer vastgesteld. In november zal de rekenkamer de onderzoeksprogrammering 2024 aan de raad toezenden.

1

Naast de al gestarte onderzoeken die ook in 2024 worden uitgevoerd. Zie bijlage voor lopende onderzoeken in 2024.

4

m emo : onderzoeksprogrammering 2024

Bijlage

tabel 4: overzicht te publiceren en lopend onderzoek in 2024

thema

verwachte publicatie

Vervolgonderzoek algoritmes

eerste kwartaal 2024

Groenbeleid

eerste kwartaal 2024

Collegetargets

continu

Verkeersveiligheid

derde kwartaal 2024

Toegankelijkheid in beleid en in uitvoering dienstverlening

medio 2024

GR Jeugdhulp Rijnmond

eerste kwartaal 2025

Regeling risicovolle projecten

derde kwartaal 2024

Verder worden in 2023 nog het opvolgingsonderzoek daklozenopvang (oktober 2023) en het onderzoek naar integriteit (november 2023) gepubliceerd.

5

m emo : onderzoeksprogrammering 2024