[23bb006053] Afdoeningsvoorstel toezeggingen wethouder Achbar over Voortgang Landelijke pilot Vreemdelingenvoorziening (LVV)

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Van: K. Baris E-mail: bbo@rotterdam.nl Uw kenmerk: 23bb004302 Ons kenmerk: M2306-4550 - 23bo007373

Aan de commissie WIOSSAN

Onderwerp: Voortgang Landelijke pilot Vreemdelingenvoorziening (LVV) - gesprek Datum: 19 september 2023

Beste commissieleden, In de commissievergadering van 20 juni jl. heb ik tijdens de bespreking van de Voortgangsbrief Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV) 2022/begin 2023 (23bb002659) een aantal toezeggingen gedaan. Met deze brief stel ik voor een aantal toezeggingen af te doen en informeer ik u over de stand van zaken van deze toezeggingen. Ik heb u toegezegd de argumentatie onder de gemaakte beleidskeuzes voor de LVV-pilot in Rotterdam (toezegging 23bb004309) en de toelatingscriteria voor de LVV (toezegging 23bb004301) toe te sturen. Aan de basis van de LVV liggen de samenwerkingsafspraken tussen de VNG en Staatssecretaris van Justitie & Veiligheid1 en het mandaatbesluit van de Staatssecretaris van Justitie & Veiligheid2. Deze documenten bieden de algemene kaders voor de uitvoering van de LVV voor alle vijf de pilotgemeenten. Daarnaast hebben alle pilotgemeenten een eigen convenant gesloten met de Staatssecretaris van Justitie & Veiligheid, de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND), Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) en Politie. Hoewel deze convenanten op hoofdlijnen dezelfde informatie bevatten, zijn hierin de lokale terminologie verwerkt en zijn enkele gemeente specifieke afspraken over de lokale werkwijze opgenomen (zoals in Rotterdam de maximale termijn van 6 maanden die in principe wordt gehanteerd voor een traject).

De Rotterdamse afspraken zijn gebaseerd op de werkwijze die sinds 1 november 2017 van start is gegaan in de Rotterdamse Bed, Bad en Broodregeling (BBB), waarbij sindsdien wordt toegewerkt naar een perspectief voor de vreemdeling en daarmee succesvolle uitstroom uit de BBB. Deze werkwijze is destijds samen met onze lokale samenwerkingspartners (NGO’s en Rijkspartners) opgesteld en in 2019 in gezamenlijkheid verder verfijnd voor de doorontwikkeling naar de LVV. De toelatingscriteria die voor de LVV worden gehanteerd zijn ook opgenomen in het Convenant LVV Rotterdam3.

20181130_getekende-samenwerkingsafspraak-lvv.pdf (vng.nl) wetten.nl - Regeling - Mandaatbesluit en machtiging LVV - BWBR0042078 (overheid.nl) 3 Zie Convenant Pilot-LVV in gemeente Rotterdam op www.tweedekamer.nl 1

2

Tijdens de commissievergadering van 20 juni jl. is door één van de insprekers het signaal afgegeven dat personen die volgens de criteria in aanmerking komen voor de LVV, niet zouden worden toegelaten door de gemeente Rotterdam. Ik heb toegezegd om dit na te gaan in gesprek met de samenwerkingspartners (toezegging 23bb004302). Uit deze gesprekken blijkt dat hier geen sprake van is. Daarnaast heb ik u toegezegd (toezegging23bb004306) in overleg met wethouder Zorg te kijken naar de mogelijkheid van uitbreiding naar 24 uursopvang voor LVV-ers. De opvang voor LVV en EU-migranten die nog geen 24 uursopvang biedt, bevindt zich in een gecombineerde voorziening. Gezien het voornemen van mijn collega om de opvang voor EU-migranten gedurende de rest van het jaar ook gedurende de dag open te houden, betekent dit dat dit ook voor de LVV-groep zal gelden (23bb004912). Randvoorwaardelijk blijft voor de toekomst gelden dat de volledige kosten voor de LVV gedragen dienen te worden door het Rijk. Daarnaast heb ik toezeggingen gedaan die samenhangen met de lopende bestuurlijke gesprekken met het Rijk over de financiële en inhoudelijke afspraken voor de LVV voor 2024 en verder. Het gaat om de volgende toezeggingen: - Toezegging 23bb004305, waarin ik heb toegezegd dat ik de commissie schriftelijk zal informeren over het verloop van de gesprekken met het Rijk over de LVV.

- Toezegging 23bb004304, waarin ik heb toegezegd dat ik de commissie in het najaar zal informeren hoe de LVV in 2024 in Rotterdam zal worden vormgegeven. Met de val van het kabinet is het gesprek over de structurele uitrol van een landelijk dekkend LVV-netwerk opgeschort totdat begin september duidelijk wordt welke dossiers controversieel worden verklaard. Verwachting is dat hier sprake van zal zijn voor het LVVdossier. In dat geval zal mijn inzet zijn om de LVV in ieder geval te continueren in 2024 met een kostendekkende financiering (en waar mogelijk met uitbreiding naar 24uursopvang), tot dat het nieuwe kabinet een besluit heeft genomen over de voortzetting van de LVV en de wijze waarop. In het laatste kwartaal van dit jaar zal ik u informeren over de laatste stand van zaken. Naar aanleiding van de toezegging om onderzoek te doen naar de app met informatie voor ongedocumenteerden in Amsterdam (toezegging 23bb004307), is contact geweest met de gemeente Amsterdam over hun ervaringen. Hieruit blijkt dat in Amsterdam gebruik wordt gemaakt van twee verschillende informatiebronnen die vergelijkbare informatie verstrekken, namelijk de app ‘City Rights’ en de informatiepagina van het Rode Kruis: Help for undocumented people (redcross.nl) over de voorzieningen in Amsterdam.

Het Rode Kruis heeft eenzelfde pagina met neutrale en toegankelijke informatie over de voorzieningen in Rotterdam https://helpfulinformation.redcross.nl/rotterdam. Zij bieden tevens een helpdesk die dagelijks bereikbaar is tussen 12:00 en 20:00 uur. Dit maakt dat een aparte app met informatie over voorzieningen voor ongedocumenteerden – mede gezien het beperkte budget vanuit het Rijk – niet voor de hand ligt. Zoals ook in de voortgangsbrief (23bb002659) aangegeven werken we met onze LVV-partners aan het uitbreiden en toegankelijker maken van informatie op de gemeentelijke website.

Tot slot heb ik toegezegd dat ik de commissie zal informeren over het resultaat van het gesprek met de Kinderombudsman over de Dreamers en zal nagaan of dit voor of na de motie was (toezegging 23bb004308). In bijlage 1 vindt u een korte omschrijving van de gesprekken die hebben plaatsgevonden over de Dreamers. Ik vertrouw erop dat met deze brief bovengenoemde toezeggingen 23bb004309, 23bb004301, 23bb004302, 23bb004305, 23bb004306, 23bb004307 en 23bb004308 zijn afgedaan. In het najaar wordt u nader geïnformeerd over de toezegging 23bb004304.

Met vriendelijke groet,

Faouzi Achbar MBA MSc Wethouder Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie

Bijlage 1 In de zomer van 2022 heeft in Rotterdam op initiatief van de kinderombudsman een bijeenkomst plaatsgevonden, waarbij een aantal hogescholen en NGO’s betrokken waren om met elkaar te spreken over de mogelijkheden voor ongedocumenteerde jongeren om gebruik te maken van hoger onderwijs. In deze bijeenkomst is door een aantal partijen de wens uitgesproken in Rotterdam tot een convenant te komen. De kinderombudsman heeft hierover op 22 september 2022 een gesprek gevoerd met wethouder Kasmi. Wethouder Kasmi heeft aangegeven dat de gemeente terughoudend is in ondersteuning van dergelijke initiatieven, omdat zij hier geen wettelijke rol en taak in heeft. Hij begrijpt dat de kinderombudsman zich hard maakt voor deze doelgroep, soms schrijnende gevallen, maar dit college volgt met betrekking tot ongedocumenteerden de landelijke wet- en regelgeving. Concreet betekent dit dat het college geen steun zal verlenen aan een manifest. Het college ziet ook geen mogelijkheden om een uitzondering te maken voor jongeren, vanaf 18 jaar, die in Rotterdam verblijven zonder verblijfsrecht, die aan een hogeschool of universiteit willen gaan studeren. Ook is niet positief gereageerd op het verzoek om de Rotterdampas gratis te verstrekken aan ongedocumenteerden die in Rotterdam verblijven omdat de nadruk voor deze groep ligt bij terugkeer naar het land van herkomst.

Op initiatief van de kinderombudsman heeft in februari 2023 een vervolgbijeenkomst plaatsgevonden met onder andere onderwijsinstellingen Albeda en het Zadkine, de Hogeschool Rotterdam, het Rotterdams Ongedocumenteerden Steunpunt en het Landelijk Ongedocumenteerden Steunpunt. De gemeente heeft hier niet aan deelgenomen, omdat het standpunt van de gemeente op het punt van de het volgen van de landelijke wet- en regelgeving niet veranderd is en deze geen ruimte biedt. Deze lijn is ook met u gedeeld in het afdoeningsvoorstel van de motie Perspectief voor Rotterdamse Dreamers (22bb008185) die op 1 december 2022 was aangenomen.