[23bb005999] Raadsvoorstel over Preventie- en handhavingsplan Drugs en Alcohol opbrengst en toekomst

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc Van: Geert Bruinen Telefoon: 14 010 Ons kenmerk: M2303-2903 - 23bo007322 Bijlage(n): 1 Onderwerp: Preventie- en handhavingsplan Drugs en Alcohol opbrengst en toekomst

Aan de gemeenteraad

Datum: B&W 19 september 2023

Gevraagd besluit: Samenvattend stellen wij u voor:  Kennis te nemen van ‘Wat hebben we bereikt 2019-2022’ met daarin de opbrengst van inspanningen van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 20192022;  Afdoening motie ‘Lief klein stoer zakje’ (22bb007401) en toezegging n.a.v. motie (23bb002001) Be a Bas (Bewust Alcoholvrije Sporter) om over een eventuele campagne de raad te informeren  Vaststellen van Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027. Waarom dit voorstel?/Waarom nu voorgelegd? Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2019-2022, vooral gericht op jeugd, is afgerond en de opbrengst wil ik met u delen. Daarnaast is er voor de komende periode (2023-2027) een nieuw breder Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 ingericht waarin prominent aandacht voor onze jongeren/jeugd maar ook preventieve inzet op problematisch alcohol- en/of drugsgebruik richting volwassenen op dit thema. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: -Heel de stad; Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 2021-2026. -Subsidiekader Jeugdpreventie 2023 Versterken en Voorkomen. -Gezond010; Het Akkoord. -Rotterdams Drugsbeleid Afdoeningsvoorstel toezegging motie “Bewust Alcoholvrije Sporter” (M23034614/23bb002001 ).

Op 23 maart 2023 heeft wethouder Achbar toegezegd na te denken over een Preventiecampagne en hierover de raad te informeren.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/5 19 september 2023 M2303-2903

In het Preventie- en handhavingsplan 2023-2027 is er opnieuw veel aandacht voor sporten en alcoholgebruik. Samen met Youz- verslavingszorg ontwikkelen wij een interventie gebaseerd op de Sportcode, waarbij de verenigingen een reglement opstellen of actualiseren, ervoor zorgen dat alle vrijwilligers en personeel naar het reglement handelen en hun (jeugd)leden informeren. Sportverenigingen schenken niet aan jongeren onder de 18 (NIX 18) en niet aan mensen onder invloed, in samenwerking met Rotterdam Sportsupport benaderen we sportverenigingen met uitslagen van het nalevingsonderzoek. De verenigingen weten dat de controle vanuit de gemeente wordt opgeschroefd en dat de pakkans dus hoger wordt. Met het beschikbaar komen van landelijk geld vanuit Gezond en Actief Leven Akkoord willen wij extra aandacht besteden aan het verbeteren van de naleving op doorschenken en NIX18 binnen sportverenigingen, dit betekent dat we naast de bovengenoemde aanpak extra inzet zullen plegen waarbij een campagne een onderdeel kan zijn. Dit gaan we in overleg met verenigingen, toezichthouders en Youz goed opzetten. Afdoeningsvoorstel motie ‘Lief klein stoer zakje’ (22bb007401) Op 10 november 2022 is tijdens de gemeenteraad de motie ‘Lief, klein stoer zakje’ aangenomen.

Het college is gevraagd om vanaf 2023 binnen de preventieaanpak Alcohol & Drugs ook in te zetten op voorlichting over snus en de ongewenste gevolgen daarvan voor de ontwikkeling van jeugdigen. Zoals uit de ‘Opbrengst Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2019-2022’ (blz. 5) blijkt, is er ook al in 2022 (toen de eerste zorgelijke signalen werden opgemerkt) ingezet op preventie en voorlichting over de risico’s bij gebruik van snus. In het nieuwe plan ‘Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027’ leest u, op blz. 7, dat preventie en voorlichting over snus ook weer onderdeel van onze inspanningen zal zijn. Met bovenstaande toelichting gaan we ervanuit dat zowel de motie ‘Lief, klein stoer zakje’ als de toezegging over de motie ‘Bewust Alcoholvrije Sporter’ hiermee zijn afgedaan. Toelichting: - Preventie- en Handhavingsplan Alcohol & Drugs 2019-2022: Er is in de bijlage inzichtelijk gemaakt welke inzet (binnen de domeinen Onderwijs, Vrije tijd en Thuis) er is gepleegd en tot welke resultaten dat heeft geleid. Bij leerlingen op het vso is ‘binge drinken’, cannabisgebruik en ‘ooit alcohol’ gedaald. Onder leerlingen van het PrO zijn deze helaas juist toegenomen. ROC-studenten zijn wel meer harddrugs gaan gebruiken maar het binge drinken en blowen is daarentegen wel gedaald.

De naleving NIX18 en doorschenken is bij alle branches, behalve bij sportverenigingen, verbeterd. -Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 Jeugd en volwassenen: Alcohol- en drugsgebruik zorgt voor tal van problemen voor het individu én bij de maatschappij (bv. huiselijk/uitgaans-geweld, verkeersongevallen, zorgkosten). Alcohol- en drugsgebruik gebruik is hierbij soms oorzaak en soms gevolg. Drugsgebruik draagt bovendien ook bij aan de ondermijnende drugscriminaliteit in onze stad, waarbij jongeren en andere kwetsbare groepen gebruikt en misbruikt kunnen worden. Overwegingen en uitgangspunten voor het programma 2023-2027  De opbrengst van de afgelopen vier jaar leert ons waar we stevig verder moeten investeren en waar we moeten intensiveren. Dat gaan we met dit plan doen. Zo gaan we op het Praktijkonderwijs in afstemming met deze instellingen en de gezondheidscoach van Youz de signalering door (niet) onderwijzend personeel en de ondersteuning voor leerlingen en ouders versterken. Ook de naleving (NIX18 en

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/5 19 september 2023 M2303-2903



 





doorschenken) bij sportverenigingen gaan we verhogen door met verenigingen, toezichthouders en Youz een gezamenlijke aanpak in te richten. Verenigingen krijgen hiermee materialen en trainingen aangeboden om zich ook aan de wetgeving te houden. Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 focust zich sterk op jongeren maar we zien dat de preventieve aandacht voor volwassenen ook de aanpak op jongeren versterkt. De beperkte beschikbare middelen voor de volwassenenaanpak komen voort uit gezondheidsdoelstellingen (GALA) maar in de uitvoering streven we naar de maximale integraliteit zodat beide aanpakken elkaar versterken. Binnen dit programma focussen we, in lijn met het Nationale Preventieakkoord en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) ons bij volwassenen op geselecteerde hieronder benoemde doelgroepen. Ons college hecht er veel waarde aan dat volwassenen, zonder betutteling, keuzes kunnen maken. In dit plan zetten we er dan ook samen met de doelgroepen (opvoeders, zwangere, kwetsbare ouderen en HBO/WO studenten) en hun omgeving op in om hen keuzes te laten maken waardoor problematisch gebruik wordt voorkomen en die leiden tot een vitaler en gezonder leven. Bij de inzet op het (vroeg)signaleren van middelengebruik-problematiek is gekeken naar de onderliggende factoren die gebruik in stand kunnen houden of stimuleren.

Armoede, stress, bestaanszekerheid, omgeving, inclusie spelen een belangrijke rol. Deze onderliggende factoren geven richting aan de wijze van ondersteuning bij mogelijk middelengebruik-problematiek. De gemeenteraad zal jaarlijks worden geïnformeerd over de voortgang van de geleverde inzet. De impact van de beschreven inzet wordt in het voorjaar van 2028 met u gedeeld.

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Deelplan jeugd €900.000,- (exclusief kosten handhaving; die worden door handhaving zelf gefinancierd) voor uitvoering van alle maatregelen, wordt gefinancierd vanuit Subsidiekader Jeugdpreventie. Deelplan volwassenen €130.000,-. Specifiek voor dit thema komt vanuit GALA €107.000,- extra beschikbaar. De ambities binnen dit programma voor (jong)volwassenen kunnen hierop worden aangepast en daarmee gefinancierd. Met dit plan voldoet de gemeente tevens aan de wettelijke eisen die zijn vastgesteld in artikel 43a van de Alcoholwet. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/5 19 september 2023 M2303-2903

Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

A. Aboutaleb

Bijlage(n): - Wat hebben we bereikt 2019-2022 - Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 - Toezegging motie “Bewust Alcoholvrije Sporter” (M2303-4614/23bb002001 ). - Motie ‘Lief klein stoer zakje’ (22bb007401)

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/5 19 september 2023 M2303-2903

Ontwerpbesluit

De Raad van de gemeente Rotterdam, voor zover het zijn bevoegdheid betreft gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023 gelet op artikel 43a van de Alcoholwet; overwegende dat: - het Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2019-2022 is afgerond. - Voor de komende periode (2023-2027) een nieuw breder Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 ingericht is waarin prominent aandacht is voor onze jongeren/jeugd maar ook preventieve inzet richting volwassenen op dit thema. besluit: 1. Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol & Drugs 2023-2027 vast te stellen, . 2. De volgende uitgangspunten vast te stellen: • • • • • •

Talentontwikkeling en veilig, gezond/vitaal en kansrijk leven gaat niet samen met (problematisch) alcohol- en drugsgebruik. Volwassenen, ouders en opvoeders nemen hun verantwoordelijkheid: ze geven het goede voorbeeld en zien erop toe dat minderjarige kinderen geen alcohol en drugs gebruiken en niet problematisch gamen. Slijterijen, sportkantines, avondwinkels, horeca, supermarkten en alle andere alcoholverstrekkers houden zich aan de wet: géén alcoholverkoop aan jongeren onder de 18 jaar. Horecaondernemers en sportverenigingen houden zich aan het verbod op doorschenken aan mensen die dronken zijn. Alcohol- en/of drugsgebruik is niet de norm. Het gebruik van alcohol en/of drugs kan voortkomen uit onderliggende problemen maar is daar geen oplossing voor.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van DATUM

De griffier,

De voorzitter,