[23bb005578] Raadsvoorstel over Rotterdams Burgerberaad Klimaat - startnotitie

Stadsontwikkeling Klimaat, Bouwen, Wonen Drs. C.M. Zeegers MA Van: Jasmijn van Weenen Telefoon: 14 010 Ons kenmerk: M2307-1128 Bijlage(n): 1

23bo6902

Onderwerp: Rotterdams Burgerberaad Klimaat - startnotitie

Aan de gemeenteraad

Datum: B&W 5 september 2023

Gevraagd besluit: Vaststellen van de startnotitie Rotterdams Burgerberaad Klimaat met als belangrijkste uitgangspunten: 1. De probleemstelling van het burgerberaad 2. De vraagstelling aan het burgerberaad 3. De kaders die worden meegegeven aan het burgerberaad 4. De uitgangspunten van de communicatieopgave 5. De uitgangspunten van het wervingsplan 6. De uitgangspunten van het lotingsplan 7. De uitgangspunten van onderzoek en evaluatie 8. De uitgangspunten van het natraject 9. De voorstellen van het burgerberaad te behandelen als een advies aan uw raad 10. Het college opdracht te geven om de raad periodiek te informeren over de voortgang van de organisatie en uitvoering van het burgerberaad. Waarom dit voorstel? /Waarom nu voorgelegd? Uw raad wordt nu gevraagd een besluit te nemen over de uitgangspunten en kaders van het Rotterdams Burgerberaad Klimaat, omdat het burgerberaad in Q2 2024 zal starten. Op basis van de startnotitie wordt de reeds gestarte organisatie van het burgerberaad verder gebracht. Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: - Coalitieakkoord 2022-2026 “Eén Stad”. - In de bijlage van “Collegebrief over verdeling DTB middelen 2022” (22bb008754) is aangekondigd om in Q1 2023 met een brief te komen over de plannen van het Rotterdams Burgerberaad Klimaat en op dat moment in gesprek te gaan met de raad.

- Toezegging van wethouder Klimaat, Bouwen & Wonen gedaan in de gemeenteraad bij de behandeling van de begroting op 8 en 10 november 2022, om, in relatie tot (ingetrokken) motie 28 (22bb007414) in het eerste kwartaal van 2023 met een

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/6 5 september 2023 M2307-1128

-

brief te komen over de plannen voor het Rotterdams klimaatberaad en hierover op dat moment in gesprek te gaan met de commissie. Raadsinformatiebrief “Rotterdams Burgerberaad Klimaat” (22bb007711) Wethoudersbrief “Rotterdams Burgerberaad Klimaat” (23bb003020) Toezegging van wethouder Klimaat, Bouwen & Wonen Burgerberaad Klimaat – evaluatie’ (23bb003402) Wethoudersbrief “Ophalen input voor Rotterdams Burgerberaad Klimaat” (23bb004140)

Toelichting: Uit het Klimaat Actieplan Rotterdam (KAR) blijkt dat er meer plannen nodig zijn bovenop wat de gemeente nu al doet. De huidige plannen zijn momenteel niet voldoende om de klimaatdoelen van 2030 en 2050 te halen. De gemeente heeft de hulp en betrokkenheid van alle Rotterdammers nodig om de CO2-uitstoot met 55% te verminderen in 2030 ten opzichte van 1990, en uiteindelijk klimaatneutraal te worden in 2050. Het Rotterdams Burgerberaad Klimaat heeft als doel om een groep Rotterdammers door middel van loting samen te stellen met het verzoek nieuwe ideeën en voorstellen te ontwikkelen die bijdragen aan het halen van de klimaatdoelen van de stad. Hierbij wil de gemeente de kennis, creativiteit en betrokkenheid van alle Rotterdammers benutten om gezamenlijk de stad groener, gezonder en toekomstbestendig te maken. Daarmee laat de gemeente ook zien dat ze vertrouwen heeft in de perspectieven en creativiteit van haar inwoners. De als bijlage toegevoegde startnotitie bevat de kaders voor dit burgerberaad. Het Rotterdams Burgerberaad Klimaat sluit aan bij het coalitieakkoord 'Eén stad', waarin is afgesproken om een burgerberaad te organiseren over het thema klimaat. Daarnaast is het burgerberaad een aanvulling op eerdere inspanningen van de gemeente Rotterdam om de klimaatdoelen te halen, waarbij de betrokkenheid van de stad essentieel is.

Eerdere uitgangspunten van dit specifieke burgerberaad zijn besproken in en met uw raadscommissie Mobiliteit, Haven, Economie en Duurzaamheid. In de bijlage van de startnotitie wordt toegelicht hoe de opgehaalde input van uw commissie is verwerkt en/of een plek krijgt in de uitvoering van het burgerberaad. Op basis van de opgehaalde input en kennis van andere burgerberaden in Nederland en het buitenland, wordt het Rotterdams Burgerberaad Klimaat georganiseerd. Ook willen wij dit burgerberaad zo organiseren dat het als blauwdruk kan dienen voor toekomstige beraden, zoals bij het Nationaal Programma Rotterdam Zuid. Voor het succesvol organiseren van het Rotterdams Burgerberaad Klimaat werken we samen met verschillende partijen. Zo wordt er een partij ingehuurd voor onafhankelijke procesbegeleiding om het burgerberaad in goede banen te leiden en ervoor te zorgen dat het proces transparant verloopt. Daarnaast zal er een wervingsprocedure plaatsvinden om een geschikte, onafhankelijke voorzitter te selecteren die het burgerberaad zal leiden. Rotterdammers die niet worden ingeloot voor het burgerberaad worden wel betrokken en geïnformeerd over de voortgang en de resultaten van het burgerberaad.

Bovendien worden er mogelijkheden gecreëerd voor deze Rotterdammers om hun input en ideeën mee te geven aan het burgerberaad, bijvoorbeeld via online enquêtes, inspraakmomenten of het indienen van zienswijzen. Op die manier willen we de betrokkenheid van alle Rotterdammers vergroten en ervoor zorgen dat voorstellen van het burgerberaad breed gedragen zijn.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/6 5 september 2023 M2307-1128

De betrokkenheid van belanghebbende Rotterdamse partijen is van groot belang om ervoor te zorgen dat het burgerberaad breed gedragen wordt en dat de resultaten ook echt kunnen worden geïmplementeerd. Denk hierbij aan lokale organisaties zoals de wijkraden, bedrijven, maatschappelijke instellingen en deskundigen op het gebied van klimaat en duurzaamheid. Deze partijen worden geïnformeerd over het burgerberaad en kunnen uitgenodigd worden om hun expertise, kennis en perspectieven te delen, bijvoorbeeld tijdens consultatiemomenten of als gastexperts. Monitoring en effectmeting: Het proces van het Rotterdams Burgerberaad Klimaat zal worden gemonitord om te evalueren of de gestelde doelen worden behaald en of het burgerberaad tot haalbare voorstellen leidt. Ook zal er een evaluatie worden uitgevoerd na afloop van het burgerberaad om de opgedane kennis vast te leggen en te gebruiken voor eventuele toekomstige burgerberaden in Rotterdam. Vervolgbesluiten: Het college voorziet het eindrapport van het burgerberaad van advies en een uitvoeringsvoorstel en stuurt dat samen met het eindrapport naar de gemeenteraad, die het wettelijke mandaat op besluitvorming heeft en de voorstellen zal beoordelen. Uw raad behoudt in alle gevallen het recht om voorstellen van het burgerberaad niet over te nemen. Indien nodig kan uw raad vervolgbesluiten nemen over de uitvoering van de voorstellen.

Eventuele afwijkingen van de voorstellen worden goed beargumenteerd en besproken met het burgerberaad en andere betrokken partijen. De gemeenteraad verzoekt vervolgens het college om de voorstellen tot uitvoering te gaan brengen. Planning: De beoogde tijdsplanning voor het Rotterdams Burgerberaad Klimaat omvat verschillende fases die hieronder op hoofdlijnen worden weergegeven: FASE 1 Q3 2023 – Q1 Organisatie van Burgerberaad 2024 FASE 2 Uitvoeren van Burgerberaad (met in achtneming van Q2 – Q3 2024 zomervakantie) Bestuurlijke besluitvorming over rapport met voorstellen FASE 3 Q4 2024 Q1 2025 – Q2 In gang zetten van de uitvoering van de voorstellen en FASE 4 natraject met deelnemers burgerberaad 2026

Financiële en juridische consequenties/aspecten: Financiële consequenties De financiering van het Rotterdams Burgerberaad Klimaat is gedekt vanuit het Duurzaamheidstransitiebudget. Voor de totale meerjarige projectorganisatie is maximaal 8 ton beschikbaar. Het projectbudget zal op hoofdlijnen besteed worden aan onder andere projectorganisatie, loting, locatiehuur, vergoedingen voor deelnemers, campagne en informatievoorziening voor, tijdens en na het burgerberaad, maatwerk om Rotterdammers te bereiken om deel te nemen aan het burgerberaad, onafhankelijke procesbegeleiding en voorzitter, faciliteiten en voorzieningen tijdens het burgerberaad voor de deelnemers en het natraject.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

4/6 5 september 2023 M2307-1128

Er is 1 miljoen euro beschikbaar voor het direct uitvoeren van voorstellen van het burgerberaad. Na afloop van het project vindt er een evaluatie plaats van de organisatie en kosten. De financiële verantwoording wordt gedaan in de reguliere P&C-cyclus. Juridische consequenties • Voor de loting wordt gebruik gemaakt van persoonsgegevens dus moet er worden voldaan aan AVG-wetgeving. De projectorganisatie betrekt hiervoor de privacy officer en andere relevante experts om een aanpak op te stellen voor zorgvuldige loting en dataverwerking en -opslag volgens wettelijke richtlijnen. • De raad wordt omwille van het belang van haar betrokkenheid gevraagd de belangrijkste kaders voor dit burgerberaad vast te stellen, waaronder de vraagstelling. Dit betekent dat zij deze ook kan aanpassen (amenderen). Ook wordt de raad gevraagd het college formeel de opdracht te geven om dit burgerberaad in overeenstemming met deze kaders uit te voeren en om de uiteindelijke uitkomsten van het burgerberaad als advies te behandelen. Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Rotterdam, De secretaris,

De burgemeester,

V.J.M. Roozen

A. Aboutaleb

Bijlage(n): Startnotitie Rotterdams Burgerberaad Klimaat

Blad: Datum: Ons kenmerk:

5/6 5 september 2023 M2307-1128

Ontwerpbesluit De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van collegedatum 5 september 2023 gelet op artikel 108 Gemeentewet en het coalitieakkoord “Eén Stad” overwegende dat: - Besluitvorming over de uitgangspunten van het burgerberaad bijdraagt aan een zorgvuldig proces en draagvlak voor dit proces. - Leden van de raad en de raadscommissie MHEK betrokken zijn bij de totstandkoming van de vast te stellen startnotitie. besluit: 1. De startnotitie Rotterdams Burgerberaad Klimaat vast te stellen met als belangrijkste uitgangspunten: a. De probleemstelling van het burgerberaad vast te stellen op: i. Er zijn in Rotterdam extra plannen en ideeën nodig omdat we met de huidige plannen van de gemeente de klimaatdoelen van 2030 en 2050 niet gaan halen. ii. Rotterdammers mee te laten denken en te beslissen over beleidsontwikkeling en daarmee de verbinding tussen de inwoners en de gemeente te versterken. b. De vraagstelling aan het burgerberaad vast te stellen als: i. Wat moet Rotterdam met en voor Rotterdammers nu verder doen om de klimaatdoelen te halen? c. De kaders die worden meegegeven aan het burgerberaad vast te stellen: i. Het burgerberaad neemt kennis van het coalitieakkoord ‘Eén stad’; ii. Direct uit te voeren voorstellen van het burgerberaad vallen binnen beschikbaar budget; iii.

Het Klimaat Actieplan Rotterdam (KAR) als vertrekpunt mee te geven aan het burgerberaad; iv. Het burgerberaad krijgt een overzicht van lopend beleid. d. De uitgangspunten van de communicatieopgave vast te stellen op: i. Bekendheid van het burgerberaad onder Rotterdammers; ii. Informatie over proces, voortgang en uitkomsten van het burgerberaad is voor eenieder toegankelijk; iii. De Rotterdamse aanpak voor de Menselijke Maat wordt gevolgd in de communicatie-aanpak. e. De uitgangspunten van het wervingsplan vast te stellen op: i. Het borgen van de beoogde afspiegeling van Rotterdam in het burgerberaad; ii. Het zoveel mogelijk onderkennen en wegnemen van barrières voor deelname. f. De uitgangspunten van het lotingsplan vast te stellen op: i. Er worden twee lotingsrondes georganiseerd; ii. De eerste ronde vindt selectie plaats op criteria woonwijk, leeftijd en geslacht;

Blad: Datum: Ons kenmerk:

6/6 5 september 2023 M2307-1128

iii.

De tweede ronde vindt loting plaats op door de deelnemers verstrekte informatie over opleidingsniveau, etnische identificatie en arbeidsverband; iv. Er wordt gewerkt met een reservelijst op basis van vrijwillige aanmelding. g. Het burgerberaad te monitoren en te evalueren voor toekomstige inzet. h. De uitgangspunten van het natraject vast te stellen op: i. Deelnemers van het burgerberaad na afloop blijven betrekken en informeren; ii. Onderzoeken hoe deze groep nog meer betrokken kan en wil worden bij Rotterdams klimaatbeleid. 2. De voorstellen van het burgerberaad te behandelen als een advies aan de raad. 3. Het college opdracht te geven om de raad periodiek te informeren over de voortgang van de organisatie en uitvoering van het burgerberaad.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier,

De voorzitter,