[23bb004835] Collegebrief over Subsidiekader voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024

Maatschappelijke Ontwikkeling Welzijn, Samenleven, Sport, Digitale Inclusie Faouzi Achbar MBA MSc Postadres: Postbus 70012 3000 KP Rotterdam Internet: www.rotterdam.nl Van: A, Verver Telefoon: 06 51 20 84 49 E-mail: bbo@rotterdam.nl

Aan de gemeenteraad

Ons kenmerk: M2305-949 - 23bo005718 Onderwerp: Subsidiekader voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024

Datum: B&W 20 juni 2023

Onderwerp Kennisnemen van de Beleidsnotitie Voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024 (hierna de noemen Beleidsnotitie (V)SMW 2024) en de Subsidieregeling Voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024 (hierna te noemen Subsidieregeling (V)SMW 2024). Op welke gronden deze brief? / Waarom nu voorgelegd? Het college heeft het beleid en de regelgeving voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024 bekend gemaakt en informeert u hierover. De afspraken rond de verdeling van de beschikbare middelen voor voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk zijn vastgelegd in de Subsidieregeling (V)SMW. Als gevolg van eerdere cao-loonsverhogingen van relevante cao’s (welzijn, onderwijs en jeugdzorg) is besloten het genormeerde uurtarief te verhogen met 3,28 %, zodat aanbieders deze loonkostenontwikkeling kunnen opvangen. Daarnaast zijn er op grond van een herijking van het schoolmaatschappelijk werk voor het primair onderwijs enkele inhoudelijke wijzigingen in de regeling doorgevoerd t.a.v. de monitoring en evaluatie van de inzet van het schoolmaatschappelijk werk en de verdeling en beschikbaarheid van de middelen voor de basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen moties en gedane toezeggingen: Het beleid en de regelgeving (V)SMW draagt bij aan de doelstellingen van het beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 2021-2026 ‘Heel de Stad’ en van het Rotterdams Onderwijsbeleid dat momenteel herzien wordt. Toelichting: De beleidsnotitie (V)SMW 2024 en de gewijzigde subsidieregeling (V)SMW is een nadere concretisering van het bestaande beleid en vervangt de huidige subsidieregeling (V)SMW 2023. De herijking van het schoolmaatschappelijk werk voor het primair onderwijs heeft plaatsgevonden binnen de bestaande financiële kaders en is een nadere concretisering van het beleid op het gebied van maatschappelijk ondersteuning en jeugdhulp en op het gebied van de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

2/3 20 juni 2023 M2304-529

Tot nu toe bestond het beleid en de regelgeving (V)SMW alleen uit de subsidieregeling. Daaraan is als gevolg van de herijking een beleidsnotitie toegevoegd met het inhoudelijk kader voor de subsidieverlening (V)SMW 2024. Dit inhoudelijk kader betreft: de beleidscontext voor de inzet van SMW in Rotterdam het kwaliteitskader voor de uitvoering van SMW toelichting op de verdeling van de beschikbare middelen over de scholen In het kader van de herijking is er een sturings- en kwaliteitskader Schoolmaatschappelijk werk opgesteld met daarin uitgangspunten voor de sturing en bekostiging van het schoolmaatschappelijk werk in Rotterdam en de monitoring en verantwoording van de gesubsidieerde inzet van het schoolmaatschappelijke werk. Daarnaast is een nieuw Verdeelmodel SMW PO opgesteld voor de (her)verdeling van de beschikbare middelen over de scholen primair onderwijs. Beide producten zijn opgesteld met de schoolbesturen PO en in februari jl. vastgesteld in de sectorkamer PO. De schoolbesturen PO zijn mede opdrachtgever voor het schoolmaatschappelijk en dragen 25% bij in de totale kosten van de inzet op de basisscholen in Rotterdam. Het sturings- en kwaliteitskader en het verdeelmodel zijn verwerkt in de beleidsnotitie in bijlage 1.

Dit kader wordt op het onderdeel sturing en monitoring nog nader uitgewerkt, zodat met ingang van 2024 aanvullende afspraken met de aanbieders SMW kunnen worden gemaakt ten aanzien van registratie, monitoring en verantwoording. Wijzigingen in de Subsidieregeling (V)SMW 2024 Ten opzichte van de huidige subsidieregeling zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd: 1. De bekostiging SMW-PO De bekostiging van de inzet SMW voor het PO is gebaseerd op de theoretisch onderbouwde zorgzwaarte van een leerling op een school. Hierdoor is voor leerlingen op een school met een hoge weging en/of in een wijk met een lage sociale index en/of veel sociale problematiek meer uren inzet SMW beschikbaar binnen de gewijzigde subsidieregeling dan voor leerlingen op scholen met een lagere weging, die staan in wijken waar dit relatief minder voor geldt. 2. De vereisten t.a.v. de professionele kwaliteit Nieuw is de kwaliteitseis dat de professionals die worden ingezet voor de uitvoering van SMW naast het vereiste opleidingsniveau over een registratie in het beroepenregister Registerplein Sociaal Werk en/of het Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ) beschikken of de aanbieder SMW kan aantonen dat de in te zetten professionals opereren op een vergelijkbaar niveau als professionals met een registratie in het beroepenregister.

Omdat gekwalificeerde professionals steeds schaarser worden op de arbeidsmarkt voor onderwijs- en zorgpersoneel is het belangrijk om deze kwaliteitseis in de subsidieregeling op te nemen. Zodat ook bij schaarste de kwaliteit hoog in het vaandel blijft staan en we op basis van deze eis subsidie aanvragen kunnen weigeren wanneer door de aanvrager niet voorwaardelijk aan deze eis kan worden voldoen. Vanaf 2024 worden de nieuwe Schoolzorgteams geborgd. Het college heeft het voornemen om de bekostiging van de aanvullende uren SMW in deze Schoolzorgteams vanaf 2024 over te nemen van de scholen, die deze uren tijdens de implementatiefase hebben gefinancierd met tijdelijke middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs. De kans bestaat dat zich nieuwe aanbieders en/of schoolbesturen melden die gebruik willen maken van de subsidiemogelijkheden voor de aanvullende uren SMW in de Schoolzorgteams. Met de kwaliteitseis wordt het mogelijk aanvragen van nieuwe aanbieders te weigeren op het moment dat zij niet in staat zijn voorwaardelijk te voldaan aan de kwaliteitseisen in de regeling.

Blad: Datum: Ons kenmerk:

3/3 20 juni 2023 M2304-529

In de regeling wordt met artikel 10 sub c een norm gesteld ten aanzien van de professionele kwaliteit, waarvoor subsidie kan worden aangevraagd. Naast de registratie in het beroepenregister is een derde vorm van ‘registratie’ toegestaan, namelijk dat aanbieder kan aantonen dat de in te zetten professionals op vergelijkbaar niveau opereren als een professional met een registratie in één van de betreffende beroepenregisters (Registerplein Sociaal Werk of Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ)). We hebben oog voor de staande praktijk en willen met deze 3e variant ruimte bieden aan reguliere aanbieders om te kiezen voor de beroepenregistratie of de aanvullende verplichtingen ten aanzien van de aanvraag en verantwoording van de subsidie als gevolg van deze 3e variant. Financiële en juridische consequenties/aspecten: De subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk Rotterdam 2024 kent een subsidieplafond van € 6.679.367,00 voor kalenderjaar. Dit bedrag is uitgesplitst naar de volgende deelplafonds: a. € 918.703 ten behoeve van de uitvoering van vsmw op een voorschool; b. € 3.507.774 ten behoeve van de uitvoering van smw in het po; c. € 1.169.258 ten behoeve van de uitvoering van smw in het vo; d. € 1.083.631 ten behoeve van de uitvoering van smw op het mbo.

Deze bedragen zijn onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting 2024 door de gemeenteraad van Rotterdam en eventuele indexatie. Op grond van de Subsidieverordening Rotterdam 2014 is het college bevoegd nadere subsidieregels vast te stellen. De subsidieregeling heeft haar grondslag in de artikelen 3, 4 en 6, lid 4, van de Svr 2014. Titel 4.2 van de Awb is eveneens van toepassing. De vastgelegde artikelen in de subsidieregeling voorschoolmaatschappelijk werk en schoolmaatschappelijk werk zijn op een beperkt aantal onderdelen aanvullend op c.q. afwijkend van het bepaalde in de Svr.

Bijlage(n): Bijlage 1: Beleidsnotitie Subsidiekader (V)SMW Bijlage 2: Subsidieregeling (V)SMW Rotterdam 2024