[23bb004723] Besluit over rapport rekenkamer Rotterdam ‘Targets tellen; beoordeling opzet collegetargets 2022-2026’

23bb004723

Rapport rekenkamer Rotterdam 'Targets tellen; beoordeling opzet collegetargets 2022-2026' De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van het college van het presidium van 29 juni 2023 (raadsvoorstel nr. 23bb004683); gelet op de Gemeentewet en op artikel 12 van de Verordening Rekenkamer Rotterdam; gehoord de beraadslagingen in de Rekenkamercommissie d.d. 7 maart 2023 en de commissie Bestuur, Organisatie en Veiligheid d.d. 29 juni 2023,

besluit: I) De navolgende conclusies van het rekenkamerrapport 'Targets tellen; beoordeling opzet collegetargets 2022-2026' te onderschrijven: 1 De rekenkamer heeft voor de beoordeling van de collegetargets 2022 - 2026 het normenkader aangepast op twee onderdelen. De eerste wijziging is dat targets die bestaan uit maximaal drie onderdelen nu ook aan de norm voldoen (meervoudig). Volgens de oude norm moesten targets bestaan uit één onderdeel (enkelvoudig). De tweede wijziging is de toevoeging van een nieuwe norm om de toelichting op de inspanningen van het college te beoordelen (zie conclusies 7 en 8). 2 De collegetargets veiligheid, schuldhulpverlening, woningbouw en woonzorgconcepten zijn meervoudig. Er worden twee of meer onderdelen gemeten. Dit betekent dat deze targets enkel worden gehaald als alle onderdelen worden gehaald. 3 De tien collegeleden hebben ieder minstens één collegetarget in hun portefeuille. De collegetargets zijn daarmee goed verdeeld over de collegeleden. De targets zijn verdeeld over tien van de achttien begrotingsprogramma's. Wel vallen relatief veel collegetargets onder het programma 'stedelijke ontwikkeling', namelijk vier. Met deze verdeling is een integraal debat op hoofdlijnen mogelijk. 4 De volgende targets zijn in hun huidige opzet niet goed bruikbaar als collegetargets, omdat ze op belangrijke onderdelen niet voldoen aan de normen: 3. groen; 5.

schuldhulpverlening; 6. bijstand; 7. woningbouw; 9. CO2; 12. sportdeelname; 13. bedrijfsruimte. a. De begindata van de collegetargets groen, bijstand, woningbouw en bedrijfsruimte liggen ruim voor de start van de collegeperiode. Bij deze targets is het echter mogelijk om een nulmeting te nemen die op of dichterbij de start van de collegeperiode ligt. Daarmee zijn deze targets niet tijdgebonden. Dit kan het college nog corrigeren.

Gemeenteraad

±Ji }2 . Ge m e ente Rotte rda m

raadsvergadering van:

4 en 6 juli 2023

raadsstuk 23bb004723

pagina 1

b. Collegetarget schuldhulpverlening is niet bruikbaar omdat de begindatum ontbreekt. Daardoor is het niet duidelijk welke periode gemeten wordt. Het college kan dit nog corrigeren. c. Collegetarget woningbouw bestaat uit vijf onderdelen. Daarmee is de target niet voldoende specifiek. De rekenkamer geeft hiermee een signaal af. Mocht de target niet aangepast worden, dan zal de rekenkamer in de tussentijdse en eindbeoordeling wel de vijf onderdelen beoordelen, omdat het aanpassen van de norm niet eerder bekend was bij het college. d. Collegetarget CO2 is in zijn huidige formulering niet bruikbaar, omdat het door de formulering in het definitieboekje onduidelijk is of de doelstelling voor 2030 al dan niet onderdeel is van de target. Daarmee is de target onvoldoende specifiek. Door de doelstelling uit de target te halen wordt de target wel bruikbaar. De lange termijn doelstelling kan vanzelfsprekend wel een kader bieden voor de gemeenteraad voor verantwoording op andere momenten, dan middels collegetarget. e. Collegetarget sportdeelname is niet bruikbaar omdat de target geen jaarlijkse mijlpalen heeft. Daardoor is het onduidelijk of de realisatie op koers ligt. Ook biedt de target daarmee onvoldoende informatie aan de gemeenteraad om bij te sturen. Het college kan dit nog corrigeren. 5 Collegetarget wijk aan zet is niet tijdgebonden omdat de begindatum pas eind 2023 is.

Daarmee biedt de target beperkt informatie aan de gemeenteraad om bij te sturen. De rekenkamer beoordeelt de target echter wel als bruikbaar, omdat het vanwege de context van de target verklaarbaar is dat de begindatum pas eind 2023 is. 6 De rekenkamer heeft de nulmeting van de targets veiligheid, bijstand en CO2 gecontroleerd en juist bevonden. Bij de targets naastplaatsingen, groen, schil om de school, verkeersveiligheid, sportdeelname, bedrijfsruimte en tevredenheid dienstverlening is de nulmeting nog niet gecontroleerd. 7 Bij de collegetargets CO2, woon(zorg)concepten en bedrijfsruimte is de inzet van maatregelen onduidelijk of afhankelijk van externe factoren. 8 Bij de target bijstand licht het college niet goed toe hoe de inspanningen bijdragen aan de beleidsdoelstellingen. Daardoor is het onduidelijk of het al dan niet behalen van de target kan worden verklaard door de inspanningen van het college. II) De aanbevelingen van het rapport 'Targets tellen; beoordeling opzet collegetargets 20222026' over te nemen: 1 Verbeter de collegetargets die in hun huidige opzet niet bruikbaar zijn: a. Pas de begindata van de collegetargets groen, bijstand, woningbouw en bedrijfsruimte aan naar een, datum in of vlak voor de collegeperiode, zodat er goed zicht is op de collegeprestaties in deze collegeperiode. b. Verduidelijk de begindatum bij de collegetarget schuldhulpverlening. c.

Voeg jaarlijkse mijlpalen toe aan de collegetarget sportdeelname. d. Overweeg het aantal onderdelen van de collegetarget woningbouw aan te passen naar maximaal drie. Gemeen teraad

2

Ji

.

Ge m e e nte Rotterda m

raadsvergadering van:

4 en 6 juli 2023

raadsstuk 23bb004723

pagina 2

e. Schrap de doelstelling voor 2030 uit de collegetarget CO2 zodat duidelijk is dat dit geen onderdeel is van de target. 2 Controleer de kwaliteit van meet- en registratiesystemen die nog niet controleerbaar zijn zo snel mogelijk. 3 Maak bij de collegetargets CO2, woon(zorg)concepten en bedrijfsruimte zo snel mogelijk duidelijk welke maatregelen genomen worden. 4 Verduidelijk de relatie tussen de inspanningen en de doelstelling bij de collegetarget bijstand.

Ill) Het college van burgemeester en wethouders op te dragen de aanbevelingen van de Rekenkamer uit te voeren en daarover uiterlijk na een half jaar aan de raad te rapporteren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 en 6 juli 2023. De voorzitter,

Gemeenteraad

e} , Ge m e e nte Ji- Rotterda m

raadsvergadering van:

4 en 6 juli 2023

raadsstuk 23bb004723

pagina 3